2020年武漢市新冠肺炎疫情期間愛(ài)心捐贈(zèng)

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2020年武漢市新冠肺炎疫情期間愛(ài)心捐贈(zèng)

一、熱點(diǎn)鏈接

2020年1月23日，武漢市新冠肺炎防控指揮部第4號(hào)發(fā)布通告稱，武漢慈善總會(huì)負(fù)責(zé)接受捐款和通用物資、紅十字會(huì)負(fù)責(zé)接受醫(yī)用耗材、防護(hù)用品等專項(xiàng)物資。當(dāng)前急需物資包括：醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、試劑、藥品、防護(hù)設(shè)備、消洗設(shè)備、耗材(口罩需求量較大)等。

二、關(guān)于捐贈(zèng)

(一)含義

捐贈(zèng)，指沒(méi)有索求地把有價(jià)值的東西給予別人。

(二)捐贈(zèng)物

1.分類

捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)即捐贈(zèng)的標(biāo)的物，主要包括三類：

(1)一類是款項(xiàng);

(2)二類是實(shí)物，如汽車、藥品、電器、字畫等。

(3)三類是項(xiàng)目捐贈(zèng)，即以一定的款項(xiàng)和實(shí)物完成特定項(xiàng)目的捐贈(zèng)。

2.規(guī)定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是捐贈(zèng)人有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)包含兩層意義：

(1)捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)必須是合法的;

(2)捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)必須具有處分權(quán)。

(三)《合同法》

第一百八十八條，具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同或者經(jīng)過(guò)公證的贈(zèng)與合同，贈(zèng)與人不交付贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)的，受贈(zèng)人可以要求交付。

(四)《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》

第三條　本法所稱公益事業(yè)是指非營(yíng)利的下列事項(xiàng)：

(一)救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng);

(二)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè);

(三)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè);

(四)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)。

第七條　公益性社會(huì)團(tuán)體受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)及其增值為社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和損毀。

第十一條　在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)或者境外捐贈(zèng)人要求縣級(jí)以上人民政府及其部門作為受贈(zèng)人時(shí)，縣級(jí)以上人民政府及其部門可以接受捐贈(zèng)，并依照本法的有關(guān)規(guī)定對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理。

縣級(jí)以上人民政府及其部門可以將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)交公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位;也可以按照捐贈(zèng)人的意愿分發(fā)或者興辦公益事業(yè)，但是不得以本機(jī)關(guān)為受益對(duì)象。

第十五條　境外捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，由受贈(zèng)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù);捐贈(zèng)實(shí)行許可證管理的物品，由受贈(zèng)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理許可證申領(lǐng)手續(xù)，海關(guān)憑許可證驗(yàn)放、監(jiān)管。

華僑向境內(nèi)捐贈(zèng)的，縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)部門可以協(xié)助辦理有關(guān)入境手續(xù)，為捐贈(zèng)人實(shí)施捐贈(zèng)項(xiàng)目提供幫助。

第十六條　受贈(zèng)人接受捐贈(zèng)后，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的收據(jù)，將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)，妥善保管。

第二十二條　受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)公開(kāi)接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十四條　公司和其他企業(yè)依照本法的規(guī)定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。

第二十五條　自然人和個(gè)體工商戶依照本法的規(guī)定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受個(gè)人所得稅方面的優(yōu)惠。

第二十六條　境外向公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位捐贈(zèng)的用于公益事業(yè)的物資，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。

第二十八條　受贈(zèng)人未征得捐贈(zèng)人的許可，擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、用途的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告。拒不改正的，經(jīng)征求捐贈(zèng)人的意見(jiàn)，由縣級(jí)以上人民政府將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位管理。

第二十九條　挪用、侵占或者貪污捐贈(zèng)款物的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令退還所用、所得款物，并處以罰款;對(duì)直接責(zé)任人員，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依照前款追回、追繳的捐贈(zèng)款物，應(yīng)當(dāng)用于原捐贈(zèng)目的和用途。

第三十條　在捐贈(zèng)活動(dòng)中，有下列行為之一的，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)逃匯、騙購(gòu)?fù)鈪R的;

(二)偷稅、逃稅的;

(三)進(jìn)行走私活動(dòng)的;

(四)未經(jīng)海關(guān)許可并且未補(bǔ)繳應(yīng)繳稅額，擅自將減稅、免稅進(jìn)口的捐贈(zèng)物資在境內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓或者移作他用的。

第三十一條　受贈(zèng)單位的工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、中國(guó)紅十字會(huì)

(一)簡(jiǎn)介

中國(guó)紅十字會(huì)，是中華人民共和國(guó)統(tǒng)一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體，是紅十字國(guó)際委員會(huì)的成員。

中國(guó)紅十字會(huì)1904年成立，以發(fā)揚(yáng)人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)精神，保護(hù)人的生命和健康，促進(jìn)人類和平進(jìn)步事業(yè)為宗旨。中國(guó)紅十字會(huì)遵守國(guó)家憲法和法律，遵循國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)基本原則(人道、公正、中立、獨(dú)立、志愿服務(wù)、統(tǒng)一、普遍)，依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書、《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》和本章程，獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。

中國(guó)紅十字會(huì)根據(jù)獨(dú)立、平等、互相尊重的原則參加國(guó)際紅十字會(huì)運(yùn)動(dòng)，發(fā)展同有關(guān)國(guó)際組織和各國(guó)紅十字會(huì)或紅新月會(huì)的友好合作關(guān)系。

(二)創(chuàng)始人

呂海寰(1842~1927)，字鏡宇，山東掖縣(今萊州市)西南隅村人。清末著名外交家、中國(guó)紅十字會(huì)創(chuàng)始人，歷任駐德國(guó)、荷蘭兩國(guó)公使，工部尚書、欽差商約大臣、兵部尚書、外部尚書、督辦津浦鐵路大臣，中國(guó)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)、名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)等職。著有《奉使金鑒》60卷，補(bǔ)輯40卷;《庚子海外記事》4卷。

(三)主要職責(zé)

1.《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》

第十一條 紅十字會(huì)履行下列職責(zé)：

(一)開(kāi)展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作，建立紅十字應(yīng)急救援體系。在戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，對(duì)傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助;

(二)開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)和衛(wèi)生健康知識(shí)，組織志愿者參與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù);

(三)參與、推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血、遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作，參與開(kāi)展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的相關(guān)工作;

(四)組織開(kāi)展紅十字志愿服務(wù)、紅十字青少年工作;

(五)參加國(guó)際人道主義救援工作;

(六)宣傳國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)的基本原則和日內(nèi)瓦公約及其附加議定書;

(七)依照國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)的基本原則，完成人民政府委托事宜;

(八)依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作;

(九)協(xié)助人民政府開(kāi)展與其職責(zé)相關(guān)的其他人道主義服務(wù)活動(dòng)。

2.《中國(guó)紅十字會(huì)章程》

第十條 中國(guó)紅十字會(huì)在和平時(shí)期履行下列職責(zé)：

(一)宣傳和執(zhí)行《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》和《中華人民共和國(guó)紅十字標(biāo)志使用辦法》;

(二)開(kāi)展備災(zāi)救災(zāi)工作。制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍;儲(chǔ)備救災(zāi)物資，建設(shè)和管理備災(zāi)救災(zāi)設(shè)施;在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，開(kāi)展救護(hù)和救助工作;根據(jù)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的具體情況，由總會(huì)向國(guó)內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng);地方各級(jí)紅十字會(huì)在轄區(qū)內(nèi)發(fā)出呼吁，依法接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng);及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)群眾和受難者提供急需的人道援助，參與災(zāi)后重建。

(三)開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)和防病知識(shí)的宣傳、普及、培訓(xùn);在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校和易發(fā)生意外傷害的行業(yè)和人群中開(kāi)展初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，組織群眾參加意外傷害和自然災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù);提高應(yīng)急條件下的應(yīng)急救助能力和水平;

(四)建設(shè)和管理中國(guó)造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫(kù);開(kāi)展捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的宣傳動(dòng)員、組織工作;

(五)開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳推動(dòng)工作，與各級(jí)人民政府共同對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);

(六)開(kāi)展社會(huì)救助及相關(guān)服務(wù)工作。對(duì)易受損人群進(jìn)行救助，為困難群眾提供服務(wù);在社區(qū)、農(nóng)村中建立紅十字服務(wù)站，開(kāi)展服務(wù)群眾、宣傳培訓(xùn)、募捐救助等活動(dòng);開(kāi)展幫助尋找失散親人、重建家庭聯(lián)系等其他人道服務(wù)工作;

(七)依法開(kāi)展和推動(dòng)遺體、器官(組織)捐獻(xiàn)工作;開(kāi)展艾滋病預(yù)防控制宣傳和教育、關(guān)心愛(ài)護(hù)艾滋病病毒感染者、患者及其他人道救助工作;

(八)開(kāi)展有益于青少年身心健康的紅十字青少年活動(dòng);

(九)開(kāi)展紅十字志愿服務(wù)活動(dòng);

(十)宣傳國(guó)際人道法、紅十字運(yùn)動(dòng)基本原則，總會(huì)承擔(dān)中國(guó)國(guó)際人道法國(guó)家委員會(huì)秘書處的日常工作;

(十一)依法開(kāi)展募捐活動(dòng);在公共場(chǎng)所設(shè)置紅十字募捐箱并進(jìn)行管理;依照法律法規(guī)自主處分募捐款物;

(十二)興辦符合紅十字會(huì)宗旨的社會(huì)福利事業(yè);

(十三)參加國(guó)際人道救援工作;開(kāi)展與國(guó)際紅十字組織和各國(guó)紅十字會(huì)或紅新月會(huì)及其他國(guó)際組織的交流與合作;

(十四)完成人民政府委托事宜。

第十一條 依據(jù)日內(nèi)瓦公約及其附加議定書，紅十字會(huì)在戰(zhàn)時(shí)和武裝沖突時(shí)期履行下列職責(zé)：

(一)組織紅十字救護(hù)隊(duì)，參與戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù);

(二)在武裝部隊(duì)中依法協(xié)助開(kāi)展傳染病的防治工作;

(三)對(duì)戰(zhàn)區(qū)平民進(jìn)行救助;

(四)協(xié)助戰(zhàn)俘、被監(jiān)禁者及難民與家人取得聯(lián)系，轉(zhuǎn)交錢物，并為此建立必要的通信渠道;

(五)參與探視和見(jiàn)證交換戰(zhàn)俘。

第五十二條 本章程所稱“日內(nèi)瓦公約”，是指中國(guó)加入的于1949年8月12日締結(jié)的日內(nèi)瓦四公約，即：《改善戰(zhàn)地武裝部隊(duì)傷者病者境遇之日內(nèi)瓦公約》《改善海上武裝部隊(duì)傷者病者及遇船難者境遇之日內(nèi)瓦公約》《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇之日內(nèi)瓦公約》和《關(guān)于戰(zhàn)時(shí)保護(hù)平民之日內(nèi)瓦公約》。

本章程所稱日內(nèi)瓦公約“附加議定書”，是指中國(guó)加入的于1977年6月8締結(jié)的《1949年8月12日日內(nèi)瓦四公約關(guān)于保護(hù)國(guó)際性武裝沖突受難者的附加議定書》和《1949年8月12日日內(nèi)瓦四公約關(guān)于保護(hù)非國(guó)際性武裝沖突受難者的附加議定書》。

本章程所稱國(guó)際人道法，是指在戰(zhàn)爭(zhēng)或武裝沖突中，依據(jù)條例和慣例，以保護(hù)不直接參與軍事行動(dòng)(如平民百姓)或不再參加軍事行動(dòng)(如軍隊(duì)的傷、病員和俘虜)的人員為目的、規(guī)定各交戰(zhàn)國(guó)或武裝沖突各方之間交戰(zhàn)行為的原則、規(guī)則和制度的總體，日內(nèi)瓦公約及其附加議定書是其主要組成部分。

第五十三條 中國(guó)紅十字會(huì)英文譯名為：“RedCrossSocietyofChina”。

第五十四條 地方和行業(yè)紅十字會(huì)的名稱為：在行政區(qū)域名稱或行業(yè)名稱后加“紅十字會(huì)”;對(duì)外交往中的稱謂為：在行政區(qū)域名稱或行業(yè)名稱前加“中國(guó)紅十字會(huì)”，在行政區(qū)域名稱或行業(yè)名稱后加“分會(huì)”，英文譯名為：“RedCrossSocietyofChina***Branch”。

四、中國(guó)紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)

中國(guó)紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)是第三方獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由16名委員組成，主要邀請(qǐng)具有深厚專業(yè)背景、廣泛社會(huì)影響、熱心公益事業(yè)的知名人士和志愿者代表?yè)?dān)任，包括學(xué)界、法律、醫(yī)學(xué)、財(cái)會(huì)、媒體、志愿者等各界代表。所有委員和中國(guó)紅十字會(huì)均無(wú)隸屬關(guān)系，也不從紅會(huì)領(lǐng)取任何形式的報(bào)酬。

2012年12月，中國(guó)紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)成立大會(huì)暨第一次會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)上討論了《中國(guó)紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)章程》，并聽(tīng)取了中國(guó)紅十字會(huì)關(guān)于2012年財(cái)務(wù)收支、組織能力評(píng)估、冠名紅十字(會(huì))醫(yī)療機(jī)構(gòu)整頓、信息化建設(shè)、核心項(xiàng)目執(zhí)行、志愿服務(wù)工作等專題工作報(bào)告。