來源: 山西分院2021-07-20 16:27
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【背景事件】
連日來，全國多地持續(xù)晴熱高溫，戶外勞動者的工作狀態(tài)十分受關(guān)注。新華社的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍然有一些用人單位的高溫津貼沒有發(fā)放到位，有的地方高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)十幾年沒有變化。
高溫津貼，這是一個繞不過去的話題�？崾钐鞖�，很多人減少了外出的次數(shù)，這也意味著外賣員、快遞員、送水工等勞動者的工作量有所增加。此外，環(huán)衛(wèi)工人、建筑工人、交警等戶外工作者也長時間暴露在高溫環(huán)境。2012年，當(dāng)時的國家安監(jiān)總局等四部門聯(lián)合印發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》，對發(fā)放高溫津貼的條件、方式進行了明確規(guī)定。但現(xiàn)實情況卻是，部分勞動者依然沒有獲得高溫津貼。
【提出觀點】
對于用人單位來說，發(fā)放高溫津貼，不是一道“選擇題”，而是“必答題”。
【綜合分析】
高溫津貼發(fā)放不盡如人意，原因較復(fù)雜。比如，不少行業(yè)用工不夠規(guī)范，如建筑行業(yè)季節(jié)性用工、臨時性用工特點突出，增加了用人單位的僥幸心理;再比如，相關(guān)法律、規(guī)定普及不到位，也造成相當(dāng)一部分勞動者對于高溫津貼政策不甚了解，乃至誤認(rèn)為只是一項可發(fā)可不發(fā)的福利，這種認(rèn)知偏差也削弱了勞動者的維權(quán)意識。另外，一些地方勞動監(jiān)察部門對此問題的監(jiān)察、執(zhí)法也有待加強。
事實上，因為輿論的持續(xù)關(guān)注，近些年相關(guān)部門和地方對于高溫津貼發(fā)放工作的重視程度，已有較大提升，不少地方還提高了津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。但相較于提高標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前最為迫切的，還是解決好執(zhí)行的難題。
確保勞動者都能按時足額獲得高溫津貼，事關(guān)勞動者的權(quán)利與尊嚴(yán)，也關(guān)系著國家有關(guān)法規(guī)的嚴(yán)肅性。高溫津貼的話題，本來不應(yīng)該年年都提，但要讓這個話題不再成為問題，顯然需要監(jiān)管部門更加積極有為。
【提出對策】
要真正讓務(wù)工人員在炎炎夏日下感受到高溫津貼的涼意。
第一，各級工會要按照全總的通知精神，從服務(wù)和保障職工健康的高度加強宣傳引導(dǎo)，把高溫津貼的政策宣傳到用工一線，讓務(wù)工人員明確自身合法權(quán)利，敢于依法維權(quán);比如利用公共LED屏幕、手機短信、微信等廣泛宣傳，讓群眾了解這項津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、流程等等。
第二，各地政府要設(shè)立舉報電話，強化監(jiān)督。開通匿名舉報電話或者網(wǎng)絡(luò)平臺，讓廣大勞工們有便利的渠道維護自身利益。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門及工會組織要加大對用人單位高溫作業(yè)、高溫天氣采取勞動保護措施的監(jiān)督管理力度，確保高溫津貼發(fā)放到位;相關(guān)專項檢查不能流于形式，也不能搞“閉門檢查”，必須讓檢查過程公開透明，接受公眾監(jiān)督。哪些違規(guī)企業(yè)受到怎樣的查處，須有“下回分解”，給社會一個交代。
第三，公檢法等部門要根據(jù)群眾舉報，對不按時發(fā)放、不按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放甚至根本不發(fā)放高溫津貼的企業(yè)依法給予嚴(yán)肅查處，頂格究責(zé)。只有這樣，高溫津貼才能從“紙上”走向現(xiàn)實。
應(yīng)該指出的是，在我們的勞資關(guān)系語境下，要切實推進高溫津貼的落地，還是得更多依賴于勞動監(jiān)察等部門的針對性發(fā)力。相關(guān)部門以更加主動積極的方式介入這一問題，多深入基層一線，多走到勞動者中間去，切實替勞動者解決實際問題。尤其是對于一些重點行業(yè)，理應(yīng)在政策普及與監(jiān)督監(jiān)察上加大力度，讓用人單位不敢不發(fā)，并為對勞動者權(quán)益的漠視付出代價。
【思維導(dǎo)圖】
