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公務(wù)員考試

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2012年浙江省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

2012-08-06 18:32:16 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

    一、注意事項(xiàng)

    1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同,是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

    2.作答參考時限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。

    3.仔細(xì)閱讀給定的資料,按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

    4.答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號,避免答錯位置影響考試成績。

    5.作答時必須使用鋼筆或簽子筆,在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無效。

    二、給定資料

    資料1

    進(jìn)入21世紀(jì),世界人口急劇增長,人類對食物的需求量越來越大,但可耕地面積、森林和牧場反而在大幅縮減,物種滅絕的速度越來越快。據(jù)預(yù)測:全世界現(xiàn)有陸地資源量僅可供人類使用500年,如果按消耗資源速度每年遞增2.5%計(jì)算的話,則只能使用90年;全球石油生產(chǎn)剩余可采儲量加上待發(fā)現(xiàn)的石油資源可用53年;天然氣和煤炭可用分別是63年和90年。我國資源環(huán)境的約束更加突出:礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界人均量的1/2,在世界上名列第53位。水資源總量占全球水資源的6%,人均占有水資源量僅為世界人均量的1/4,在世界上名列第110位,是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。我國人口眾多,預(yù)計(jì)到2020年,人口數(shù)量將突破15億,而保證糧食安全的耕地卻在大幅度減少,現(xiàn)有人均耕地面積1.38畝,不足世界平均水平的40%。在現(xiàn)有的耕地中,受干旱、陡坡、瘠薄、洪澇、鹽堿等多種因素影響,質(zhì)量相對較差的中低產(chǎn)田約占2/3。另外,土地沙化、土壤退化、水土流失、“三廢”污染等也導(dǎo)致耕地減少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在廣泛使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等化學(xué)品,造成大量有害物質(zhì)殘留在土壤中,導(dǎo)致土壤板結(jié)、農(nóng)田減產(chǎn),這又刺激農(nóng)民使用更多的化肥來提高產(chǎn)量,造成惡性循環(huán)。

    資料2

    我們居住的地球分為大陸和海洋兩部分,海洋面積占了70.8%,陸地面積只占29.2%,所以,宇航員從太空看到的地球,是一個藍(lán)色的“水球”,人類居住的陸地像是點(diǎn)綴在汪洋中的幾片“島嶼”。蔚藍(lán)的大海是一個巨大寶藏。據(jù)統(tǒng)計(jì),海底巖層中埋藏的石油可采儲量大約為3000億噸,約占世界石油總儲量的40%。海洋中含有大量的鈾、氘、氚,它們能為人類提供充足的核燃料資源。海洋中洶涌的波濤、起伏的潮汐、不息的海流都蘊(yùn)藏著巨大的動能。海洋中的礦產(chǎn)資源更為豐富,最具代表性的錳結(jié)核含有76種元素,把全世界海底的錳結(jié)核冶煉出來,可提煉出來的錳、鎳、銅、鈷四種金屬的儲量分別相當(dāng)于陸地儲量的200倍、120倍、15倍和1250倍。海洋是一個生物資源寶庫,那里生長著藻類近萬種、魚類1.9萬種、甲殼類2萬多種,可為人類提供極為豐富的蛋白質(zhì)。海洋給人類提供食物的能力,約為陸地上所能種植的全部農(nóng)產(chǎn)品的1000倍,而現(xiàn)在人們對海洋生物的利用還不到1%。

    資料3

    1405年,明成祖朱棣開始派遣宦官鄭和率領(lǐng)強(qiáng)大海船隊(duì)遠(yuǎn)航他國。當(dāng)時,中國的造船技術(shù)已相當(dāng)成熟,建造的鄭和寶船長達(dá)137米,寬56米,有9桅12帆,是當(dāng)時世界上最大、最先進(jìn)的海船。鄭和在30年內(nèi)率領(lǐng)船隊(duì)七下西洋,足跡踏遍37個國家,遍及東南亞、波斯灣、紅海沿岸及北非一帶海域,最遠(yuǎn)到了東非的索馬里,開創(chuàng)了人類航海史上前無古人、規(guī)模巨大的遠(yuǎn)洋航程。鄭和船隊(duì)不畏艱險(xiǎn)地遠(yuǎn)播華夏“藍(lán)色文明”,充分展現(xiàn)了中華民族的高超智慧和非凡勇氣;鄭和船隊(duì)為文明禮儀之師,既未強(qiáng)行占領(lǐng)別國一寸土地,也未掠奪當(dāng)?shù)匾环忠缓恋呢?cái)產(chǎn),充分體現(xiàn)了中國人民酷愛和平、睦鄰友好的精神;鄭和船隊(duì)打通了中西海上航道,將明朝“禮治”外交推向了全盛時代,提高了中國的國際威望。

    鄭和的航海始于15世紀(jì)之初,比葡萄牙人迪亞士1487年發(fā)現(xiàn)好望角要早82年,比哥倫布1492年發(fā)現(xiàn)美洲要早87年,比達(dá)伽馬1498年到達(dá)印度科澤科德要早93年。鄭和下西洋為中國提供了重要發(fā)展機(jī)會,然而中國未能把握這一機(jī)遇,從明朝宣德之后,統(tǒng)治集團(tuán)經(jīng)營海洋意識淡薄。鄭和第七次出使西洋后,遭到一些守舊廷臣的攻訐,指責(zé)七下西洋是勞民傷財(cái),得不償失。至此,明朝大規(guī)模的航;顒咏Y(jié)束了。此后,明清兩朝閉關(guān)自守,放棄經(jīng)營海洋的權(quán)利,飽受海上列強(qiáng)的侵略欺凌,割地賠款,甚至淪為半殖民地,這即是輝煌與衰落的強(qiáng)烈反差。美國《國際先驅(qū)論壇報(bào)》評論:當(dāng)年中國統(tǒng)治者沒有將歷史悠久的文明古國轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)化、外交化的貿(mào)易和知識國家,留下歷史遺憾,然而現(xiàn)在中國的發(fā)展完全有可能彌補(bǔ)這個缺陷。

    資料4

    20世紀(jì)90年代初,美國成立了由30多個海洋機(jī)構(gòu)參加的“海洋聯(lián)盟”,為聯(lián)邦政府與民間企業(yè)、海洋科技機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的伙伴合作提供組織保證。2000年美國通過了海洋法案,成立國家海洋政策委員會,審議、制定美國新的海洋政策。2007年發(fā)布《規(guī)劃美國今后十年海洋科學(xué)事業(yè):海洋研究優(yōu)先計(jì)劃和實(shí)施戰(zhàn)略》。據(jù)報(bào)道,美國政府現(xiàn)有海洋研究與開發(fā)實(shí)驗(yàn)室700多個,政府每年投資270億美元,有針對性地建設(shè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu),并根據(jù)不同區(qū)域的海洋資源興辦不同形式的海洋科技園區(qū)。

    20世紀(jì)80年代初,日本的海洋產(chǎn)業(yè)主要是漁業(yè)資源開發(fā)和海洋運(yùn)輸。1990年日本制定了一系列推進(jìn)海洋開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃,將開發(fā)海洋納入重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目和振興產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。1992年形成“海洋和日本——21世紀(jì)海洋政策建議”。2007年日本通過《海洋基本法》,2008年出臺《海洋基本計(jì)劃草案》,將日本海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃通過法律形式予以規(guī)范。近年來,日本加強(qiáng)國際合作與交流,形成了以沿海旅游業(yè)、港口及海運(yùn)業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)為支柱的海洋產(chǎn)業(yè);集中地方優(yōu)勢,發(fā)展適合本地特點(diǎn)的海洋開發(fā),形成了海洋土木工程、船舶修造業(yè)、海底通訊電纜制造與鋪設(shè)、海水淡化等集科技、環(huán)保、公共服務(wù)為一體的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。同時,集中高新技術(shù)開發(fā)的優(yōu)勢,建立官、產(chǎn)、學(xué)一體化的聯(lián)合開發(fā)體系,把科技研究成果推向市場。

    位于北歐斯堪的納維亞半島的挪威是一個海洋漁業(yè)大國,70%的國家財(cái)政來自對海洋資源的開發(fā)利用。1946年挪威建立了漁業(yè)部,具體負(fù)責(zé)漁業(yè)活動、海岸安全、海洋科研及漁業(yè)資金的具體管理,形成了漁業(yè)管理上一整套法律、法規(guī);集聚資金建立具有針對性的海洋經(jīng)濟(jì)研究所;積極開展國際海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的合作及國際市場的開拓;注重海洋技術(shù)的研發(fā)與科研成果的商業(yè)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓;設(shè)置良好的私營企業(yè)投資系統(tǒng),通過一定的激勵政策,鼓勵私營企業(yè)投資海洋開發(fā)項(xiàng)目。

    開發(fā)海洋的競爭是科技與人才的競爭,誰擁有人才誰就掌控海洋開發(fā)的鑰匙、掌控海洋開發(fā)的話語權(quán)。世界主要沿海大國都高度重視海洋科技發(fā)展與人才建設(shè)。澳大利亞在綜合性大學(xué)都開設(shè)海洋方向的學(xué)科,有針對性地進(jìn)行海洋專業(yè)的設(shè)置,德國的基爾大學(xué)進(jìn)行海洋人才培養(yǎng)與研究已有100多年的歷史,美國的緬因大學(xué)和日本的東北大學(xué)等都大力發(fā)展海洋類學(xué)科專業(yè),培養(yǎng)了大批的海洋類高層次人才,為其海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

    資料5

    改革開放以來,浙江省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一直居全國前列。2011年,全省生產(chǎn)總值突破3萬億大關(guān);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過3萬元,農(nóng)村居民人均純收入接近1.3萬元;農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2010年為5.0∶51.9∶43.1,城市化率為61.62%,已處于工業(yè)化的中后期階段。但浙江省是一個人多地少、陸地資源貧乏、能源短缺的小省,土地面積僅占全國總面積的1.06%,是中國面積最小的省份之一。浙江有“七山一水兩分田”之說,人均耕地僅有0.5畝。浙江省能源總消耗量絕大多數(shù)依靠省外調(diào)入或進(jìn)口,從長期看,浙江能源原材料對外依存度還將持續(xù)上升。從工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,浙江傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域的紡織、化纖、服裝、皮革、造紙等高污染排放的產(chǎn)業(yè)比重偏高,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重偏低。從總體上看,浙江目前仍屬外延擴(kuò)張的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,資源過度消耗,環(huán)境污染嚴(yán)重。

    浙江省有全國最長的海岸線,達(dá)6696公里。規(guī)劃可建萬噸以上泊位的深水岸線506公里,占全國的30.7%,500平方米以上的海島2878個,約占全國的44%,均居全國第一。寧波—舟山港域是我國建設(shè)世界級深水港群的首選。舟山漁場是全球四大漁場之一,海洋捕撈量居全國第一。浙江海域海洋生物資源種類多、數(shù)量大,近岸海域共有浮游植物394種,浮游動物170種,底棲生物131種。東海石油資源主體部分位于浙江海域,儲量居全國第二。海洋新能源主要包括海洋風(fēng)能、波浪能、潮汐能,還有海洋生物能等。浙江省可開發(fā)潮汐能裝機(jī)容量占全國40.8%,潮汐能占全國1/2以上,海洋能源十分豐富,利用價值極高。浙江沿海氣候溫和濕潤、地貌形態(tài)多樣,人類活動歷史悠久、文化積淀深厚,自然稟賦與人類活動的疊加,形成了豐富多彩的自然和人文旅游資源。

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