2022國(guó)考申論熱點(diǎn)之農(nóng)村快遞的“最后一公里”

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背景概況

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)現(xiàn)在已成為大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的一種消費(fèi)方式，尤其在疫情沖擊下，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)更是廣受追捧，而今又臨近“618”，國(guó)人的網(wǎng)絡(luò)狂歡又要再次拉起號(hào)角。

然而，在帶動(dòng)全民消費(fèi)熱潮的過(guò)程中和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)帶來(lái)的問(wèn)題不容忽視，尤其在西南部的偏遠(yuǎn)山區(qū)，隨著智能機(jī)的普及和流量資費(fèi)逐漸下降，山區(qū)百姓也可以通過(guò)手機(jī)知曉天下事，而網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)方式也逐漸在山區(qū)遍地開(kāi)花。與此同時(shí)，關(guān)于網(wǎng)購(gòu)“最后一公里”的問(wèn)題也逐漸成為偏遠(yuǎn)山區(qū)百姓頗為頭疼的事情。

網(wǎng)購(gòu)商品，一般都是只需要下單的時(shí)候買方或賣方付一次郵費(fèi)即可。但快遞到了縣城之后，需要有人將物品統(tǒng)一拉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而負(fù)責(zé)最后一程派送的這些工作者，會(huì)向每一個(gè)來(lái)取包裹的人收取每個(gè)包裹三到五元不等。

在云南省，紅河縣境內(nèi)，有的收費(fèi)兩到三元，有的收費(fèi)三到五元，有的不分大小只收兩元，還有的京東轉(zhuǎn)郵政不收費(fèi)、其他小件兩元、大件五元，等等，總之是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的狀況都不一樣;紅河縣之外，彌勒縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費(fèi)三元;保山市的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費(fèi)在兩到五元，怒江州的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費(fèi)兩元，麗江市寧蒗縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費(fèi)更是多達(dá)五到十元……一言以概之，就是云南有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不會(huì)收取“跑路費(fèi)”，也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)收了好些年。

省外的情況，就本次搜集的數(shù)據(jù)來(lái)看，東部地區(qū)基本上不存在這個(gè)問(wèn)題，但中部的部分地區(qū)以及西部很多地區(qū)，同樣面臨此現(xiàn)象——湖南省的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費(fèi)在一到三元;甘肅省的部分地區(qū)收費(fèi)在一到兩元;海南島的部分地區(qū)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費(fèi)，但運(yùn)到村里再去取就要收三塊錢;貴州省的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費(fèi)三元;新疆由于面積廣闊，除了郵政依舊保持免費(fèi)送達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)特色，其他快遞一般只送到縣城，自己抽時(shí)間去取，所以，極是不便;西藏有的地方以前收費(fèi)也是在五到十元，但去年經(jīng)過(guò)相關(guān)部門出面解決，已經(jīng)不收費(fèi)了……

深度分析

1、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難規(guī)范

包裹尺寸的大小，如何進(jìn)行統(tǒng)一的鑒定，是個(gè)問(wèn)題;縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間距離遠(yuǎn)近，如何規(guī)范“標(biāo)準(zhǔn)”，也是一件棘手的事情。這也是導(dǎo)致目前西部地區(qū)出現(xiàn)各種五花八門收取“跑路費(fèi)”無(wú)法統(tǒng)一的根因所在。

2、各方利益難協(xié)調(diào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)人員的薪資構(gòu)成不清晰，必然導(dǎo)致各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一。而商家的“包郵服務(wù)”范圍又不具體，間接導(dǎo)致快遞業(yè)務(wù)到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成本被排除在外。最后這部分被商家排除的成本又通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)員不規(guī)范的費(fèi)用攤到消費(fèi)者頭上，消費(fèi)者真正希望的“包郵服務(wù)”最終變成一紙空文。雖然中國(guó)西部的農(nóng)村人口集中性比不了城鎮(zhèn)，但數(shù)量上是占據(jù)優(yōu)勢(shì)的，再加上農(nóng)村人的購(gòu)買能力日漸激增，隨著智能手機(jī)的普及，未來(lái)的購(gòu)買能力必是只增不減，所以，這件事得到妥善處理的愿望就顯得十分迫切。

3、互利共贏尋方法

首先，相關(guān)部門，本就為民生而立世，為人民服務(wù)的宗旨始終是重中之重。應(yīng)通過(guò)公平公正、合理合法地加以商討解決。

其次，快遞物流行業(yè)，到底應(yīng)該如何權(quán)衡利弊的同時(shí)，兼顧到廣大中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)包裹的派送服務(wù)。但凡有遠(yuǎn)見(jiàn)的大企業(yè)，都應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)具備一種遠(yuǎn)見(jiàn)，而非一直與百姓打太極，最后鬧得多方無(wú)比尷尬且難受。比如讓所有快遞包裹，在縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最后這一環(huán)節(jié)，交由郵政快遞中轉(zhuǎn)服務(wù)，也就可以實(shí)現(xiàn)如上遠(yuǎn)景;退而求其次，在目前若真的是無(wú)力協(xié)調(diào)的地區(qū)，采取下調(diào)“跑路費(fèi)”的策略，同時(shí)進(jìn)行梯度收費(fèi)(至于如何進(jìn)行梯度收費(fèi)，說(shuō)法很多，具體看各方在臺(tái)面上如何商定了。這里舉一些人提到的例子——包裹在十件以內(nèi)的，收一種費(fèi)用;十件到N件以內(nèi)的進(jìn)一步下調(diào);N件之后，近乎可以下調(diào)到不再收取的狀態(tài)……)。

最后，作為個(gè)體的公民，我們無(wú)論是否處在那些被收“跑路費(fèi)”的地區(qū)，還是說(shuō)是以此為謀生渠道之一的服務(wù)者們都應(yīng)該為尋求各方都能接受的、而且合理合法的結(jié)果而努力。

模擬試題

請(qǐng)依據(jù)材料1中網(wǎng)友們的觀點(diǎn)，概括關(guān)于農(nóng)村快遞行業(yè)“最后一公里”中所暴露的問(wèn)題，如果你作為市場(chǎng)監(jiān)管局的工作人員又該如何解決這些問(wèn)題?(30分)

要求：(1)問(wèn)題梳理全面、準(zhǔn)確;(2)所提措施有針對(duì)性、切實(shí)可行;(3)不超過(guò)500字。

材料1

網(wǎng)友1：這個(gè)事情好像挺復(fù)雜。最開(kāi)始，它只是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一種必然產(chǎn)物，毋庸置疑。但是，慢慢的發(fā)展有點(diǎn)偏了，快遞收費(fèi)最開(kāi)始還是比較合理的，只是后來(lái)商家胃口越來(lái)越大，出現(xiàn)了過(guò)度收費(fèi)的亂象。如今，村民開(kāi)始“忍無(wú)可忍”，覺(jué)醒在所難免，這也是必然的，而且是件好事，在一定程度上，這件事情可以平衡這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。至于村民們維權(quán)的方式，我覺(jué)得可以從更科學(xué)合理的方式進(jìn)行——第一、大型物流公司確實(shí)不能夠深入到各村各戶，運(yùn)營(yíng)成本太大，這也意味著鄉(xiāng)村快遞站存在發(fā)展的不足，這并非村民們憑一己之力就能改變的，如果快遞站不再去拉貨，那誰(shuí)去拉呢?村民自己?jiǎn)?不太現(xiàn)實(shí)，自己建個(gè)快遞站嗎?或許也行，但是涉及到運(yùn)營(yíng)，他們就不得不考慮收益的問(wèn)題;第二，要是把快遞行業(yè)做成了公益事業(yè)，那需要很大的底氣和實(shí)力，顯然，現(xiàn)在村里人還不具備這樣的優(yōu)勢(shì)，所以，各方確實(shí)需要盡快協(xié)商處理，恢復(fù)便民物流�？傊�，我覺(jué)得這次事件是鄉(xiāng)村人民維權(quán)意識(shí)覺(jué)醒的表現(xiàn)，我也只是通過(guò)社交平臺(tái)的一封信得到的碎片化信息，前因后果我還不是很了解。但我覺(jué)得，抵制并不是解決根源問(wèn)題的辦法，在目前看來(lái)，向總部如實(shí)反饋，了解企業(yè)制度，監(jiān)督舉報(bào)，消協(xié)、市監(jiān)局介入，然后談判……

網(wǎng)友2：我們村里那次舉辦活動(dòng)，于是在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)買了幾百件各種材料包裹，當(dāng)我們?nèi)ムl(xiāng)鎮(zhèn)取快遞時(shí)，一次性要交“跑路費(fèi)”四百元，當(dāng)時(shí)頭腦就像是晴天霹靂一樣，以前買一兩個(gè)倒覺(jué)得不痛不癢的，但把“薄利多銷”的生意經(jīng)法則往這事一匹配，居然發(fā)現(xiàn)是那么恐怖的事情。想一想，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年平均也應(yīng)該有十萬(wàn)到三四十萬(wàn)不等的包裹總量吧，一件收取幾元錢，這些負(fù)責(zé)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城之間收發(fā)快遞的幾家，豈不是可以瓜分無(wú)中生有的三四十萬(wàn)到百萬(wàn)不等的人民幣嗎?我們老百姓之所以選擇網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，本就圖一個(gè)價(jià)格便宜，有些時(shí)候，物品的價(jià)格都要比“過(guò)路費(fèi)”便宜，這是什么情況?!

網(wǎng)友3：我是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)店，進(jìn)貨都是一箱一箱的，本來(lái)就是求一個(gè)薄利多銷，但一個(gè)包裹一收費(fèi)，確實(shí)削弱了我們網(wǎng)購(gòu)材料的優(yōu)勢(shì)，確實(shí)很不劃算。明明跟商家購(gòu)物過(guò)程中都是寫好了“包郵服務(wù)”，卻總是抗不過(guò)最后一程。你說(shuō)讓我們選擇郵政快遞吧，但不是每一家商家都愿意折騰一番為我們服務(wù)的。為這事，我真是有種“叫天天不應(yīng)，叫地地不靈”的無(wú)奈呀!

網(wǎng)友4：我們新疆嘛，你也知道，真的是面積遼闊，所以，除了郵政快遞會(huì)負(fù)責(zé)送達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外，其他都是直接從村里去縣城取包裹，目前還沒(méi)有你們那樣的做這門生意的人。但我想，這種現(xiàn)象只是暫時(shí)的，相信國(guó)家以后會(huì)把這種問(wèn)題徹底解決好的!

網(wǎng)友5：西藏其他地方我不知道，但我們縣以前也是收費(fèi)五到十元不等，但去年在縣兩會(huì)上把這個(gè)事情拿到臺(tái)面上交流協(xié)商之后，經(jīng)過(guò)郵政局、質(zhì)監(jiān)局以及其他相關(guān)部門一致商議之后，就不再有收費(fèi)一事。我們那么遠(yuǎn)的地方都可以解決這種問(wèn)題，相信你們也可以的，加油!

網(wǎng)友6：我們那邊都是快遞公司直接下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的菜鳥(niǎo)驛站。況且，我們網(wǎng)購(gòu)商品，無(wú)論是自己還是賣家，都是會(huì)支付運(yùn)費(fèi)的，支付了就是要到手上的，憑什么還要付費(fèi)。除非是那種個(gè)別包裹代存在商店里面，看快遞公司如何與店鋪老板商量，頂多也就收一元錢，或者不收。你們那種情況，我是感覺(jué)想不通……

網(wǎng)友7：我跟堂姐聊過(guò)這個(gè)話題，快遞公司(紅河縣代理公司)是沒(méi)有給他們一分錢的，相反每個(gè)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞商要給縣里的快遞代理交些錢。所以，這個(gè)問(wèn)題就不單單是動(dòng)了誰(shuí)的奶酪的問(wèn)題了。只有把雙方的視角結(jié)合起來(lái)，它映射出的社會(huì)問(wèn)題才有可能更為全面地分析、解決。我也認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞的規(guī)范化是遲早的，但估計(jì)還有較長(zhǎng)一段時(shí)間要走�，F(xiàn)在發(fā)生以一鄉(xiāng)幾村之力，不斷通過(guò)打電話投訴的事情，從某種程度上是進(jìn)步，它會(huì)加快人們?nèi)リP(guān)注它，促使這個(gè)問(wèn)題解決。不僅僅是紅河縣，這在很多地方都有，我對(duì)于這件事情的定義是“小規(guī)模的鄉(xiāng)村改革”，最終事情的走向，咱們也干預(yù)不了多少，但站在我們的角度，有點(diǎn)深度地報(bào)道一下這種現(xiàn)象，我覺(jué)得這是有必要的，而且真的可以體現(xiàn)我們遠(yuǎn)離象牙塔之后真正融入社會(huì)諸事的事實(shí)。作為新一代哈尼族青年，我們確信自己是可以引發(fā)小規(guī)模的鄉(xiāng)村變革，但我們跟一般的青年不同的是，我們可以深度的去看這種問(wèn)題，然后加快改變�；蛟S，從這件事上給我們(追鄉(xiāng)者)的啟發(fā)就是——類似的事件發(fā)生了，我們?cè)撊绾斡酶�具深度的方式，引�?dǎo)大家正確看待問(wèn)題，在這個(gè)過(guò)程中，我們要針對(duì)的是問(wèn)題本身，而不是哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞人，如果我們廣大青年對(duì)這種事情的看法偏于淺顯片面的話，感覺(jué)也挺悲哀的!總之，人是走出來(lái)了，但我們的思想覺(jué)醒也應(yīng)該跟上來(lái)!

網(wǎng)友8：目前，法律上是沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定說(shuō)可以收或者不可以收，這個(gè)就只能根據(jù)實(shí)際情況，因?yàn)樗�允許法律之外有合乎情理的說(shuō)法存在，如果像城市人口流量較大地區(qū)的話，是可以投訴的，但是像我們鄉(xiāng)下這種偏遠(yuǎn)地區(qū)的話，實(shí)際上有這種收費(fèi)慣例。就是客觀來(lái)說(shuō)，像小超市幫忙代收這種的話，畢竟也是有占用人家的空間，也方便了當(dāng)事人的時(shí)間，在有空的時(shí)候再去取，收一兩塊錢是還算合理，但是如果是像中通、圓通、菜鳥(niǎo)驛站等這些專業(yè)快遞的接收站的話，它收費(fèi)其實(shí)是不合理的。

網(wǎng)友9：

老鄉(xiāng)們，很多人都沒(méi)有投訴反饋xx快遞問(wèn)題呀!不知道怎么說(shuō)的我簡(jiǎn)單整理點(diǎn)大家去參考一下:

我是紅河縣xx鄉(xiāng)人民，我要投訴xx鄉(xiāng)xx網(wǎng)點(diǎn)，投訴前期存在收費(fèi)，后期被人舉報(bào)，他們說(shuō)關(guān)閉了網(wǎng)點(diǎn)但是一直還在拉快遞，是否前期我們被收費(fèi)可以回去退錢，還要求客戶修改收貨地址，現(xiàn)在我們要求不解決這個(gè)事，停止拉快遞……再次希望大家都能行動(dòng)起來(lái)!相信大家都希望能把這事解決掉，為了自己以后不再被收額外的費(fèi)了，所以大家都要實(shí)際行動(dòng)起來(lái)，才能把這事解決下來(lái)，不是一個(gè)看著一個(gè)的在后面拍馬屁，發(fā)出這個(gè)通知以后，我明天再打昆明總部問(wèn)問(wèn)有多少個(gè)人投訴反饋了，如果沒(méi)有五十人以上……我們搞下來(lái)了整個(gè)xx鄉(xiāng)人民都受益……

網(wǎng)友10：

敬愛(ài)的xx鄉(xiāng)同胞們，我們鄉(xiāng)這幾年來(lái)一直存在快遞收費(fèi)的情況，從以前的不收費(fèi)，到后來(lái)收1塊錢，2塊錢到現(xiàn)在的3快錢，大家真的舍得給那么多錢嗎?雖然一個(gè)快遞就3塊，但是大家想想，我們又不是以后不買了，一個(gè)3塊，那是非常大的一筆開(kāi)銷。前幾年也有不少同胞在舉報(bào)這事，但是因?yàn)榇蠹也粔驁F(tuán)結(jié)，沒(méi)有堅(jiān)持，所以事情一直沒(méi)有得到處理。這次我們主要舉報(bào)了xx快遞，但是這個(gè)事情一直沒(méi)有解決，因?yàn)槲覀兊呐e報(bào)導(dǎo)致大家的很多包裹送不到我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在此給大家?guī)��?lái)不便的我們給大家道個(gè)歉，是我們這些舉報(bào)人給大家?guī)��?lái)不便請(qǐng)諒解!但是我們舉報(bào)是為廣大人民群眾，是為了今后不讓他們收費(fèi)，為了不再支出快遞費(fèi)用。目前我們舉報(bào)了xx快遞，我們投訴到了昆明總部，昆明總部對(duì)紅河縣分部做出了處罰，但是現(xiàn)在紅河縣要撤出我們xx鄉(xiāng)xx快遞網(wǎng)點(diǎn)。

那么問(wèn)題來(lái)了，前期能收費(fèi)的時(shí)候xx鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)，現(xiàn)在被舉報(bào)了就不再有這個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，這個(gè)一點(diǎn)都不合邏輯，所以請(qǐng)大家前面有xx快遞單號(hào)的大家進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)電話會(huì)寫在下面，請(qǐng)大家正確的維護(hù)自己的合法權(quán)益。還有，現(xiàn)在除了xx快遞，還有其他快遞都停運(yùn)了，所以請(qǐng)大家有其他快遞被收費(fèi)的單號(hào)，還有現(xiàn)在被拒收在紅河縣的都可以舉報(bào)，只要大家努力，肯定會(huì)把這件事搞下來(lái)。

前面我們只有幾十個(gè)人舉報(bào)，現(xiàn)在有了幾百個(gè)加上轉(zhuǎn)發(fā)甚至幾千個(gè)……他們說(shuō)了他們不可能做活雷鋒，所以我們也不能做木頭人，請(qǐng)大家相互團(tuán)結(jié)相互轉(zhuǎn)發(fā)，現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，也可以通過(guò)各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)舉報(bào)此事，也是掃黑除惡時(shí)期，所以請(qǐng)大家積極配合此事，不要聽(tīng)信某個(gè)人或者某個(gè)單位說(shuō)小心被打什么的，因?yàn)槲覀兪钦��?dāng)維權(quán)，所以這些我們不要害怕，他們不敢動(dòng)我們分毫。

另外，如有公職人員參與包庇此事或者參與此事收費(fèi)的也照樣舉報(bào)，看他們幾家快遞代理點(diǎn)大還是我們?nèi)嗣駡F(tuán)結(jié)民心大，所以看到此消息后大家轉(zhuǎn)發(fā)到各村群里各順風(fēng)車各大群里，也請(qǐng)大家相互轉(zhuǎn)告不要簽什么協(xié)議，不要修改什么收貨地址，只要我們團(tuán)結(jié)起來(lái)，快遞到了紅河不送到xx鄉(xiāng)我們就拒收，看看一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一天有多少快遞，他們紅河縣分店，能存幾天，看他們退回要多少人力物力。

動(dòng)靜越大，影響力就越大。建群是為了大家方便與溝通，是為了防止今后xx鄉(xiāng)快遞亂收費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，此群給大家?guī)��?lái)不便請(qǐng)大家理解，相信大家都是明白人，我想大家能夠團(tuán)結(jié)，同心同力，肯定會(huì)把這件事搞下來(lái)，前期我們只有幾十個(gè)人，把事情都搞得烏煙瘴氣了 ，相信這次大家的努力肯定會(huì)把事情解決……

切記!轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)再轉(zhuǎn)發(fā)，舉報(bào)舉報(bào)再舉報(bào)，投訴投訴繼續(xù)投訴……希望大家過(guò)年回來(lái)都能收到自己心愛(ài)的包裹不再收費(fèi)。加油，一定能搞下來(lái)的!