2019申論熱點(diǎn)：深入推進(jìn)軍隊全面停止有償服務(wù)工作指導(dǎo)意見

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)軍隊全面停止有償服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，為軍地各級深入推進(jìn)軍隊全面停止有償服務(wù)工作提供了重要遵循。

資料圖片，與新聞無關(guān)

申論熱點(diǎn)獨(dú)家模擬預(yù)測題及詳細(xì)解析

【模擬預(yù)測題】

【軍隊全面停止有償服務(wù)主要政策考慮是什么？檢驗(yàn)軍隊全面停止有償服務(wù)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)是什么？對軍隊全面停止有償服務(wù)后的資產(chǎn)如何利用？】

軍隊全面停止有償服務(wù)主要政策考慮是什么?

全面停止有償服務(wù)相關(guān)政策，按照總體設(shè)計、分類施策、注重效果的原則研究擬制，在停止范圍上，《指導(dǎo)意見》明確，軍隊各級機(jī)關(guān)、部隊及其所屬事業(yè)單位開展的有償服務(wù)活動全部停止，主要包括房地產(chǎn)租賃、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、招接待、醫(yī)療、科研、幼兒教育、新聞出版、文化體育、通信、人才培訓(xùn)、基建營房工程技術(shù)、儲運(yùn)設(shè)施、民兵裝備修理、維修技術(shù)、司機(jī)訓(xùn)練等15個行業(yè)。在具體政策上，《指導(dǎo)意見》明確，堅決停止一切以營利為目的、偏離部隊主責(zé)主業(yè)、單純?yōu)樯鐣�提供服�?wù)的項(xiàng)目。其中，房地產(chǎn)租賃行業(yè)和農(nóng)副業(yè)基地非農(nóng)開發(fā)項(xiàng)目，主要采取終止收回、委托管理、資產(chǎn)置換和保障社會化4種方式處理;農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)行業(yè)，主要采取自主生產(chǎn)、聘用生產(chǎn)、聯(lián)合生產(chǎn)3種方式予以規(guī)范;招接待行業(yè)，主要采取關(guān)停調(diào)整、留作自用和委托管理3種方式處理;醫(yī)療、科研、幼兒教育等行業(yè)，主要采取停止項(xiàng)目和軍民融合方式處理。在停止方式上，《指導(dǎo)意見》明確，開展有償服務(wù)的項(xiàng)目，合同協(xié)議已到期的應(yīng)予終止，不得續(xù)簽;合同協(xié)議未到期的，通過協(xié)商或司法程序能夠終止的項(xiàng)目，應(yīng)提前解除合同協(xié)議，確需補(bǔ)償?shù)�，按照國家法律�?guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

檢驗(yàn)軍隊全面停止有償服務(wù)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)是什么?

可以從2個層面來把握：一是從總體要求看。主要把握4條標(biāo)準(zhǔn)：軍隊不經(jīng)營，任何單位不再從事以營利為目的的經(jīng)濟(jì)活動，確保部隊回歸主責(zé)主業(yè);資產(chǎn)不流失，對停止有償服務(wù)收回的資產(chǎn)，優(yōu)先調(diào)整用于部隊建設(shè)，暫時收不回來的采取委托管理等方式與部隊脫鉤;融合要嚴(yán)格，確需承擔(dān)國家賦予的社會保障任務(wù)，按程序嚴(yán)格審批后，納入軍民融合發(fā)展體系;嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線，堅決防止自收自支。二是從認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)看。終止回收項(xiàng)目，以終止合同協(xié)議、停止經(jīng)營活動、收回有關(guān)資產(chǎn)，視為完成停償任務(wù);委托管理、資產(chǎn)置換項(xiàng)目，以經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)納入項(xiàng)目庫，完成相關(guān)問題整改，視為完成停償任務(wù);軍民融合項(xiàng)目，按照相關(guān)程序和權(quán)限批準(zhǔn)后，落實(shí)收支兩條線，視為完成停償任務(wù)。

對軍隊全面停止有償服務(wù)后的資產(chǎn)如何利用?

軍隊全面停止有償服務(wù)后收回的空余資產(chǎn)，是國家和軍隊建設(shè)長期投入形成的寶貴資源，是軍事斗爭準(zhǔn)備的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)空余資產(chǎn)的有效整合和合理利用，是軍隊全面停止有償服務(wù)的“下篇文章”。一是強(qiáng)化集中統(tǒng)管�！吨笇�(dǎo)意見》明確，對軍隊全面停止有償服務(wù)后空余房地產(chǎn)、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)用地、大型招接待資產(chǎn)，全部由中央軍委集中管理、統(tǒng)籌調(diào)控，加大空余資產(chǎn)整合力度，加強(qiáng)空余資產(chǎn)供需對接，實(shí)施集約高效管理。二是有效盤活利用。采取3項(xiàng)措施：①優(yōu)先調(diào)整住用。對收回的空余資產(chǎn)，以備戰(zhàn)打仗設(shè)施、訓(xùn)練場地建設(shè)，以及改善官兵辦公、住宿條件等軍事需求為牽引，依據(jù)有關(guān)規(guī)定搞好調(diào)劑利用，切實(shí)把資源轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。②適度儲備待用。對具有潛在軍事價值、未來作戰(zhàn)訓(xùn)練所需的空余資產(chǎn)，實(shí)行戰(zhàn)略儲備，合理確定數(shù)量規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局、用途分類和管理方式，建立隨空隨儲、隨用隨調(diào)的良性循環(huán)機(jī)制。③依靠國企托管。充分利用市場機(jī)制挖掘軍隊空余資源潛力，服務(wù)軍隊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保值增值。三是搞好項(xiàng)目整治。對營區(qū)周邊收回的房地產(chǎn)，軍隊單位應(yīng)當(dāng)及時組織清理整治，按照有關(guān)規(guī)劃計劃，采取調(diào)整住用、拆除銷號、封存看管、集中收儲等方式處理，切實(shí)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保持軍隊良好形象，維護(hù)良好市容市貌和周邊環(huán)境。