2022國考申論熱點：推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接

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一、熱點概況

中央一號文件中強調：解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點難點在“三農”;構建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農”;應對國內外各種風險挑戰(zhàn)，基礎支撐在“三農”。因此，想要實現從“兩不愁三保障”過渡到“產業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風文明，治理有效，生活富裕”。努力做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接，是助力實現鄉(xiāng)村高質量發(fā)展的必由之路。

二、各方觀點

中國青年報：從構建新發(fā)展格局來看，鄉(xiāng)村振興不僅關系到農村農業(yè)工作，更直接關系到國內大循環(huán)的形成和良性運行。習 近平總書記強調：“接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”貫徹落實這一重要要求，需要針對我們社會主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

人民網：2021年3月6日，習 近平出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結我國脫貧攻堅取得的決定性成就，闡明打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)，提出確保高質量完成脫貧攻堅的目標任務，堅定了我們完成脫貧攻堅任務的決心和信心。同時，他強調“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”，明確了脫貧摘帽以后怎么干，為持續(xù)推進脫貧攻堅指明了方向。

中國日報網：國務院總理李 克強在今年政府工作報告中提出，要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民增收;接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農業(yè)生產，改善農村生產生活條件。脫貧攻堅全面勝利源于“中國之制”，即貧困問題的系統(tǒng)解決與綜合治理，短期紓困與長效賦能、政策兜底與內生脫貧的統(tǒng)一，普惠支持與精準施治的均衡。在新發(fā)展階段，應基于貧困性質新變化，繼續(xù)發(fā)揮黨的領導的政治優(yōu)勢與社會主義制度優(yōu)勢，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動貧困治理能力與治理體系現代化。同時，貧困治理的戰(zhàn)略重心應從物質基建、要素輸入驅動的超常規(guī)脫貧，轉向科技基建、制度供給主導的鄉(xiāng)村振興與相對貧困治理。

三、深度分析

(一)原因

1.經濟層面：脫貧攻堅解決了貧困群眾的收入問題，改善了貧困群眾的基本生活條件，消除了現行標準下的絕對貧困。但后續(xù)的鄉(xiāng)村振興并不只是提升農民收入，更重要的是實現產業(yè)興旺，在我國農業(yè)發(fā)展取得長足進步的同時一些地方農業(yè)生產“三高”問題嚴重。做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、總結扶貧發(fā)展經驗，優(yōu)化產業(yè)布局和主導產業(yè)，培育農產品品牌，打造“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。

2.制度層面：脫貧攻堅的勝利來于偉大的中國特色社會主義制度，政府充分發(fā)揮先導作用與市場對發(fā)展脫貧起決定作用相結合，實現中央統(tǒng)領、對口支援與地方能動的聯(lián)動機制的逐漸形成，是扶貧到脫貧的政策賦能。而在實現鄉(xiāng)村振興階段，還應繼續(xù)發(fā)揮黨的領導的政治優(yōu)勢與社會主義制度的優(yōu)越性，激發(fā)貧困治理制度活力，推動減貧工作體系的轉型升級，逐漸構建起相對貧困治理制度。

3.文化層面：文化是鄉(xiāng)村的靈魂，文化興，鄉(xiāng)村興。過去在脫貧攻堅工作中，我們將扶貧與扶志向、扶貧與扶智有機的結合。培育貧困群眾的內生動力，是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵之舉，在鄉(xiāng)村振興的過程中，我們要用科學的理論教育農民、武裝農民，同時培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。引導農民丟掉“等靠要”的思想，調動廣大農民積極性、主動性、創(chuàng)造性，多種形式加強農民思想道德教育，從而更好地弘揚和踐行社會主義核心價值觀。

意義

脫貧摘帽不是事業(yè)的終點，而是新生活、新奮斗的起點。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎之上，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和改善群眾生活。這關系到以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，事關全面建設社會主義現代化全局和第二個百年奮斗目標。因此，到2025年要努力實現鄉(xiāng)村振興的全面推進，助力脫貧地區(qū)經濟活力和發(fā)展后勁，提高鄉(xiāng)村產業(yè)質量效益和競爭力，生改善態(tài)環(huán)境，推進美麗宜居鄉(xiāng)村，提升農村基礎設施和基本公共服務水平，加強農村基層組織建設，完善農村低收入人口分類幫扶長效機制。

對策

1.確保發(fā)展規(guī)劃有效銜接。在過渡期，既要及時更新相對貧困的評價標準，又要做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃部署，還要統(tǒng)籌好相對貧困區(qū)域和非貧困區(qū)域的協(xié)調發(fā)展，確保頂層設計的一致性。

2.確保政策保障有效銜接。執(zhí)行要到位，政策的兼容性、持續(xù)性非常關鍵，一些前期好的探索和經驗，逐步制度化、法規(guī)化，將有效的惠民政策要延續(xù)下去，避免返貧現象的發(fā)生。

3.確保產業(yè)優(yōu)勢有效銜接。產業(yè)振興是建立解決相對貧困人口長效機制的“牛鼻子”，要持續(xù)發(fā)展特色產業(yè)、生態(tài)產業(yè)，還要探索產業(yè)創(chuàng)新。依托地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展旅游與文化產業(yè)。

4.確保工作機制有效銜接。各地的對口幫扶這一好的做法和經驗可以繼續(xù)延續(xù)，繼續(xù)做好幫扶工作隊伍和人才的銜接，確保幫扶項目和資金不斷、對口支援單位幫扶力度不減等。