一、注意事項
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同,是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。
2.作答參考時限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的資料,按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時請認準題號,避免答錯位置影響考試成績。
5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆,在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無效。
二、給定資料
1. 在城里公立小學(xué)開學(xué)的9月1日,張老師的打工子弟學(xué)校也開學(xué)了,在垃圾場邊的平房里,18名學(xué)生走進了簡陋的教室。同是小學(xué)教師出身的李某夫婦創(chuàng)辦的“行知打工子弟學(xué)校”,則在一片荒蕪的菜地里迎來了求學(xué)的孩子們。最早的一批打工子弟學(xué)校就這樣在有志之士的努力下艱難地生存了下來。這樣的學(xué)校數(shù)量有限,仍有眾多的外來務(wù)工人員子女不知道哪里有學(xué)上。
在某民辦大學(xué)做管理工作的孫某為了讓從農(nóng)村接出來的孩子有學(xué)上,在郊區(qū)找了五六家公立小學(xué)。但是,校方要收取1萬元到10萬元不等的借讀費和贊助費,這些高昂的費用讓孫某感到發(fā)懵。因為公辦學(xué)校門檻高,在城鄉(xiāng)結(jié)合部,條件簡陋、收費較低的民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校如雨后春筍破土而出。然而,這樣的學(xué)校絕大部分都戴著“非法”的帽子——沒有辦學(xué)許可證,很難逃脫被關(guān)停的命運。已有3年“辦學(xué)經(jīng)驗”的秦老師說:“要拿辦學(xué)許可證,必須有房屋產(chǎn)權(quán)證?捎捎诮(jīng)費緊張,學(xué)校只能租用別人的場地及房屋。別說我們拿不出房屋產(chǎn)權(quán)證,就連房東也拿不出,因為房東也是租村里的地。”一度擁有1500多名學(xué)生規(guī)模的私立金星小學(xué)就是因為校舍所在地被拆遷,從此銷聲匿跡了。“沒有政府的支持,我們也不敢在硬件設(shè)備上加大投資。”辦學(xué)人代某說,“艱難辦學(xué),最希望的是能有合法的地位,學(xué)生可以放心讀書,老師也可以安心工作。”實際上這類學(xué)校的教師隊伍很不穩(wěn)定,往往春節(jié)一過,教師走掉一半是常事。許多年輕教師都把私立學(xué)校當做跳板,一旦找到合適工作,立馬就跳槽走人。
開學(xué)已經(jīng)好幾天了,因為交不起300多元的學(xué)費,12歲的陳某遲遲沒有報到。和陳某一樣,由于家庭生活困難,不少農(nóng)民工子女不得不放棄求學(xué)。樹人學(xué)校也是一所農(nóng)民工子弟學(xué)校。開學(xué)已經(jīng)一周,還有100來名學(xué)生沒來報到。校長既失落又無奈:“反正每到開學(xué),總得少那么百八十人。有的回老家了,有的轉(zhuǎn)學(xué)了。至于有沒有人輟學(xué),那就沒辦法統(tǒng)計了。”
春節(jié)過后,8歲的鄉(xiāng)村女孩兒張某在B市郊區(qū)的一所公辦小學(xué)里迎來了新學(xué)期,但更多“漂泊”在市郊的農(nóng)民工子女難有這樣的待遇。“我也想去公辦學(xué)校上學(xué),至少那里有好的食堂,但學(xué)費實在太高。”一想起夏天早上帶的飯菜到中午有點變味發(fā)餿,一位小學(xué)四年級學(xué)生心里就有點發(fā)酸。
“B市的公辦學(xué)校,用的都是B市地方實驗教材。將來考大學(xué),因為沒有戶口,孩子還得回去考,怎么辦?”從山西來B市打工的張某愁苦地問。考慮到這個因素,許多家長不得不把孩子送到使用全國統(tǒng)編教材的民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校。
“我媽媽很少給我零花錢,我也沒有什么新文具,總覺得在班里抬不起頭。”這是一個“有幸”到公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工的孩子所遇到的尷尬。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),有不少鄉(xiāng)下來的孩子,在大部分是城市孩子的公辦學(xué)校里,都有孤獨、自卑的感覺。對此,中國社會科學(xué)院一研究員表示,要警惕農(nóng)民工子女心理“邊緣化”傾向。他說,農(nóng)民工子女本身就在經(jīng)濟條件等方面處于弱勢地位,好不容易能與城里孩子坐在同一個教室里接受質(zhì)量較高的教育,卻又要承受來自各方面的不理解。生活上的困難沒有讓他們退縮,可這種心靈的創(chuàng)傷卻難以撫平。
2010年8月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中明確指出:“堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主,確保進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育,研究制定進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。”
“同在藍天下,共同成長進步”,這是溫家寶總理在考察北京玉泉路打工子弟小學(xué)時,在學(xué)校黑板上寫下的題詞。廣大人民群眾都希望并相信在實施《綱要》的過程中,這美好的愿景會變成現(xiàn)實。
2. 新華社、《中國青年報》記者聯(lián)合進行了一項問卷調(diào)查。這一調(diào)查歷時7天,在北京、上海、廣東、浙江、江蘇、山東等地,向農(nóng)民工發(fā)放調(diào)查問卷131份,其中有效問卷125份。73名受訪者表示,最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”,43名受訪者最希望能“降低收費標準”,17人希望能“有供農(nóng)民工子女就讀的專門學(xué)校”。調(diào)查同時顯示,78位受訪農(nóng)民工表示,通過“朋友介紹”為孩子在城里聯(lián)系學(xué)校,16人表示“從媒體報刊獲悉”有關(guān)學(xué)校信息,5人表示“向城市教育部門咨詢”,2人表示由“家鄉(xiāng)教育部門推薦”,1人表示“學(xué)校主動上門”。
調(diào)查表明,有46名農(nóng)民工子女,曾經(jīng)因為父母務(wù)工地點的變化而被迫轉(zhuǎn)學(xué)。其中轉(zhuǎn)學(xué)1次的有10人,轉(zhuǎn)學(xué)2次的有12人,轉(zhuǎn)學(xué)3次或3次以上的有24人。
在回答子女在城里求學(xué)遇到的最大困難時,54位受訪者表示是“費用太高”,占受訪總數(shù)的43.2%;46人表示是“沒有城市戶籍”,占受訪者的36.8%。選擇“住處附近沒有學(xué)校”“受城里人的歧視”“畢業(yè)后拿不到畢業(yè)證”的受訪者比例依次為16.8%、6.4%和4.8%。“我本來準備把小孩送到公立學(xué)校,但因為不是本地戶口,我找的一所學(xué)校每學(xué)期竟然要8000元的贊助費,另外還要交這費交那費,最終還是沒有去。”在N市打工的羅某告訴記者。
調(diào)查同時顯示,有20名農(nóng)民工表示孩子在上學(xué)時曾“遭受到拒絕”,7人表示“做了很多努力學(xué)校才接受”;
有19位受訪者表示孩子在學(xué)校“有過不公平待遇,但不嚴重”,3人表示孩子在學(xué)校“有過不公平待遇,情況比較嚴重”。調(diào)查還顯示,77.6%的受訪農(nóng)民工表示,孩子“學(xué)習成績一般”或“成績不好”。88名受訪者表示,“從來沒有”或“不一定”有時間輔導(dǎo)孩子學(xué)習,占受訪總數(shù)的70.4%。“小孩只要聽話,知道尊老愛幼就行了。我整天忙,沒時間想太多,學(xué)校的質(zhì)量也就不管了。”今年33歲的王某來自南方某縣,以幫酒店洗臺布為生,談起孩子的教育,他無奈地說。
3. 近年來,在發(fā)展邊境少數(shù)民族地區(qū)教育的過程中,地處西南邊境的L縣堅持“調(diào)整一些不合理校點布局,逐步推進寄宿制辦學(xué)”的工作思路,特別是結(jié)合國家在L縣實施的“西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”,對本縣的學(xué)校布局進行調(diào)整。通過該工程的實施,L縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局更加合理,辦學(xué)條件進一步改善,辦學(xué)效益得到了明顯提高。L縣在將教育資源的合理配置作為中心工作來抓的同時,注意發(fā)動社會各界共同關(guān)心和支持,努力把寄宿制學(xué)校辦成群眾滿意,家長放心,學(xué)生“進得來、留得住、學(xué)得好”的學(xué)校。
撤并教學(xué)點,意味著自己的子女要去更遠的地方讀書,來回的交通又不方便,難免會讓家長心存疑慮。L縣充分利用報紙、廣播、電視等宣傳媒體,開辟“創(chuàng)建”專欄,還利用掛橫額、張貼標語、出板報等形式大力宣傳創(chuàng)建寄宿制學(xué)校的重要意義,營造良好的輿論氛圍,動員社會各方面的力量都來關(guān)心、支持創(chuàng)建工作?h教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部牽頭,帶領(lǐng)教師和村干部分頭走訪學(xué)生家長,認真聽取群眾意見,并做好摸底工作。通過宣傳發(fā)動,提高廣大群眾的思想認識,形成全社會關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建工作的良好氛圍。
L縣把創(chuàng)建寄宿制學(xué)校作為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀的重點工作來抓,有效利用各方面條件,努力提高辦學(xué)效益和質(zhì)量,積極為農(nóng)村教育的發(fā)展創(chuàng)造條件。一是充分利用“義教工程”、邊境建設(shè)大會戰(zhàn)教育建設(shè)項目、中小學(xué)危房改造工程等項目的資金投入,完善了學(xué)校的各項設(shè)施。幾年來,共投入資金4379萬元,建設(shè)了教學(xué)用房56幢,學(xué)生宿舍樓89幢,學(xué)生食堂79幢,學(xué)生廁所73間。二是推進教育資源配置方式的改革,統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局。針對農(nóng)村校點多、規(guī)模小、難以實現(xiàn)有限資源優(yōu)化配置的情況,L縣從各地的實際出發(fā),按照人口自然分布、統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布點的原則,把辦學(xué)的規(guī)模效益作為工作的立足點和重要目標。
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