2022年國考申論熱點：三孩政策

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熱點概況

新華社北京5月31日電 中共中央政治局5月31日召開會議，聽取“十四五”時期積極應對人口老齡化重大政策舉措?yún)R報，審議《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》。中共中央總書記習近平主持會議。

會議指出，積極應對人口老齡化，事關國家發(fā)展和民生福祉，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展、維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要舉措。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央關于積極應對人口老齡化的決策部署，加快健全社會保障體系和養(yǎng)老服務體系，各項工作取得明顯成效。會議強調，要貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快建立健全相關政策體系和制度框架。各級黨委和政府要健全完善老齡工作體系，加大財政投入力度，完善老齡事業(yè)發(fā)展財政投入政策和多渠道籌資機制，為積極應對人口老齡化提供必要保障。

各方觀點

人口問題始終是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、全局性和戰(zhàn)略性問題。近年來，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)一系列新情況新變化。實施三孩生育政策及配套支持措施，是積極應對低生育率挑戰(zhàn)、促進人口長期均衡發(fā)展的重要舉措，是著眼我國現(xiàn)代化建設全局和長遠發(fā)展、兼顧多重政策目標作出的科學決策，也是對人民美好生活期待的積極回應。這次優(yōu)化生育政策，不是簡單的從兩孩到三孩的數(shù)量調整。更重要的是順應群眾期待、聚焦家庭的實際困難，著力提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，發(fā)展普惠托育服務體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，切實減輕群眾的后顧之憂，從而更有效地釋放生育潛能，推動提升生育水平。

人口的增長與素質的提高可以促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會進步。實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，長期看有利于改善人口年齡結構，擴大新增勞動力供給，減輕老年人口撫養(yǎng)比，緩和代際之間矛盾，增加社會整體活力，降低老齡化峰值水平。社會是需要年輕勞動力的，去發(fā)展創(chuàng)造，開疆擴土。而只有解決人民養(yǎng)兒問題才能與國策齊頭并進，真正實現(xiàn)人口的增長與素質的提高可以促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會進步。是否應該學習國外低人口密度，高社會福利，機械化代替人工，還須進一步探索，以做出一套滿足國情的方法，實現(xiàn)利國利民。

深度解析

三孩政策實施的原因：

改善人口結構的途徑：隨著國內社會經(jīng)濟得到了很好的發(fā)展，我國慢慢的進入到了人口老齡化時代。 2021 年 5 月 31 日，中共中央政治局召開會議，會議指出，進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略、保持我國人力資源稟賦優(yōu)勢。對于國內社會產(chǎn)生了全方位且深層次影響，包含人口方面影響、社會經(jīng)濟影響和社會發(fā)展方面的影響。

“三孩政策”是生育政策糾偏的需要：中國自古就有多子多福、兒孫滿堂的傳統(tǒng)生育觀念，這是中華民族歷經(jīng)五千年能夠立于世界之林的基礎。然而，因建國后人口暴漲和資源相對匱乏、生產(chǎn)力低下之間存在矛盾，某些所謂的專家在缺乏了解社會發(fā)展與人口演進互動規(guī)律的情況下，對未來可能的人口增速和峰值做出了過于夸張的預測。這些錯誤的理論和預測結果一度對我國的生育政策產(chǎn)生誤導，導致了過于嚴苛的計劃生育政策出臺。

三孩政策實施的影響：

1.促進社會經(jīng)濟的健康可持續(xù)性發(fā)展

全面三孩政策的實施，將會明顯改善國內的消費結構，使經(jīng)濟的增長具有新動力和活力。 并且新增人口數(shù)量的提升，將會使得失去的消費力量得到有效的補充，進而為保持社會總需求做好準備，從宏觀 角度上來說，這對于促進國內社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長無 疑是一個重大利好。

2.完善科學合理的人口結構

對于社會發(fā)展工作來說，科學合理的人口結構是非常重要的，有利于促進人口長期的均衡發(fā)展。全面三孩政策是黨和國家經(jīng)過長時間的調查、分析和研究做出來的一項政策方面的調整，從近期來看，其對于國內人口結構 方面產(chǎn)生的影響并不是十分明顯，但是從長遠的角度上 來說，有利于延緩國內的人口老化，并且使得勞動人口的缺失得到很好的彌補，

3.穩(wěn)定生育水平

逐步實施全面三孩政策，符合人口發(fā)展規(guī)律的一種必然選擇，有利于穩(wěn)定低生育水平，減緩人口總量在達到峰值后過快下降的勢頭，有利于人口長期均衡發(fā)展。

三孩政策實施的對策：

1.地方政府強化政策宣傳力度

為了促進實施全面三孩政策，國內不同地區(qū)的地方政府組織需要積極主動地進行配合。地方政府組織需要做好配合工作，做好針對性的細節(jié)化宣傳，強化社會大眾對于三孩政策的印象。更應營造、培育合理的社會生育文化環(huán)境，在潛移默化中改變個體生育意愿和觀念，盡可能提高生育政策的效果。

2.加強與政策設施有效銜接

要加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調和工作落實，依法組織實施三孩生育政策，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，健全重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制。國家可以設立專項資金為家庭提供累進獎勵政策，實施多生多發(fā)的獎勵機制，引導育齡婦女多生育。政府應對育兒家庭的個稅抵扣政策可以實施邊際遞增設計，多生多抵扣，大幅降低多子女家庭的育兒成本，同時應完善各類配套保障，

3.強化社會治理以轉變群眾婚姻觀

要將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導，對婚嫁陋習、天價彩禮等不良社會風氣進行治理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，發(fā)展普惠托育服務體系，推 進教育公平與優(yōu)質教育資源供給，降低家庭教育開支。要完善生育休假與生育保險制度，加強稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權益。