2011年廣州市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

    一、注意事項(xiàng)

    1.申論是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

    2.作答參考時(shí)限：閱讀材料30分鐘，作答90分鐘。

    3.閱讀給定材料，并按照要求回答問(wèn)題。

    二、材料

    材料一

    2011年3月15日，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日。韓寒、慕容雪村等50位作家聯(lián)名發(fā)表公開(kāi)信，抗議“百度文庫(kù)”向網(wǎng)民提供免費(fèi)文檔作品的下載行為。

    3月16日，百度就此事回應(yīng)，“從文庫(kù)誕生日起就鄭重承諾，如果作家及版權(quán)方發(fā)現(xiàn)文庫(kù)用戶(hù)在上傳內(nèi)容時(shí)有侵權(quán)問(wèn)題，只要通過(guò)文庫(kù)投訴中心反饋情況，百度會(huì)在48小時(shí)以?xún)?nèi)迅速核實(shí)并依法進(jìn)行相應(yīng)的處理。”

    3月17日，出版人代表透露，百度某高層表達(dá)了與出版界人士積極談判的意向。最后，雙方約定在清明前展開(kāi)談判。

    3月24日，《出版業(yè)、作家群體與百度談判破裂聲明》稱(chēng)，未在談判中看到百度高層對(duì)本次談判及解決問(wèn)題的誠(chéng)意。

    3月26日，韓寒發(fā)表博客，向百度CEO指出：“您現(xiàn)在是中國(guó)排名第一的企業(yè)家，作為企業(yè)家的表率，您必須對(duì)‘百度文庫(kù)’給出版行業(yè)帶來(lái)的傷害有所表態(tài)。”

    同日，百度發(fā)表聲明，承諾3日內(nèi)刪除侵權(quán)文檔、對(duì)傷害作家感情表示歉意。

    3月28日，百度CEO首度就風(fēng)波表態(tài)：“我在公司內(nèi)部的態(tài)度很明確，如果管不好，就關(guān)掉‘百度文庫(kù)’。”

    3月30日，“百度文庫(kù)”推出“版權(quán)合作平臺(tái)”，同日，出版人代表對(duì)其新模式表示質(zhì)疑，并表示“將維權(quán)進(jìn)行到底”。

    3月31日下午，百度公司與中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)宣布達(dá)成合作，雙方將共同建立音樂(lè)詞曲著作權(quán)合作主渠道，這意味著音樂(lè)詞曲權(quán)利人可以通過(guò)音著協(xié)這個(gè)主渠道，獲得相關(guān)著作權(quán)收益。

    材料二

    百度表示一貫重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，并將通過(guò)自身努力，積極與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，主動(dòng)探索回饋音樂(lè)著作權(quán)人的新模式。

    中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)副總干事劉平表示，音著協(xié)是中國(guó)唯一的音樂(lè)著作權(quán)集體管理組織，代表著國(guó)內(nèi)國(guó)際最廣泛的音樂(lè)詞曲著作權(quán)人權(quán)益，而百度是中國(guó)最大的數(shù)字音樂(lè)分享平臺(tái)，上面匯聚了4億多網(wǎng)民的需求。雙方發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，以實(shí)際行動(dòng)解決行業(yè)內(nèi)多年以來(lái)懸而未決的數(shù)字音樂(lè)版權(quán)授權(quán)難題，這對(duì)中國(guó)整個(gè)數(shù)字音樂(lè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，具有開(kāi)天辟地的歷史意義。

    百度透露，從2010年11月開(kāi)始就與音著協(xié)積極探討保護(hù)詞曲權(quán)利人權(quán)益的有效方式，并根據(jù)百度音樂(lè)平臺(tái)的整體使用情況對(duì)分成方案進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的制定和評(píng)估，百度將定期向音著協(xié)提供每一首歌曲的播放和下載數(shù)據(jù)報(bào)表，這種計(jì)算方式此前已經(jīng)運(yùn)作超過(guò)一年，并獲得合作機(jī)構(gòu)認(rèn)可。而為了保證該項(xiàng)合作能真正向詞曲版權(quán)方做到公正和透明，百度也在開(kāi)發(fā)新的系統(tǒng)，將支持所有詞曲作品版權(quán)方獲取自身作品在百度音樂(lè)平臺(tái)上播放下載次數(shù)統(tǒng)計(jì)。

    材料三

    “百度文庫(kù)”是百度旗下供網(wǎng)友在線(xiàn)分享文檔的一個(gè)開(kāi)放平臺(tái)產(chǎn)品，用戶(hù)可以在線(xiàn)閱讀和下載涉及論文報(bào)告、專(zhuān)業(yè)資料、法律文件、文學(xué)小說(shuō)等多個(gè)領(lǐng)域的資料。2010年11月25日，從“百度知道”衍生而來(lái)的“百度文庫(kù)”正式版上線(xiàn)。2010年底，“百度文庫(kù)”稱(chēng)自己的文檔已超過(guò)1000萬(wàn)，并以每天超過(guò)6萬(wàn)份的速度增長(zhǎng)，占據(jù)國(guó)內(nèi)在線(xiàn)文檔分享市場(chǎng)70%的份額。3個(gè)月后、在此次版權(quán)事件之前，“百度文庫(kù)”的文檔又增長(zhǎng)1倍多，達(dá)到2053萬(wàn)份，其中包括文學(xué)作品278萬(wàn)份。“百度文庫(kù)”上線(xiàn)沒(méi)多久，百度就用包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)在內(nèi)的激勵(lì)方式鼓勵(lì)用戶(hù)上傳文檔。它提示用戶(hù)不可上傳任何涉及著作權(quán)侵權(quán)的文檔，但并未像鼓勵(lì)用戶(hù)上傳那樣清楚明示如上傳盜版書(shū)籍后果將會(huì)如何——事實(shí)證明，沒(méi)有任何后果。

    材料四

    2月1日公布的百度2010財(cái)報(bào)顯示，在2010財(cái)年，百度的總營(yíng)收為人民幣79.15億元，比2009年增長(zhǎng)78％，總凈利潤(rùn)則比2009年增長(zhǎng)137.4％，為人民幣35.25億元。

    這家在線(xiàn)搜索引擎現(xiàn)在已經(jīng)是中國(guó)最大的一家互聯(lián)網(wǎng)公司，按照3月23日納斯達(dá)克收盤(pán)最新披露的數(shù)據(jù)，百度公司的市值達(dá)到了460.72億美元。

    百度也知道以搜索業(yè)務(wù)起家的自己追求流量所帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。它最在意的就是流量以及其所能帶來(lái)的商業(yè)價(jià)值，現(xiàn)在它已經(jīng)越來(lái)越多地將發(fā)展的目標(biāo)放在那些曾經(jīng)是它搜索的對(duì)象上。

    在百度內(nèi)部，那些不能帶來(lái)流量，看起來(lái)和搜索、廣告無(wú)關(guān)的項(xiàng)目看起來(lái)很難得到支持。無(wú)論是“百度文庫(kù)”還是“百度音樂(lè)”，都會(huì)給百度帶來(lái)巨大的流量，這正是百度之所欲。巨大的流量使得百度成為最好的展示平臺(tái)。

    材料五

    盡管百度稱(chēng)“百度文庫(kù)”的流量沒(méi)有給它帶來(lái)商業(yè)回報(bào)，但已經(jīng)惹怒了同樣具有話(huà)語(yǔ)權(quán)的那些作家和出版人。“互聯(lián)網(wǎng)的精神是自由和傳播，并不是免費(fèi)和共享。”作家韓寒在博客中指責(zé)百度的“共享”“免費(fèi)”以及所謂的“避風(fēng)港原則”。在版權(quán)人的眼中，“百度文庫(kù)”的共享行為就是在“偷東西”。“‘百度文庫(kù)’是世界上最猖狂的盜版集中營(yíng)。”

    如果作家和百度真的打上法庭，那么獲勝把握并不大。即使能夠獲勝，賠償制度也使得作家沒(méi)法滿(mǎn)意，因?yàn)楝F(xiàn)行的賠償原則不是一個(gè)懲罰性的原則，版權(quán)損失很難舉證，其次法定的賠償也是非常低的。

    從權(quán)利人的實(shí)際損失看，文字作品在20世紀(jì)90年代的時(shí)候，國(guó)家版權(quán)局出過(guò)稿酬的規(guī)定是每千字10元到40元，按照這個(gè)規(guī)定，100萬(wàn)字的作品稿酬是4萬(wàn)元，最高賠償額到2000年《著作權(quán)法》修訂的時(shí)候把30萬(wàn)元提到了50萬(wàn)元，但很多侵權(quán)賠償金額還是入不敷出。

    目前，音樂(lè)界已經(jīng)跟百度達(dá)成了平衡。比如，許多商業(yè)演出邀請(qǐng)名單就是根據(jù)百度MP3的搜索排行榜來(lái)請(qǐng)歌手的。但跟歌手和唱片公司能夠放棄音樂(lè)本身的收入，從商業(yè)演出和廣告代言等獲利相比，作家如果沒(méi)有了版權(quán)收入，就基本走入了“絕境”。

    況且，這次作家挑戰(zhàn)的是“百度文庫(kù)”這種分享類(lèi)平臺(tái)，而非搜索平臺(tái)。“百度文庫(kù)”這種聚合用戶(hù)的平臺(tái)有更大“殺傷力”，用戶(hù)上傳文檔被其他人下載得越多，獲得的積分才越多，然后才能去下載對(duì)自己有利的書(shū)籍。這還不是全部，更有殺傷力的，是百度和愛(ài)國(guó)者合作電子書(shū)閱讀器，可以直接連接到“百度文庫(kù)”，這對(duì)紙質(zhì)圖書(shū)更是打擊巨大。

    目前，“百度文庫(kù)”中文學(xué)作品類(lèi)別在三天內(nèi)從幾百萬(wàn)份被刪到只剩下了100多份。而且作家要求的先審核后上傳的機(jī)制也被百度采用。接下來(lái)將走向利益分成機(jī)制的建立。這是一場(chǎng)作家、出版界聯(lián)合發(fā)起的對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)行為的戰(zhàn)爭(zhēng)。“百度文庫(kù)”只是其中一個(gè)代表。必須意識(shí)到，還有其他門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的分享平臺(tái)，還有其他閱讀網(wǎng)站，還有無(wú)數(shù)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)，在進(jìn)行相同行為。而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開(kāi)放性和流動(dòng)性決定了，只要有一份侵權(quán)文件存放在網(wǎng)絡(luò)中，著作權(quán)就是不安全的。攻擊“百度文庫(kù)”只是整個(gè)戰(zhàn)役的第一步。

    材料六

    自互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)興起，版權(quán)問(wèn)題就一直存在并混沌著。十幾年前的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站興起，轉(zhuǎn)載的大量報(bào)紙和雜志的新聞，就沒(méi)曾得到過(guò)授權(quán)。而在美國(guó)，雅虎就無(wú)法得到主流媒體的授權(quán)，華爾街日?qǐng)?bào)等皆不讓其轉(zhuǎn)載，中美門(mén)戶(hù)網(wǎng)站依靠版權(quán)內(nèi)容發(fā)展的道路并不相同。

    軟件、MP3，都是版權(quán)存在嚴(yán)重問(wèn)題的區(qū)域。這次輪到了“百度文庫(kù)”和作家們的問(wèn)題，但正版化最醒目的碩果，產(chǎn)生在視頻領(lǐng)域。視頻行業(yè)在5年前興起時(shí)，也是一場(chǎng)大亂。2009年，網(wǎng)絡(luò)視頻市場(chǎng)規(guī)模不斷加速膨脹，視頻版權(quán)問(wèn)題矛盾重重。當(dāng)時(shí)超過(guò)100家版權(quán)方組建“反盜版聯(lián)盟”，頻頻發(fā)起訴訟，以數(shù)百個(gè)取證和數(shù)十起訴訟，并且發(fā)動(dòng)政府和媒體公關(guān)全方位“肉搏”。攻守雙方動(dòng)用了各種手段來(lái)進(jìn)行博弈，涵蓋法律、商業(yè)和公關(guān)。當(dāng)時(shí)的賠償也十分“不給力”，北京市海淀區(qū)法院曾對(duì)首批47部侵權(quán)影視作品進(jìn)行了判決，賠償共計(jì)45萬(wàn)元，平均每部1萬(wàn)元不到。最后的一錘定音，來(lái)自廣電總局對(duì)無(wú)視聽(tīng)許可證網(wǎng)站的大整頓，無(wú)證就關(guān)閉的強(qiáng)大攻勢(shì)，讓500多家下載網(wǎng)站被封殺，眾多原本以下載為主渠道的網(wǎng)民轉(zhuǎn)投視頻網(wǎng)站以滿(mǎn)足視聽(tīng)需求，不僅土豆、優(yōu)酷等網(wǎng)站流量被進(jìn)一步推高，而且市場(chǎng)規(guī)則為之一清，購(gòu)買(mǎi)正版內(nèi)容的成本上漲了數(shù)十倍。廣告主對(duì)正版內(nèi)容的投放態(tài)度也進(jìn)一步明確。

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