來源: 云南分院2021-09-30 10:17
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背景概況：
2021年下半年來，廣東、廣西、云南、江蘇、浙江、寧夏等省區(qū)陸續(xù)發(fā)布了“有序用電”的通知。有人說這是“史上最嚴(yán)限電令”“規(guī)模史無前例”，但起初，要求也沒有那么嚴(yán)，范圍并沒有那么大。例如廣東，5月份執(zhí)行“開五停二”錯峰用電方案，6月份升級為“開三停三”，9月份升級為“開二停五”，有些地區(qū)甚至是“開一停六”，錯峰日只保留保安用電負(fù)荷，占總負(fù)荷15%以下。又如發(fā)電大省云南，5月份“應(yīng)急錯峰限電”，錯峰限電量為10—30%;7月份實施第二輪規(guī)模限電，要求有色金屬冶煉等企業(yè)降低25%用電量;9月份發(fā)布“能耗雙控”通知，鋼鐵行業(yè)9月排產(chǎn)產(chǎn)量調(diào)整至11—12月生產(chǎn)，水泥行業(yè)9月產(chǎn)
量在8月基礎(chǔ)上壓減80%以上，工業(yè)硅行業(yè)9—12月份月均產(chǎn)量不高于8月產(chǎn)量的10%(即削減90%)。以上只是工業(yè)領(lǐng)域，離普通人的生活較遠(yuǎn)，難有直接感知。
接著，“東北限電”登上熱搜，限電范圍擴大到居民用電，而且從有序用電變成拉閘限電，事發(fā)突然，很多人措手不及。國家電網(wǎng)工作人員回應(yīng)：東北地區(qū)已經(jīng)首先對非居民執(zhí)行了有序用電，但是在執(zhí)行后仍存在電力缺口，目前整個電網(wǎng)有崩潰的危險，才采取了對居民限電的措施。電力供需緊張情況緩解后，會優(yōu)先恢復(fù)居民用電，但目前時間未知。
究竟為什么會限電?原因有以下幾點。
一，需求端：復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，全國用電需求迅猛增長，同比漲幅接近15%。能耗雙控，國家發(fā)改委印發(fā)了進(jìn)一步完善能耗雙控制度的通知，明確了能耗雙控制度的總體安排，要求各地區(qū)采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標(biāo)，特別是能耗強度降低目標(biāo)任務(wù)。由此一級、二級預(yù)警省市為了完成能耗下降目標(biāo)，從上到下層層落實，不斷加碼，才讓限電停產(chǎn)成為現(xiàn)實。
二，供給端，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，進(jìn)行限電還可以加速淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在全球貿(mào)易對中國依賴性加大的關(guān)鍵時期，還可以倒逼外貿(mào)企業(yè)主動提價，增加其議價權(quán)，防止產(chǎn)能無序擴大，在其他各國通貨膨脹嚴(yán)重的關(guān)鍵時期保持戰(zhàn)略定力。
不過，澳煤清零顯然助推了煤價飆升。又逢蒙古國疫情反復(fù)，影響了蒙煤進(jìn)口。
三，國家政策調(diào)整，企業(yè)需求暴漲，煤價暴漲，而市場化電價機制沒有完全形成，將能耗強度作為約束性指標(biāo)，有意倒逼各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，走出一條低碳發(fā)展道路。
四，從國家角度，宏觀調(diào)控政策是越來越成熟了，會根據(jù)企業(yè)的實際狀況出發(fā)。停電限產(chǎn)政策的初衷是把控節(jié)奏，按下暫停鍵。避免國內(nèi)的產(chǎn)能就會嚴(yán)重過剩。
五，對于企業(yè)而言，雖產(chǎn)能被壓制，但也能稍作冷靜，借空擋學(xué)習(xí)，往技術(shù)和創(chuàng)新方面去思考。
全國限電政策帶來的影響：
第一，政策對國內(nèi)產(chǎn)能的限制，能緩沖企業(yè)對原材料的追逐，減緩原材料瘋
漲速度。
第二，原材料瘋漲，中國企業(yè)進(jìn)口原材料的勢頭又這么猛，但生產(chǎn)了貨品不見得都能出口，即使出口還要虧損。因此，是外資在獲利，也在侵吞和擠壓我們的利潤空間。
第三，中國股市上漲很快，對應(yīng)到企業(yè)端，這就涉及到資本博弈，使得國內(nèi)企業(yè)的風(fēng)險增大。我們主動停電限產(chǎn)，也是給外資以警示。有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的調(diào)整。
第四，地方政府在執(zhí)行政策時，還需要配合一些情況說明會、經(jīng)濟形勢報告會，來幫助企業(yè)正確認(rèn)識政策的初衷。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整，將來壓力會減少，但這是一個過程，不可能一蹴而就。
第五，在思想上，不要把能耗簡單當(dāng)成負(fù)面的東西，而是要努力實現(xiàn)“減碳型的能耗”，也就是更多使用可再生能源，減少化石能源的比例，推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。需要在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)和降耗、減碳之間更好地平衡。
全國限電背景下應(yīng)對的措施：
1. 注重精細(xì)化。有些樓堂館所、道路用電不經(jīng)濟，可以先壓縮，而生產(chǎn)性用電要盡可能顧及。
2. 更加注重用科技手段減碳，而不是行政手段一刀切。
3. 逐步用碳排放的控制指標(biāo)來替代能耗控制指標(biāo)。利用可再生能源，極大地改善生活和環(huán)境福祉。
4. 通過植樹造林等方式創(chuàng)造碳匯、負(fù)碳等，對沖工業(yè)化進(jìn)程中的高耗高碳。
全國限電帶來的積極意義：
1.壓制產(chǎn)能盲目擴張，控制未來產(chǎn)能過剩與惡性競爭，國外生產(chǎn)恢復(fù)，出口下降，商品積壓嚴(yán)重。
2.避免工廠低價傾銷，
3.推高美國的通脹，
4.尋求定價權(quán)
5.減少工業(yè)的碳排放，碳中和推進(jìn)
6.產(chǎn)能控制，則減少國外原材料進(jìn)口，打壓原材料的暴漲勢頭，促使國外商品不足，進(jìn)而商品漲價，推動國外的通貨膨脹，引發(fā)危機。
