2019西藏公務員申論:以申論視角看《2019年政府工作報告》關鍵

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　　2019西藏公務員申論:以申論視角看《2019年政府工作報告》關鍵

　　《2019年政府工作報告》對于申論備考來說很重要，一方面為當年申論考核提供了若干熱點話題，另一方面為申論寫作提供了重要的理論論據以及能夠提升寫作的思想性。這個對于絕大多數(shù)學員來說都知曉，于是，鋪天蓋地找來一堆資料開始背誦，結果到做題時，發(fā)現(xiàn)基本用不上。造成這一尬尷局面，主要在于沒有從申論視角來解讀報告中的關鍵句，而是眉毛胡子一把抓，得不償失。本文將從申論視角，通過對報告中的關鍵句以“五位一體”的五大領域進行有效的分類整理，并銜接申論�？嫉脑掝}及其命題，應用五句法片段作文書寫訓練，以此讓學員達到融會貫通，靈活應用的目的。

　　一、經濟篇

　　(一)關鍵句精選

　　1.要處理好政府與市場的關系，依靠改革開放激發(fā)市場主體活力。只要市場主體有活力，就能增強內生發(fā)展動力、頂住經濟下行壓力。從根本上說，市場活力和社會創(chuàng)造力源于億萬人民積極性的發(fā)揮。中國人民勤勞智慧，具有無限的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，只要充分釋放出來，中國的發(fā)展就一定會有更為廣闊空間。(點評：這段話可用來論證市場具有積極性、主動性、能動性等相關論點，值得背誦)

　　2.市場配置資源是最有效率的形式。要進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。政府要堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置，審批事項應減盡減，確需審批的要簡化流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批。不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。政府部門做好服務是本分，服務不好是失職。(點評：政府有形之手不能伸得太長，該還給市場的事項要還給市場，充分發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置的決定性作用;政府充當好“守夜人”角色，做好公共服務，維護市場經濟秩序，確保安全、穩(wěn)定)

　　3.公平競爭是市場經濟的核心，公正監(jiān)管是公平競爭的保障。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。讓違法者付出付不起的代價。用公正監(jiān)管管出公平、管出效率、管出活力。(點評：監(jiān)管、優(yōu)化執(zhí)法方式、提高違法代價即提高違法成本等都是申論閱卷高頻詞，牢記)

　　4.打造工業(yè)互聯(lián)網平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉型升級賦能。全面推進“互聯(lián)網+”，運用新技術新模式改造傳統(tǒng)產業(yè)。(點評：“賦能”是個好詞，申論文章寫作中多用新詞好詞，更容易得高分。運用新技術新模式改造傳統(tǒng)產業(yè)就是一種對傳統(tǒng)產業(yè)的“賦能”)

　　5.使降費實實在在、消費者明明白白。(點評：實實在在、明明白白體現(xiàn)了現(xiàn)在的政府工作作風，事情要往實的方向做)

　　(二)銜接申論話題及命題

　　1.【2012年廣東省考縣級以上真題】請結合所給全部材料，從處理好政府與市場關系的角度，自擬題目，撰寫一篇議論文。

　　要求：1.論點正確、鮮明，論據準確、充分，論證嚴密、合乎邏輯;2.充分利用所給材料，思維性強;3.結構完整，條理清晰，行文流暢;4.篇幅在800～100字。(本題50分)

　　2.【2017年422四川省考真題】網絡空間已成為公眾生活須臾不可分離的精神家園，而在虛擬的網絡世界中，現(xiàn)有的道德體系受到沖擊，侵犯和倫理的錯位可能發(fā)生，凈化網絡空間，加強網絡文明建設需要更多的正能量。請從材料出發(fā)，聯(lián)系實際，以“網絡文明建設呼喚正能量”為主旨，自擬題目，寫一篇論文。(50分)

　　要求：不拘泥于給定資料;觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢;總字數(shù)800-1000字。

　　(三)五句法片段作文書寫訓練

　　1.觀點句：上述真題的分論點

　　2.闡釋句：上述報告關鍵句進行引言論證

　　3.材料句：上述真題的案例或最新時政現(xiàn)象和案例

　　二、社會篇

　　(一)關鍵句精選

　　1.就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。就業(yè)是民生之本、財富之源。只要就業(yè)穩(wěn)、收入增，我們就更有底氣。(點評：穩(wěn)增長的前提是穩(wěn)就業(yè)，就業(yè)是民生之本)

　　2.支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育。我們要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。(點評：大力發(fā)展職業(yè)教育是今年政府工作報告所釋放的強烈信號，職業(yè)教育與制造強國息息相關，只有以技術人才做保障，制造強國才有基礎。在此方面，我們應該向德國學習。推薦北大鄭也夫老師作品《吾國教育病理》)

　　3.國家財政性教育經費占國內生產總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元。我們要切實把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。(點評：教育是今天的事業(yè)，明天的希望;百年大計，教育為本。4%以上的投入已經不低，關鍵是要推薦教育資源平等配置。)

　　4.圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題，改革完善相關機制和政策，推動區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。(點評：發(fā)展不平衡不充分問題是新時代下的社會主要矛盾;推動區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)融合發(fā)展充分體現(xiàn)出了“五大發(fā)展理念”中的“協(xié)調發(fā)展”與“共享發(fā)展”)

　　5.改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。(點評：這句話是對“獲得感”最好的闡釋)

　　6.新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理、精細化服務水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關懷。(點評：柔性化治理、精細化服務、包容和人文關懷要牢記，這是申論小題目閱卷高頻詞，類似的還有彈性治理、以人為本、轉變政府職能、服務型政府等)

　　6.脫貧致富離不開產業(yè)支撐，要大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。(點評：產業(yè)是常青樹，只有擁有產業(yè)發(fā)展，貧困地區(qū)才能徹底脫貧，不然容易返貧。因此脫貧一定要釜底抽薪，不僅要治標，更要治本)

　　7.藥品疫苗攸關生命安全，必須強化全程監(jiān)管，對違法者要嚴懲不貸，對失職瀆職者要嚴肅查辦，堅決守住人民群眾生命健康的防線。(點評：生命安全重于泰山，堅決守住生命健康的防線，絕不能觸碰法律的紅線)

　　8.要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，切實保障基本民生，推動解決重點民生問題，促進社會公平正義，讓人民過上好日子。我們要盡力為群眾救急解困、雪中送炭，基本民生的底線要堅決兜牢。(點評：要堅持好“以人民為中心”的發(fā)展思想;要有底線思維)

　　9.支持社會力量增加非基本公共服務供給，滿足群眾多層次、多樣化需求。(點評:增加非基本公共服務供給是供給側結構改革的體現(xiàn);這一點也可以和“政府購買公共服務”相聯(lián)系;“多層次、多樣化”是多元化的體現(xiàn))

　　10.讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來。(點評：老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼;家有二老，如有二寶;我們每個人都會變老，老年是中年人的明天，青年人的后天;如何對待老年人是一面鏡子。)

　　(二)銜接申論話題及命題

　　1.【2016年北京市考】根據“給定材料”，結合當前實際，以“用勞動成就……”為題，根據題中劃線部分自擬，自選角度，寫一篇文章。(40分)

　　要求：主題明確，內容充實，結構合理，語言流暢，字數(shù)控制在800-1000字。

　　2.【2018年廣東省考縣級以上】請根據全部給定材料(僅限給定材料)，就如何充分發(fā)揮人才在推動經濟社會發(fā)展中的重要作用，自擬題目，寫一篇策論文。(本題50分)

　　要求：1.主題鮮明，對策合理、有針對性;2.條理清晰，論證嚴密、合乎邏輯;3.結構完整，表達準確，行文流暢;4.篇幅在800~1000字。

　　3.【2015年4月25日四川】針對“給定資料”，結合社會生活實際，以“公共文化服務的回歸與創(chuàng)新”為題目，寫一篇議論文。(50分)

　　要求：(1)觀點鮮明，內容充實，論述深刻;(2)思路清晰，結構嚴謹，語言流暢;(3)字跡清楚，書寫工整，限800-1000字。

　　4.【2017年4月22日江西】結合給定材料，以“特色小鎮(zhèn)建設之我見”為話題，自擬題目，聯(lián)系江西實際，寫一篇議論文。(40分)

　　要求：觀點正確，論據充分，結構完整，邏輯清晰，語言流暢。800—1000字。

　　(三)五句法片段作文書寫訓練

　　1.觀點句：上述真題的分論點

　　2.闡釋句：上述報告關鍵句進行引言論證

　　3.材料句：上述真題的案例或最新時政現(xiàn)象和案例

　　三、政治篇

　　(一)關鍵句精選

　　1.深入推進簡政放權，加快轉職能、提效能，增強政府公信力和執(zhí)行力，更好滿足人民對美好生活的新期待。(點評：簡政放權，即簡化辦事流程，縮減審批事項，下放審批權限，地方政府要接得住、管得好，以敬民之心行簡政之道，以民之所望為施政所向)

　　2.政簡易從。規(guī)則越簡約透明，監(jiān)管越有力有效。(點評:復雜源于簡單，萬變不離其宗，此乃簡繁之道)

　　3.要深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。(點評：制度性交易成本是個絕好申論關鍵詞，有時我們也簡稱之為“制度成本”，牢記)

　　4.各級政府要主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。政府干的，都應是人民盼的。(點評：人民群眾的眼睛是雪亮的，政府接受監(jiān)督，能讓權力在陽光下運行，能把權力關進制度的籠子里)

　　5.政府要帶頭講誠信守契約，決不能“新官不理舊賬”。(點評：除了社會誠信以外，還有政府誠信;“契約”是個好詞，契約精神是市場的基石，我們應牢記“契約精神”這個詞語)

　　6.衡量政績最終是看結果。各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，把精力用在解決實際問題上。(點評：政策實施得好不好，要看老百姓是哭還是笑;堅決反對四風，少干面子工程，多干里子工程)

　　(二)銜接申論話題及命題

　　1.【2018年3月24日廣州市考申論(A卷)】請深入思考給定材料10中劃線句：“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林”，聯(lián)系“放管服”改革實踐，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。

　　要求：1.依據給定材料，可不拘泥于給定材料。2.觀點明確，論證充分，條理清晰，邏輯嚴密，語言流暢。3.不必提供對策。4.不要大段摘抄材料。5.作答時必須用黑色墨水的簽字筆或鋼筆，在答題卡的指定位置作答，作答在其他位置上一律無效。6.篇幅在1200字-1500字(計入標點與空格)。

　　2.【2015年廣東省考縣級以上真題】請結合全部給定材料，以“講規(guī)矩”為題目，撰寫一篇議論文。(50分)

　　要求：1.文章主題應與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強;2.論點鮮明，論據確鑿，論證嚴密、合乎邏輯;3.結構完整，條理清晰，行文流暢;4.篇幅在800～1000字。

　　(三)五句法片段作文書寫訓練

　　1.觀點句：上述真題的分論點

　　2.闡釋句：上述報告關鍵句進行引言論證

　　3.材料句：上述真題的案例或最新時政現(xiàn)象和案例

　　四、文化篇

　　(一)關鍵句精選

　　1.困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈。砥礪奮進，攻堅克難。奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。(點評：以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)繼續(xù)艱苦奮斗，空談誤國，實干興邦;空談是空談者的墓志銘，實干是實干家的通行證)

　　2.思危方能居安。(點評：生于憂患，死于安樂;人無遠慮，必有近憂。個人如此，國家亦是如此，我們要居安思危)

　　3.中國改革發(fā)展的巨大成就，是廣大干部群眾篳路藍縷、千辛萬苦干出來的。(點評：功崇惟志，業(yè)廣惟勤;篳路藍縷，終有所成)

　　4.為政以公，行勝于言。各級政府及其工作人員要求真務實、力戒浮華，以推動改革發(fā)展的成果說話，以干事創(chuàng)業(yè)的實績交卷。(點評：不受虛言，不聽浮術，不采華名，不行偽事;行勝于言，大道之行，天下為公)

　　5.廣大干部要樹立強烈的事業(yè)心和進取心，事不避難、義不逃責，埋頭苦干、結合實際創(chuàng)造性地干，努力干出無愧于人民的新業(yè)績，干出中國發(fā)展的新輝煌。(點評：事不避難、義不逃責、埋頭苦干是干部擔當?shù)捏w現(xiàn))

　　(二)銜接申論話題及命題

　　1.【2018年4月21日黑龍江(公檢法)】“給定資料6”中提到：“在政府為社會公眾提供的公共服務中，政府工作人員的‘長相’卻是整體服務的一部分”。請你根據對這句話的理解，結合給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)

　　要求：(1)觀點鮮明，認識深刻;(2)思路清晰，語言流暢;(3)聯(lián)系實際，不拘泥于給定資料;(4)字數(shù)1000—1200。

　　2.【2017年4月22日吉林(乙)】從給定資料出發(fā)，以“向下方能向上”為題，自選角度，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。(40分)

　　要求：1.參考給定資料，但不拘泥于給定資料。 2.主題明確，內容充實，結構合理，語言流暢。3.字數(shù)800—1000字。

　　3.【2017年4月22日甘肅】根據你對“給定材料7”中劃線部分，“我睡去，夢見生活就是享樂。我醒來，發(fā)現(xiàn)生活就是勞碌。我身體力行后領悟到，原來勞碌中充滿著快樂”的理解，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(45分)

　　要求：結合給定資料，但不拘泥于給定資料，聯(lián)系實際;觀點正確，內容充實;結構完整，思路清晰，語言流暢;字數(shù)1000字左右。

　　(三)五句法片段作文書寫訓練

　　1.觀點句：上述真題的分論點

　　2.闡釋句：上述報告關鍵句進行引言論證

　　3.材料句：上述真題的案例或最新時政現(xiàn)象和案例

　　五、生態(tài)篇

　　(一)關鍵句精選

　　1.綠色發(fā)展是構建現(xiàn)代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。要改革完善相關制度，協(xié)同推動高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護。(點評：綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展，是長久之計;“高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護”體現(xiàn)的是辯證法思維，因為離開經濟發(fā)展談環(huán)境保護是緣木求魚，離開生態(tài)環(huán)境保護談經濟發(fā)展是竭澤而漁)

　　2.污染防治要聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點任務，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，使生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。(點評：“統(tǒng)籌兼顧”體現(xiàn)的是系統(tǒng)化治理思維，這一點時常和規(guī)劃布局相聯(lián)系)

　　3.綠色發(fā)展人人有責，貴在行動、成在堅持。我們要共同努力，讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境。(點評：全面生態(tài)觀;只要方向正確，馳而不息，就能久久為功，功不唐捐)

　　4.改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強幫扶指導，對需要達標整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關了之。(點評：“改革治理方式”是申論小題目閱卷高頻詞，在此應注重積累;對企業(yè)污染治理不能搞簡單的“一刀切”，應注重辯證治理，具體情況具體對待。2015年陜西曾經考過“一罰了之”的申論題目)

　　(二)銜接申論話題及命題

　　1.【2017年4月22日陜西省考】給定資料1中提到“這樣的自然生態(tài)美景，誰都不能破壞”，請以這句話為主題，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(50分)

　　要求：觀點明確，見解深刻，論證充分，結構合理，語言流暢，1000-1200字。

　　2.【2014年廣東省考縣級以上】請結合全部“給定材料”，以“綠色發(fā)展”為題目，撰寫一篇議論文。

　　要求：1.文章主題應與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強;2.論點鮮明，論據確鑿，論證嚴密、合乎邏輯;3.結構完整，條理清晰，行文流暢;4.篇幅在800～1000字。

　　(三)五句法片段作文書寫訓練

　　1.觀點句：上述真題的分論點

　　2.闡釋句：上述報告關鍵句進行引言論證

　　3.材料句：上述真題的案例或最新時政現(xiàn)象和案例

　　《2019年政府工作報告》還有很多值得深究的關鍵句，但是大家要把握一個基本原則，那就是在精不在多，切忌貪多。只要能夠在五大領域累積最新的政策釋義，并能在寫作過程當中加以應用即可，應用過程中，一方面可以用在論證過程當中以理論論據來對觀點進行闡釋，達到論證給力的效果;另一方面也可以用在文章的開頭導入中心論點或者用在文章結尾升華主題提升文章思想性�？傊�，有序地積累一些政策，并能通過訓練用到寫作中，會為文章增色不少，這是沖擊申論高分必不可少的有效途徑之一，從這點看，以申論視角來解讀報告，并進行有效的訓練，顯得尤為的重要。(作者：石翼鵬，廣州區(qū)域師資服務中心)