2012-08-07 14:51:01 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同,是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料,按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào),避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。
5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或簽字筆,在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無效。
二、給定資料
1.全球海洋面積大約3.6億平方公里,占地球總面積的71%。一般認(rèn)為海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。根據(jù)國(guó)務(wù)院2003年5月9日頒布的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》,我國(guó)有海洋生物兩萬多種,其中,海洋魚類3000多種。天然氣資源量14萬億立方米,濱海砂礦資源儲(chǔ)量31億噸,海洋可再生能源理論蘊(yùn)藏量6.3億千瓦,海洋石油資源量約240億噸。
聯(lián)合國(guó)亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)包括釣魚島列島在內(nèi)的我國(guó)東部海底資源進(jìn)行勘查,得出的結(jié)論是,東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一。據(jù)我國(guó)科學(xué)家估計(jì),釣魚島周圍海域石油儲(chǔ)量大約30億—70億噸。有關(guān)部門測(cè)算,整個(gè)南海發(fā)現(xiàn)的石油地質(zhì)儲(chǔ)量大約230億—300億噸,約占我國(guó)總資源量的三分之一,有“第二個(gè)波斯灣”之稱。南海海域是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一,其中有一半以上的儲(chǔ)量分布在應(yīng)劃歸中國(guó)管轄的海域。
國(guó)家海洋局某負(fù)責(zé)同志指出,要看到我國(guó)海洋資源這些數(shù)字相對(duì)于我國(guó)龐大的人口規(guī)模來說是非常有限的。他說,衡量一個(gè)國(guó)家的海洋資源優(yōu)勢(shì)經(jīng)常用到三個(gè)指標(biāo):第一個(gè)指標(biāo)是人均管轄海域面積。從這個(gè)指標(biāo)來看,我國(guó)在世界的排名是120名左右;第二個(gè)指標(biāo)是海陸面積比。我國(guó)這個(gè)比值是0.31∶1,世界排名大概100多一點(diǎn);還有一個(gè)指標(biāo)是海岸線的長(zhǎng)度和國(guó)土面積比。這個(gè)比值我國(guó)在世界排名90多位。
渤海是我國(guó)唯一的半封閉型內(nèi)海,總面積7.7萬平方公里,海岸線3784公里,素有我國(guó)“魚倉(cāng)”“鹽倉(cāng)”和“海洋公園”的美譽(yù)。渤海是中國(guó)北方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線,上世紀(jì)80年代以來,隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和開發(fā)力度加大,渤海的污染日益加劇。
瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港,過去城里的海鮮商販和飯店伙計(jì)基本都到這兒來上海貨?裳巯拢M管離休漁期還有一個(gè)月,但很多船都停靠在碼頭上沒有出海。“去年上凍之前,船上塢,一直停到現(xiàn)在。”一位碼頭管理人員告訴記者,因?yàn)槲廴荆澈5聂~越來越少,許多漁民都不愿意出海了。有些大船一停就是半年,只有零星幾條小船還出海打魚。正說話間,一條出海的漁船回來了。
記者:“出去多長(zhǎng)時(shí)間了?弄到啥了?”
船老大:“哪有魚啊,兩天就那點(diǎn)蝦爬子。”
記者:“是不是你這船不行,不能到遠(yuǎn)的地方去?”
船老大:“這船能跑十多海里呢,遠(yuǎn)處也沒什么貨,油用得多,賠得更多嘛。”
船老大告訴記者,出去兩天,走了五海里,打上來的東西也就賣個(gè)幾百塊錢。可工錢、油錢,再加吃喝,一天就得一千塊錢,倒賠。
船老大:“三四年前這個(gè)季節(jié),我一網(wǎng)下去就能打上四五百斤蝦爬子,真能致富呢!可好光景太短啦。眼前這些小得可憐的海貨只配做飼料,賣不上價(jià)。”
根據(jù)某水產(chǎn)研究所的調(diào)查,1983年渤海魚類有63種,2004年只有30種,帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。
2007年,渤海實(shí)施監(jiān)測(cè)的100個(gè)入海排污口中,有91個(gè)排污口超標(biāo)排污,超標(biāo)排污所占比例居渤海、黃海、東海、南海四大海域之首。調(diào)查顯示,2003年至2007年,渤海全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積年均2.25萬平方公里,約占總面積的29%。主要污染物為無機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類。污染物主要來源于陸源排污、河流輸入和海上養(yǎng)殖業(yè)。近年來,渤海海域赤潮發(fā)生頻次和規(guī)模逐年上升。2000年至2007年,發(fā)生赤潮87次,累計(jì)赤潮面積2.05萬平方公里,赤潮已經(jīng)成為渤海海域的主要海洋災(zāi)害之一。權(quán)威部門指出,如果不采取果斷措施,渤海將在十幾年后變成“死海”。那時(shí),即使不向渤海排入一滴污水,單靠其與外界水體交換恢復(fù)清潔,至少也需要200年。實(shí)際上,從世界范圍看,海洋及其資源的破壞,波及面相當(dāng)大,其原因不單是污染,還包括過度捕撈、填海造地、盲目攫取海底能源,等等。海洋的污染將毀滅魚兒的家園,但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!
2008年11月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃(2008—2020年)》。規(guī)劃確定了加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域保護(hù)與防治,建立渤海污染防治與生態(tài)保護(hù)系統(tǒng);面源點(diǎn)源治防聯(lián)動(dòng),建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng);全面實(shí)施節(jié)水治污戰(zhàn)略,建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設(shè)任務(wù),體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護(hù)任務(wù)的綜合性、戰(zhàn)略性與長(zhǎng)期性,并強(qiáng)調(diào)在海洋開發(fā)過程中,全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用,確保引進(jìn)項(xiàng)目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品,促進(jìn)海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。
2.2009年4月,中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤在視察沿海某省時(shí)提出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),科學(xué)開發(fā)海洋資源,培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。”截至2008年,我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值接近3萬億元,占GDP總量的9.87%,并且提供了數(shù)以千萬計(jì)的就業(yè)崗位。我國(guó)沿海已初步形成包括環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角在內(nèi)的“三大五小”的經(jīng)濟(jì)區(qū)域整體布局,為進(jìn)一步發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)預(yù)測(cè),到2010年,我國(guó)海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重有可能達(dá)到11.11%,2020年將達(dá)到15.84%。
與傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)相比,承載藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū),是以海洋、臨港、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征,以科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向,以區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為特色,以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提,具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。根據(jù)《實(shí)施集中集約用海打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)草案》,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將被打造為黃河流域出海大通道經(jīng)濟(jì)引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。但是,該省目前存在著實(shí)施“集中集約用海”的障礙,所謂“諸侯經(jīng)濟(jì)”發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。沿海各地申請(qǐng)用海項(xiàng)目大都局限于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,“諸侯經(jīng)濟(jì)”催生的“諸侯港口、諸侯船廠、諸侯電廠”遍地開花,重復(fù)建設(shè)及海岸線資源浪費(fèi)嚴(yán)重,打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)則有望打破這一瓶頸。
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