公務員考試時事政治：“陽光法案”也需要陽光

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　　從民意期待到官方聲音，再到一個個“炫富門”的接力推動，官員財產(chǎn)公開的政策方向已經(jīng)足夠清晰，然而操作上的制度推進仍面臨阻力。在這樣的背景下，江蘇淮安提出擬任干部全部實行財產(chǎn)申報公示，值得關注。

　　細看淮安試點，有許多可圈可點之處。比起第一個“吃螃蟹”的新疆阿勒泰，淮安公示對象范圍較大，從縣（處）級及享有職權(quán)的干部擴至鄉(xiāng)（科）級干部——但公示僅限于內(nèi)網(wǎng)，不及前者通過媒體、網(wǎng)絡向社會公開的力度大；與浙江慈溪相比，淮安的財產(chǎn)公示增加了問責條款，對拒絕申報或隱瞞重大財產(chǎn)的擬任干部不予提拔，但公示內(nèi)容沒有慈溪廣泛，比如公示沒有涉及在職、調(diào)任、離任、退休等情況。

　　對于一項改革，看到它的缺陷，努力拾遺補缺，是正確、理性的選擇。如果一味苛責求全，抱著急迫心態(tài)，可能打擊改革者的積極性。更何況，各地公示對象、內(nèi)容、方式的變化，恰恰說明財產(chǎn)公示涉及面廣、壓力大，宜于漸進式探索，并在關鍵領域突破。

　　早在1766年，瑞典公民取得查閱所有官員財產(chǎn)和納稅狀況的權(quán)利。此后，世界許多國家借鑒這種做法反腐倡廉。上世紀80年代，我國提議國家公職人員財產(chǎn)申報公開，歷經(jīng)20多年，雖在不斷探索，但總體進展緩慢。公布官員財產(chǎn)究竟難在何處？

　　公示財產(chǎn)的真實性難以核實。有的干部提拔時“冰清玉潔”，一旦東窗事發(fā)，卻能查出大量不明財產(chǎn)。從現(xiàn)有的制度設計看，干部每年都要申報財產(chǎn)，為何貪腐者能瞞報收入來源而不被發(fā)現(xiàn)？回到淮安的方案，看似把房產(chǎn)、車輛、投資、存款、債務五類財產(chǎn)情況“一網(wǎng)打盡”，但要厘清這些財產(chǎn)談何容易？單就房產(chǎn)來說，由于城市間信息共享機制尚未建立，外地房產(chǎn)無法查詢。

　　公布財產(chǎn)還遭到官員或明或暗的抵制�？v使是合法收入，一些干部也怕“廣而告之”引來不必要的麻煩，擔心個人和家庭隱私曝光。而那些“心中有鬼”的官員，當然要想方設法隱匿、轉(zhuǎn)移隱性收入和非法收入。

　　在反腐形勢依然嚴峻的今天，民眾對官員財產(chǎn)公開抱有很高期待。正如中央領導一再強調(diào)的，逐步推進財產(chǎn)申報和公開制度的落實，是防止干部貪污腐敗的重要措施，也是反腐倡廉最為根本的制度保障�；窗驳母母飫偲鸩剑�但其勇氣仍值得鼓掌。相對于一些地方“噤若寒蟬”、“雷聲大雨點小”，淮安在制度設計上向前邁了一步。

　　公職人員申報并公布家庭財產(chǎn)的法律，被認為是“陽光法案”。“陽光法案”本身也需要陽光，需要決策者對公示內(nèi)容真實性、公開范圍、保障信息安全等進行制度設計，健全個人所得稅申報監(jiān)管、金融實名審查等信息統(tǒng)計體系，當然，更需要群眾共同參與監(jiān)督。

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