奢侈！貧困縣“豪擲”7.1億建中學(xué)

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4層噴泉的“鯉魚跳龍門”水景，削掉真山建的假山瀑布群……這不是大都市的星級酒店，而是陜西摘帽不久的深度貧困縣商洛市鎮(zhèn)安縣的一所新建中學(xué)。而這所“豪華中學(xué)”背后更有令人質(zhì)疑之處。

總的來說，學(xué)校建漂亮點(diǎn)甚至華麗點(diǎn)一般不會受太大質(zhì)疑，畢竟“再窮不能窮教育”。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)安縣2019年地方財政收入不足2億元，而這所中學(xué)總投資高達(dá)7.1億元并由此導(dǎo)致債臺高筑，讓人不僅對其“豪華”外表下是否是“形象工程”變種存有困惑，更對部分校領(lǐng)導(dǎo)辦公用房有超標(biāo)的嫌疑疑竇叢生。

花費(fèi)200余萬元削山造假山瀑布水景多個領(lǐng)導(dǎo)辦公室面積疑似超標(biāo)

為解決城區(qū)學(xué)位不足問題，2015年起，鎮(zhèn)安縣開始建設(shè)新鎮(zhèn)安中學(xué)項目。新校址位于鎮(zhèn)安縣永樂街道太平村，距縣城約14公里，已于近期交付使用。校方介紹，學(xué)校占地272畝，總建筑面積12.9萬平方米，計劃容納6000名學(xué)生。

記者日前實地走訪發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)安中學(xué)新址共有教學(xué)樓、宿舍樓、餐飲樓、體育館、教師公寓等主體建筑24棟，設(shè)置120個教學(xué)班，極大改善了山區(qū)教育條件。

但校園內(nèi)比較顯眼的是一些與教學(xué)無關(guān)的設(shè)施：從氣派的仿古牌坊式大門進(jìn)入校園，4層噴泉水景沿步道拾級而上，16尊石刻鯉魚分布兩側(cè)，一方約8米長、1.5米高的校訓(xùn)大理石碑位于噴泉盡頭。據(jù)學(xué)校工作人員介紹，該水景取“鯉魚跳龍門”之意，從西安拉來的校訓(xùn)石碑就花費(fèi)了五六萬元。

穿過學(xué)校行政樓巨大的方形拱門，三重檐攢尖頂、以天壇祈年殿為原型的圖書館建于高臺之上。建筑內(nèi)部設(shè)有一些閱覽室，但空間利用率低，偌大的挑高中庭內(nèi)僅擺放了一張沙盤。

校園內(nèi)，除隨處可見的石砌欄桿外，每棟建筑均有仿唐式建筑屋頂。西南角一處長約50米、落差15米左右的多級瀑布群上建有涼亭，四周有假山、水車、棧道、水景、石拱橋等。

鎮(zhèn)安中學(xué)籌建處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，假山瀑布水景花費(fèi)200余萬元，并為此削平部分山體，建設(shè)防滑坡?lián)鯄ΑＨ�校附屬工程綠化帶、管網(wǎng)共計花費(fèi)8000余萬元。

行政辦公樓內(nèi)部設(shè)施也頗為扎眼。掛有“副書記”門牌的辦公室目測面積超過30平方米，另一間掛有“課管處主任”標(biāo)牌的辦公室目測面積在30平方米左右。

根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，縣級機(jī)關(guān)縣級副職辦公室面積不得超過24平方米。鎮(zhèn)安中學(xué)作為副縣級單位，“副書記”“課管處主任”等的辦公室面積明顯超標(biāo)。

此外，在總面積1.4萬平方米的學(xué)校餐廳，4層有多個包間，紅木鋪地、座椅扎花、餐具考究。

鎮(zhèn)安縣委一位干部介紹，之所以要將校園建設(shè)為仿唐式建筑風(fēng)格，是由于當(dāng)?shù)匾�打造唐文化，�?ldquo;促進(jìn)文化和旅游融合”。

去年地方財政收入僅1.78億元需連續(xù)12年每年償還5000余萬元貸款

早在2013年2月，教育部就發(fā)出《關(guān)于勤儉節(jié)約辦教育建設(shè)節(jié)約型校園的通知》，提出要按照樸素、實用、適用和節(jié)約資源的原則建設(shè)學(xué)校校舍，嚴(yán)格控制校舍建設(shè)項目的造價標(biāo)準(zhǔn)，不得搞豪華裝修，堅決杜絕“豪華校門”“豪華辦公樓(室)”等。

國務(wù)院辦公廳2018年8月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》明確，堅持厲行勤儉節(jié)約辦教育，嚴(yán)禁形象工程、政績工程，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豪華學(xué)校，每一筆教育經(jīng)費(fèi)都要用到關(guān)鍵處。要盡力而為，量力而行，不搞“寅吃卯糧”的工程。

據(jù)記者調(diào)查，鎮(zhèn)安中學(xué)項目總投資達(dá)7.1億元，鎮(zhèn)安縣需連續(xù)12年、每年至少償還5000余萬元貸款。

學(xué)�；I建處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鎮(zhèn)安中學(xué)項目2015年啟動，用地拆遷、三通一平、規(guī)劃設(shè)計等前期費(fèi)用花費(fèi)9080萬元。隨后，鎮(zhèn)安縣國投公司與承建方共同投資1億多元成立項目管理公司，向銀行融資3.2億元，湊齊了項目概算總投資的5.1億元。

“現(xiàn)在幾年過去，決算造價又有變化，目前投資已達(dá)7.1億元。”這位負(fù)責(zé)人說，除了按概算需連續(xù)12年每年向銀行還款5337萬元以外，還有2億元左右欠款。“將來縣上拿錢還一部分，再想辦法爭取上級資金解決一部分。”

作為2019年5月摘帽的深度貧困縣，2019年鎮(zhèn)安縣完成地方財政收入1.78億元，公共預(yù)算支出主要靠財政轉(zhuǎn)移支付。鎮(zhèn)安縣《2019年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財政預(yù)算草案的報告》顯示，2019年“防范化解政府債務(wù)風(fēng)險任務(wù)艱巨，償債壓力不斷增大”。2020年1月至5月，全縣地方稅收收入完成6081萬元，較上年同期下降7.2%。報告稱，2020年“政府債務(wù)還本付息激增，收支矛盾更加尖銳”。

警惕奢華之風(fēng)向民生工程蔓延

采訪中當(dāng)?shù)匾恍└刹空J(rèn)為，高標(biāo)準(zhǔn)建學(xué)校體現(xiàn)了“再窮不能窮教育”的理念，即使建得超前一些也無可厚非。但一些專家表示，舉債辦校聽起來是個好事，但實際上很多資金并沒真正用在改善教學(xué)上，造成了資金浪費(fèi)，也是形式主義，是一種歪曲的政績觀。

鎮(zhèn)安中學(xué)部分教師反映，在硬件改善的同時，學(xué)校師資力量等軟件并未得到明顯提升。而且，一些規(guī)劃并不合理，造成了資源浪費(fèi)。

校方資料顯示，學(xué)校建有4棟教師公寓樓，其中104套為兩室一廳一廚一衛(wèi)，334套為一室一衛(wèi)，所有公寓“席夢思、衣櫥書柜、沙發(fā)桌椅、餐桌灶具、衛(wèi)生洗浴、電視寬帶一應(yīng)俱全，可直接拎包入住”。

但不少教師反映，大部分教師家在縣城，并不會入住，可能造成公寓樓閑置。而且，新校距縣城14公里，每月通勤花銷會多1000余元，增加了教師負(fù)擔(dān)。

中國社會學(xué)會副會長、陜西省決策咨詢委員會民生組組長石英說，學(xué)校修得超前一些可以理解，但學(xué)校不是景區(qū)，超出其實用價值建設(shè)仿古建筑、假山瀑布沒有必要。

一些專家表示，貧困地區(qū)重視教育的初衷值得肯定，但必須量力而行。特別是在建設(shè)樓堂館所風(fēng)剎住之后，需防止奢華之風(fēng)向民生工程蔓延。政府在改善教育硬件的同時，更應(yīng)將資金投向師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面。