2019年湖南公務(wù)員申論：以申論視角看《2019年政府工作報告》關(guān)鍵

申論熱點材料閱讀

　　2019年省考公務(wù)員申論：以申論視角看《2019年政府工作報告》關(guān)鍵

　　《2019年政府工作報告》對于申論備考來說很重要，一方面為當年申論考核提供了若干熱點話題，另一方面為申論寫作提供了重要的理論論據(jù)以及能夠提升寫作的思想性。這個對于絕大多數(shù)學員來說都知曉，于是，鋪天蓋地找來一堆資料開始背誦，結(jié)果到做題時，發(fā)現(xiàn)基本用不上。造成這一尬尷局面，主要在于沒有從申論視角來解讀報告中的關(guān)鍵句，而是眉毛胡子一把抓，得不償失。本文將從申論視角，通過對報告中的關(guān)鍵句以“五位一體”的五大領(lǐng)域進行有效的分類整理，并銜接申論常考的話題及其命題，應(yīng)用五句法片段作文書寫訓練，以此讓學員達到融會貫通，靈活應(yīng)用的目的。

　　一、經(jīng)濟篇

　　(一)關(guān)鍵句精選

　　1.要處理好政府與市場的關(guān)系，依靠改革開放激發(fā)市場主體活力。只要市場主體有活力，就能增強內(nèi)生發(fā)展動力、頂住經(jīng)濟下行壓力。從根本上說，市場活力和社會創(chuàng)造力源于億萬人民積極性的發(fā)揮。中國人民勤勞智慧，具有無限的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，只要充分釋放出來，中國的發(fā)展就一定會有更為廣闊空間。(點評：這段話可用來論證市場具有積極性、主動性、能動性等相關(guān)論點，值得背誦)

　　2.市場配置資源是最有效率的形式。要進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。政府要堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置，審批事項應(yīng)減盡減，確需審批的要簡化流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批。不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職。(點評：政府有形之手不能伸得太長，該還給市場的事項要還給市場，充分發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置的決定性作用;政府充當好“守夜人”角色，做好公共服務(wù)，維護市場經(jīng)濟秩序，確保安全、穩(wěn)定)

　　3.公平競爭是市場經(jīng)濟的核心，公正監(jiān)管是公平競爭的保障。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。讓違法者付出付不起的代價。用公正監(jiān)管管出公平、管出效率、管出活力。(點評：監(jiān)管、優(yōu)化執(zhí)法方式、提高違法代價即提高違法成本等都是申論閱卷高頻詞，牢記)

　　4.打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，運用新技術(shù)新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。(點評：“賦能”是個好詞，申論文章寫作中多用新詞好詞，更容易得高分。運用新技術(shù)新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就是一種對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“賦能”)

　　5.使降費實實在在、消費者明明白白。(點評：實實在在、明明白白體現(xiàn)了現(xiàn)在的政府工作作風，事情要往實的方向做)

　　(二)銜接申論話題及命題

　　1.【2012年廣東省考縣級以上真題】請結(jié)合所給全部材料，從處理好政府與市場關(guān)系的角度，自擬題目，撰寫一篇議論文。

　　要求：1.論點正確、鮮明，論據(jù)準確、充分，論證嚴密、合乎邏輯;2.充分利用所給材料，思維性強;3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢;4.篇幅在800～100字。(本題50分)

　　2.【2017年422四川省考真題】網(wǎng)絡(luò)空間已成為公眾生活須臾不可分離的精神家園，而在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界中，現(xiàn)有的道德體系受到?jīng)_擊，侵犯和倫理的錯位可能發(fā)生，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)需要更多的正能量。請從材料出發(fā)，聯(lián)系實際，以“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)呼喚正能量”為主旨，自擬題目，寫一篇論文。(50分)

　　要求：不拘泥于給定資料;觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢;總字數(shù)800-1000字。

　　(三)五句法片段作文書寫訓練

　　1.觀點句：上述真題的分論點

　　2.闡釋句：上述報告關(guān)鍵句進行引言論證

　　3.材料句：上述真題的案例或最新時政現(xiàn)象和案例

　　二、社會篇

　　(一)關(guān)鍵句精選

　　1.就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。就業(yè)是民生之本、財富之源。只要就業(yè)穩(wěn)、收入增，我們就更有底氣。(點評：穩(wěn)增長的前提是穩(wěn)就業(yè)，就業(yè)是民生之本)

　　2.支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育。我們要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。(點評：大力發(fā)展職業(yè)教育是今年政府工作報告所釋放的強烈信號，職業(yè)教育與制造強國息息相關(guān)，只有以技術(shù)人才做保障，制造強國才有基礎(chǔ)。在此方面，我們應(yīng)該向德國學習。推薦北大鄭也夫老師作品《吾國教育病理》)

　　3.國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元。我們要切實把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。(點評：教育是今天的事業(yè)，明天的希望;百年大計，教育為本。4%以上的投入已經(jīng)不低，關(guān)鍵是要推薦教育資源平等配置。)

　　4.圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題，改革完善相關(guān)機制和政策，推動區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。(點評：發(fā)展不平衡不充分問題是新時代下的社會主要矛盾;推動區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)融合發(fā)展充分體現(xiàn)出了“五大發(fā)展理念”中的“協(xié)調(diào)發(fā)展”與“共享發(fā)展”)

　　5.改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。(點評：這句話是對“獲得感”最好的闡釋)

　　6.新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理、精細化服務(wù)水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。(點評：柔性化治理、精細化服務(wù)、包容和人文關(guān)懷要牢記，這是申論小題目閱卷高頻詞，類似的還有彈性治理、以人為本、轉(zhuǎn)變政府職能、服務(wù)型政府等)

　　6.脫貧致富離不開產(chǎn)業(yè)支撐，要大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(點評：產(chǎn)業(yè)是常青樹，只有擁有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困地區(qū)才能徹底脫貧，不然容易返貧。因此脫貧一定要釜底抽薪，不僅要治標，更要治本)

　　7.藥品疫苗攸關(guān)生命安全，必須強化全程監(jiān)管，對違法者要嚴懲不貸，對失職瀆職者要嚴肅查辦，堅決守住人民群眾生命健康的防線。(點評：生命安全重于泰山，堅決守住生命健康的防線，絕不能觸碰法律的紅線)

　　8.要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，切實保障基本民生，推動解決重點民生問題，促進社會公平正義，讓人民過上好日子。我們要盡力為群眾救急解困、雪中送炭，基本民生的底線要堅決兜牢。(點評：要堅持好“以人民為中心”的發(fā)展思想;要有底線思維)

　　9.支持社會力量增加非基本公共服務(wù)供給，滿足群眾多層次、多樣化需求。(點評:增加非基本公共服務(wù)供給是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的體現(xiàn);這一點也可以和“政府購買公共服務(wù)”相聯(lián)系;“多層次、多樣化”是多元化的體現(xiàn))

　　10.讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來。(點評：老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼;家有二老，如有二寶;我們每個人都會變老，老年是中年人的明天，青年人的后天;如何對待老年人是一面鏡子。)

　　(二)銜接申論話題及命題

　　1.【2016年北京市考】根據(jù)“給定材料”，結(jié)合當前實際，以“用勞動成就……”為題，根據(jù)題中劃線部分自擬，自選角度，寫一篇文章。(40分)

　　要求：主題明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，字數(shù)控制在800-1000字。

　　2.【2018年廣東省考縣級以上】請根據(jù)全部給定材料(僅限給定材料)，就如何充分發(fā)揮人才在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，自擬題目，寫一篇策論文。(本題50分)

　　要求：1.主題鮮明，對策合理、有針對性;2.條理清晰，論證嚴密、合乎邏輯;3.結(jié)構(gòu)完整，表達準確，行文流暢;4.篇幅在800~1000字。

　　3.【2015年4月25日四川】針對“給定資料”，結(jié)合社會生活實際，以“公共文化服務(wù)的回歸與創(chuàng)新”為題目，寫一篇議論文。(50分)

　　要求：(1)觀點鮮明，內(nèi)容充實，論述深刻;(2)思路清晰，結(jié)構(gòu)嚴謹，語言流暢;(3)字跡清楚，書寫工整，限800-1000字。

　　4.【2017年4月22日江西】結(jié)合給定材料，以“特色小鎮(zhèn)建設(shè)之我見”為話題，自擬題目，聯(lián)系江西實際，寫一篇議論文。(40分)

　　要求：觀點正確，論據(jù)充分，結(jié)構(gòu)完整，邏輯清晰，語言流暢。800—1000字。

　　(三)五句法片段作文書寫訓練

　　1.觀點句：上述真題的分論點

　　2.闡釋句：上述報告關(guān)鍵句進行引言論證

　　3.材料句：上述真題的案例或最新時政現(xiàn)象和案例

　　三、政治篇

　　(一)關(guān)鍵句精選

　　1.深入推進簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)職能、提效能，增強政府公信力和執(zhí)行力，更好滿足人民對美好生活的新期待。(點評：簡政放權(quán)，即簡化辦事流程，縮減審批事項，下放審批權(quán)限，地方政府要接得住、管得好，以敬民之心行簡政之道，以民之所望為施政所向)

　　2.政簡易從。規(guī)則越簡約透明，監(jiān)管越有力有效。(點評:復雜源于簡單，萬變不離其宗，此乃簡繁之道)

　　3.要深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。(點評：制度性交易成本是個絕好申論關(guān)鍵詞，有時我們也簡稱之為“制度成本”，牢記)

　　4.各級政府要主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。政府干的，都應(yīng)是人民盼的。(點評：人民群眾的眼睛是雪亮的，政府接受監(jiān)督，能讓權(quán)力在陽光下運行，能把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里)

　　5.政府要帶頭講誠信守契約，決不能“新官不理舊賬”。(點評：除了社會誠信以外，還有政府誠信;“契約”是個好詞，契約精神是市場的基石，我們應(yīng)牢記“契約精神”這個詞語)

　　6.衡量政績最終是看結(jié)果。各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，把精力用在解決實際問題上。(點評：政策實施得好不好，要看老百姓是哭還是笑;堅決反對四風，少干面子工程，多干里子工程)

　　(二)銜接申論話題及命題

　　1.【2018年3月24日廣州市考申論(A卷)】請深入思考給定材料10中劃線句：“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林”，聯(lián)系“放管服”改革實踐，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。

　　要求：1.依據(jù)給定材料，可不拘泥于給定材料。2.觀點明確，論證充分，條理清晰，邏輯嚴密，語言流暢。3.不必提供對策。4.不要大段摘抄材料。5.作答時必須用黑色墨水的簽字筆或鋼筆，在答題卡的指定位置作答，作答在其他位置上一律無效。6.篇幅在1200字-1500字(計入標點與空格)。

　　2.【2015年廣東省考縣級以上真題】請結(jié)合全部給定材料，以“講規(guī)矩”為題目，撰寫一篇議論文。(50分)

　　要求：1.文章主題應(yīng)與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強;2.論點鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴密、合乎邏輯;3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢;4.篇幅在800～1000字。

　　(三)五句法片段作文書寫訓練

　　1.觀點句：上述真題的分論點

　　2.闡釋句：上述報告關(guān)鍵句進行引言論證

　　3.材料句：上述真題的案例或最新時政現(xiàn)象和案例

　　四、文化篇

　　(一)關(guān)鍵句精選

　　1.困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈。砥礪奮進，攻堅克難。奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。(點評：以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)繼續(xù)艱苦奮斗，空談?wù)`國，實干興邦;空談是空談?wù)叩哪怪俱�，實干是實干家的通行證)

　　2.思危方能居安。(點評：生于憂患，死于安樂;人無遠慮，必有近憂。個人如此，國家亦是如此，我們要居安思危)

　　3.中國改革發(fā)展的巨大成就，是廣大干部群眾篳路藍縷、千辛萬苦干出來的。(點評：功崇惟志，業(yè)廣惟勤;篳路藍縷，終有所成)

　　4.為政以公，行勝于言。各級政府及其工作人員要求真務(wù)實、力戒浮華，以推動改革發(fā)展的成果說話，以干事創(chuàng)業(yè)的實績交卷。(點評：不受虛言，不聽浮術(shù)，不采華名，不行偽事;行勝于言，大道之行，天下為公)

　　5.廣大干部要樹立強烈的事業(yè)心和進取心，事不避難、義不逃責，埋頭苦干、結(jié)合實際創(chuàng)造性地干，努力干出無愧于人民的新業(yè)績，干出中國發(fā)展的新輝煌。(點評：事不避難、義不逃責、埋頭苦干是干部擔當?shù)捏w現(xiàn))

　　(二)銜接申論話題及命題

　　1.【2018年4月21日黑龍江(公檢法)】“給定資料6”中提到：“在政府為社會公眾提供的公共服務(wù)中，政府工作人員的‘長相’卻是整體服務(wù)的一部分”。請你根據(jù)對這句話的理解，結(jié)合給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)

　　要求：(1)觀點鮮明，認識深刻;(2)思路清晰，語言流暢;(3)聯(lián)系實際，不拘泥于給定資料;(4)字數(shù)1000—1200。

　　2.【2017年4月22日吉林(乙)】從給定資料出發(fā)，以“向下方能向上”為題，自選角度，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。(40分)

　　要求：1.參考給定資料，但不拘泥于給定資料。 2.主題明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢。3.字數(shù)800—1000字。

　　3.【2017年4月22日甘肅】根據(jù)你對“給定材料7”中劃線部分，“我睡去，夢見生活就是享樂。我醒來，發(fā)現(xiàn)生活就是勞碌。我身體力行后領(lǐng)悟到，原來勞碌中充滿著快樂”的理解，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(45分)

　　要求：結(jié)合給定資料，但不拘泥于給定資料，聯(lián)系實際;觀點正確，內(nèi)容充實;結(jié)構(gòu)完整，思路清晰，語言流暢;字數(shù)1000字左右。

　　(三)五句法片段作文書寫訓練

　　1.觀點句：上述真題的分論點

　　2.闡釋句：上述報告關(guān)鍵句進行引言論證

　　3.材料句：上述真題的案例或最新時政現(xiàn)象和案例

　　五、生態(tài)篇

　　(一)關(guān)鍵句精選

　　1.綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。要改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護。(點評：綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展，是長久之計;“高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護”體現(xiàn)的是辯證法思維，因為離開經(jīng)濟發(fā)展談環(huán)境保護是緣木求魚，離開生態(tài)環(huán)境保護談經(jīng)濟發(fā)展是竭澤而漁)

　　2.污染防治要聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。(點評：“統(tǒng)籌兼顧”體現(xiàn)的是系統(tǒng)化治理思維，這一點時常和規(guī)劃布局相聯(lián)系)

　　3.綠色發(fā)展人人有責，貴在行動、成在堅持。我們要共同努力，讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境。(點評：全面生態(tài)觀;只要方向正確，馳而不息，就能久久為功，功不唐捐)

　　4.改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強幫扶指導，對需要達標整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關(guān)了之。(點評：“改革治理方式”是申論小題目閱卷高頻詞，在此應(yīng)注重積累;對企業(yè)污染治理不能搞簡單的“一刀切”，應(yīng)注重辯證治理，具體情況具體對待。2015年陜西曾經(jīng)考過“一罰了之”的申論題目)

　　(二)銜接申論話題及命題

　　1.【2017年4月22日陜西省考】給定資料1中提到“這樣的自然生態(tài)美景，誰都不能破壞”，請以這句話為主題，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(50分)

　　要求：觀點明確，見解深刻，論證充分，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，1000-1200字。

　　2.【2014年廣東省考縣級以上】請結(jié)合全部“給定材料”，以“綠色發(fā)展”為題目，撰寫一篇議論文。

　　要求：1.文章主題應(yīng)與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強;2.論點鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴密、合乎邏輯;3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢;4.篇幅在800～1000字。

　　(三)五句法片段作文書寫訓練

　　1.觀點句：上述真題的分論點

　　2.闡釋句：上述報告關(guān)鍵句進行引言論證

　　3.材料句：上述真題的案例或最新時政現(xiàn)象和案例

　　《2019年政府工作報告》還有很多值得深究的關(guān)鍵句，但是大家要把握一個基本原則，那就是在精不在多，切忌貪多。只要能夠在五大領(lǐng)域累積最新的政策釋義，并能在寫作過程當中加以應(yīng)用即可，應(yīng)用過程中，一方面可以用在論證過程當中以理論論據(jù)來對觀點進行闡釋，達到論證給力的效果;另一方面也可以用在文章的開頭導入中心論點或者用在文章結(jié)尾升華主題提升文章思想性�？傊�，有序地積累一些政策，并能通過訓練用到寫作中，會為文章增色不少，這是沖擊申論高分必不可少的有效途徑之一，從這點看，以申論視角來解讀報告，并進行有效的訓練，顯得尤為的重要。(作者：石翼鵬，廣州區(qū)域師資服務(wù)中心)