2010年湖北省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

    一、注意事項(xiàng)

    1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。

    2．監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。

    3．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

    4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

    5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上。待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

    嚴(yán)禁折疊答題卡!

    二、給定資料

    1．水是生命之源，湖泊是地球水資源的重要載體。它滋養(yǎng)了文明，潤(rùn)澤著萬(wàn)物，是人類(lèi)賴(lài)以生存和可持續(xù)發(fā)展的自然依托。湖泊以?xún)H為全球淡水萬(wàn)分之一的水量，以不到全球面積百分之一的水體，提供了全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的40％!不言而喻，湖泊的環(huán)境保護(hù)在全球環(huán)境保護(hù)中具有極其重要的地位與意義。然而，在所有的自然生態(tài)系統(tǒng)中，湖泊又是最脆弱和最難恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)之一。目前世界各地的湖泊幾乎都面臨著同樣的問(wèn)題：湖泊范圍逐漸縮小，水質(zhì)污染嚴(yán)重，生態(tài)功能不斷退化萎縮，直接影響著人類(lèi)的生產(chǎn)和生活。鑒于此，一些國(guó)家和世界組織定期召開(kāi)湖泊會(huì)議，探索湖泊保護(hù)之途。2009年11月，以“讓湖泊休養(yǎng)生息”為主題的第十三屆湖泊大會(huì)在武漢召開(kāi)。

    2．資料顯示，上個(gè)世紀(jì)70年代，由于大面積酸雨區(qū)的出現(xiàn)，美國(guó)23個(gè)州的17000多個(gè)湖泊，有9400個(gè)酸化變質(zhì)，紐約州阿迪龍達(dá)克山區(qū)近50％的湖泊無(wú)魚(yú)，聽(tīng)不到蛙聲，如死一般寂靜。加拿大有5000多個(gè)湖泊明顯酸化，安大略省薩德伯里周?chē)?500多個(gè)湖泊出現(xiàn)“死湖”，池塘漂滿(mǎn)了死魚(yú)，樹(shù)木大量枯萎。日本最大的淡水湖，也是世界湖泊大會(huì)發(fā)源地的琵琶湖，30年前也是一潭臭水。

    3．湖泊作為重要的國(guó)土資源，其生態(tài)健康與安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。我國(guó)是一個(gè)多湖泊的國(guó)家，湖泊是我國(guó)飲用水的重要來(lái)源，全國(guó)城鎮(zhèn)飲用水源的50％以上源自湖泊，全國(guó)糧食產(chǎn)量的1／4—1／3和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30％以上來(lái)自于湖泊流域。在過(guò)去的50年間，我國(guó)近3000個(gè)1平方公里以上的天然湖泊減少了約1000個(gè)，平均每年有20個(gè)天然湖泊消失。1996年的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)已經(jīng)成為世界上湖泊營(yíng)養(yǎng)化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。特別是一些大中城市和城市群周?chē)�的湖泊，大多處于重營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，許多湖泊已經(jīng)喪失供水、旅游、水產(chǎn)等服務(wù)功能。國(guó)家控管的27個(gè)湖泊中，總體處于營(yíng)養(yǎng)化的高達(dá)85％，滇池上世紀(jì)80年代初為三類(lèi)水體，上個(gè)世紀(jì)90年代后期全湖為劣五類(lèi)水體，陷入重度營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，巢湖、太湖也處于重營(yíng)養(yǎng)化。2006年，國(guó)家重點(diǎn)控管的27個(gè)湖泊中，滿(mǎn)足五類(lèi)水質(zhì)的5個(gè)(占19％)，劣五類(lèi)水質(zhì)的13個(gè)(占48％)，按照目前這些湖泊發(fā)展的趨勢(shì)分析，我國(guó)湖泊營(yíng)養(yǎng)化面積會(huì)進(jìn)一步增加，而且可能出現(xiàn)大范圍的生態(tài)災(zāi)害。

    4．湖北省有“千湖之省”的美譽(yù)，上世紀(jì)50年代，湖北省面積在百畝以上的湖泊有1332個(gè)，其中面積在5000畝以上的湖泊有322個(gè)，受上世紀(jì)大規(guī)模圍湖造田及近年來(lái)房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、傾倒垃圾、工業(yè)污染等影響，目前全省百畝以上的湖泊僅有574個(gè)，比上個(gè)世紀(jì)50年代減少了56．9％，平均每年消失15個(gè)。根據(jù)湖北省水利廳發(fā)布的《湖北省水資源質(zhì)量通報(bào)》顯示，目前6個(gè)較大湖泊中，3個(gè)為中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，3個(gè)為富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。武漢市有“千湖之市”的稱(chēng)號(hào)，但武漢市水務(wù)局最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近30年武漢湖泊面積減少了228．9平方公里。50年中近100個(gè)湖泊人間“蒸發(fā)”，楊叉湖、范湖等耳熟能詳?shù)拿�字僅成為帶“湖”字的符號(hào)。目前中心城區(qū)僅存的38個(gè)湖泊，水質(zhì)全部超標(biāo)，其中約半數(shù)為劣五類(lèi)，不少湖泊黑臭難聞，而且還面臨著繼續(xù)被侵蝕的危險(xiǎn)。

    5．2008年初，胡錦濤總書(shū)記在安徽考察淮河時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，明確指出：“讓江河湖泊休養(yǎng)生息，恢復(fù)生機(jī)。”這不僅是治理江河湖泊的一項(xiàng)政策措施，更是站在社會(huì)主義生態(tài)文明的高度，指導(dǎo)新時(shí)期我國(guó)治水治污的重大戰(zhàn)略思想。溫家寶總理先后親自主持召開(kāi)太湖、巢湖、滇池治理工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)“一湖一策”和人性化管理的思路，為湖泊的休養(yǎng)生息指明了方向。

    6．楊叉湖是武漢近20年來(lái)較早消亡的湖泊之一，80后的武漢人大多數(shù)已經(jīng)不知道，今天這個(gè)以“湖”命名的地方曾經(jīng)是一片湖區(qū)。70多歲的金婆婆是漢口楊叉湖的老居民，見(jiàn)證了楊叉湖從浩渺水域向繁華街市演變的歷程：“那時(shí)候只有十幾戶(hù)人家居住在湖邊，我們到漢口趕集都是劃船去，當(dāng)時(shí)這一片都是湖。”金婆婆說(shuō)，“當(dāng)時(shí)的楊叉湖水非常清澈甘甜，我們的生活飲用水都是直接從湖里挑，湖里的藕和魚(yú)都非常有名，產(chǎn)量也很大，我老伴秋冬季節(jié)，一天要挖900斤藕。”“70年代末、80年代初，村里把湖區(qū)的水域分給村民養(yǎng)魚(yú)，我們家分了幾十畝，后來(lái)整個(gè)湖區(qū)就被分成大大小小若干個(gè)湖塘，大約20年前，這里就連一個(gè)小水塘都沒(méi)有了，楊叉湖僅僅成為了一個(gè)地名。”“多好的湖，多好的水啊，都被填光了。”金婆婆遺憾地說(shuō)。

    7．“向左，在沙湖釣魚(yú)；向右，在東湖賞景；向里，在生活里，享作品人生；向外，在繁華區(qū)，享城市霓虹；向前，在地鐵口，出行自由；向后，核心圈，完美生活”——這是武漢市沙湖邊的一處樓盤(pán)打出的廣告語(yǔ)，沙湖是武漢市僅次于東湖的第二大“城中湖”，也是近幾年來(lái)市民關(guān)注度最高的湖泊之一。

    從小在沙湖邊生活的王志銘對(duì)于沙湖有著特別深的感情，幾年前，因?yàn)椴蝗绦目吹缴澈�越填越小，他多次深夜只身攔停填湖的運(yùn)土車(chē)，王志銘也因此被稱(chēng)為“護(hù)湖義士”。“我記得小時(shí)候，冬天沙湖上結(jié)著很厚的冰，成群的水鳥(niǎo)在湖邊的冰面上覓食，我和小伙伴們悄悄走近時(shí)，鳥(niǎo)群轟的一聲飛起，遮天蔽日，非常壯美，那時(shí)候，沙湖的鯰魚(yú)非常肥美，還遠(yuǎn)銷(xiāo)香港，藕從湖里挖出來(lái),就著湖水洗洗就可以直接吃。”王志銘說(shuō)，“從80年代開(kāi)始沙湖就一直在填，20年來(lái)就沒(méi)間斷過(guò)，往沙湖傾倒垃圾渣土的各種大小車(chē)輛，最多的時(shí)候一天有近百輛。”

    如今的沙湖早已被高樓所占領(lǐng)和包圍，除了數(shù)家省直機(jī)關(guān)外，還有近十家商業(yè)樓盤(pán)雄踞沙湖四周，《鄂商》雜志載文報(bào)道，從2009年7月到12月份短短半年間，沙湖樓盤(pán)漲幅平均超過(guò)了25％，其中水岸星城每平方米均價(jià)在10000元左右，上漲幅度42．8％，愛(ài)尚華府均價(jià)8900元，漲幅17．14％。

    8．究竟是哪些因素導(dǎo)致了湖泊的被填呢?華中師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院金伯欣教授介紹，上世紀(jì)50—80年代，由于人口增長(zhǎng)，糧食問(wèn)題成為我國(guó)當(dāng)時(shí)最大的問(wèn)題之一，為獲得更多的糧食，全國(guó)掀起“以糧為綱”運(yùn)動(dòng)，大面積的湖區(qū)和濕地被填占，變成了田地。武漢大學(xué)環(huán)境研究所副所長(zhǎng)杜群教授對(duì)填湖有自己的看法：隨著城市人口激增，城市垃圾日益龐大，要處理的垃圾與日俱增，由于許多城市垃圾處理的方式落后和單一，填湖一度成為許多城市處理垃圾的主要手段，特別是一些小湖泊及連接湖泊的明渠，因?yàn)樵獾絿?yán)重污染，變成臭水塘、臭水溝，老鼠橫行，蚊蠅亂飛，周邊居民反映強(qiáng)烈，干脆一填了之。

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