2022國考申論熱點：新修訂的行政處罰法

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一、熱點概況

7月15日開始實施的新修訂的《行政處罰法》，主要對明確“行政處罰”的概念、新增行政處罰種類、賦予地方一定行政處罰權(quán)、延長特殊案件行政執(zhí)法時效、增加“聽證范圍”，重新規(guī)定聽證程序的時間、明確法制審核范圍、電子支付繳納罰款、增加從舊兼從輕適用規(guī)則、規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法等方面進行修訂。

二、主流觀點

@人民日報:通過監(jiān)控錄像調(diào)查取證，應(yīng)提前經(jīng)過審核，杜絕‘釣魚執(zhí)法’等不規(guī)范行為，提高執(zhí)法的規(guī)范性。

@人民網(wǎng):“無過錯不罰”制度既有力度又有溫度，喻教于罰喻罰于教，可以更好的促進群眾自覺知法、懂法、守法。

@新華網(wǎng):針對有案不移、重復(fù)執(zhí)法等突出問題，新法明確行政處罰的定義、種類，延長追責期限等，更好解決現(xiàn)實問題，提高行政處罰的震懾力和公信力。

三、深度分析

新修訂的行政處罰法，體現(xiàn)隨著時代的發(fā)展，社會的進步，法律也要不斷與時俱進，只有這樣能夠不斷應(yīng)當前的新挑戰(zhàn)，才能不斷滿足群眾的需求，更好踐行公正法治的社會主義核心價值觀。

1.處罰與教育相結(jié)合，提高公眾認可度。如首違不罰、沒有主觀過錯不罰，增加從舊兼從輕適用規(guī)則等，不僅可以解決舊法中只罰不用教育，缺乏人性化的問題，修改后能夠以群眾的主觀動機作為參考，這樣可以增加群眾的可接受性和認可度。降低了行政執(zhí)法成本，更好的集中執(zhí)法資源突破執(zhí)法中的老大難問題，也可以最終可以在全社會形成尊法尚法、自覺守法的良好氛圍。

2.規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法，提高執(zhí)法的科學化。諸如之前經(jīng)常出現(xiàn)的沒有設(shè)置電子眼的提示，或者沒有及時向群眾公示，導(dǎo)致群眾“違法”被罰，受罰的群眾只能被動接受。而現(xiàn)在新修訂的行政處罰法從法律層面有效的解決了這一問題，如全面規(guī)定相關(guān)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置、使用等，并及時向社會進行公布，這樣不僅可以切實解決“群眾不知道‘電子眼’的存在而產(chǎn)生‘天量罰單’”問題，而且可以更好的為非現(xiàn)場執(zhí)法提供法律依據(jù)，提高執(zhí)法的規(guī)范化和透明度，最終也可以讓執(zhí)法者的執(zhí)法更具有公信力。

3.擴大地方處罰設(shè)定權(quán)限，充分發(fā)揮地方作用。此次新修訂的行政處罰法適度的擴大了地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)，給予地方一定的自由度和靈活度，可以讓地方更好的依據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行設(shè)定權(quán)限，提高管理的靈活性，更好的管理基層事務(wù)。同時又規(guī)定要及時向上級報備，可以杜絕地方權(quán)限過大可能帶來的任性問題。這種既給予一定的自由，同時又加以限制，可以也充分發(fā)揮地方性法規(guī)在基層治理中的作用，一定程度上可以提高基層管理的水準。