公務員考試時政熱點：公務接待標準怎么落到實處

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　　近日，溫州市委市政府下發(fā)了《關于改革和加強公務接待管理的通知》，通知主要明確了“三嚴四禁”，即嚴格執(zhí)行工作餐制度、嚴格執(zhí)行公務卡消費制度、嚴格執(zhí)行公示報告制度；禁止午餐飲酒、禁止同城接待、禁止超規(guī)格接待、禁止經(jīng)費超支。而且，為了明確通知內(nèi)容，并使之得到貫徹落實，溫州市委市政府同時下發(fā)了《落實公務接待“三嚴四禁”規(guī)定實施細則》，對公務接待的各個邊界做了詳盡的規(guī)定。

　　與以往任何有關公務接待標準的規(guī)定不同，溫州相關規(guī)定的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，約束對象清晰。“細則”明確了具體的約束對象，包括溫州各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和事業(yè)單位的工作人員。同時，國有企業(yè)參照執(zhí)行。這一規(guī)定非常清晰地界定了約束對象，使得公務接待標準的覆蓋范圍有了明確的界限。第二，禁止內(nèi)容詳盡。溫州市的公務接待必須遵循這樣的規(guī)則：任何人不得擅自提高接待標準和規(guī)格，不得食用野生黃魚、鮑魚、魚翅、遼參及其他高檔菜肴，不得提供茅臺、五糧液等高檔酒、各類進口酒以及高檔香煙。而且，公務活動期間午餐一律不得飲酒和含酒精飲料，外事、招商引資、主要節(jié)日慶典等重要公務活動除外。以往許多關于公務接待的規(guī)定沒有如此詳細，所以，在執(zhí)行過程中往往容易被公務人員鉆空子，打擦邊球。溫州市把禁止的內(nèi)容具體到了一個個菜名，一個個酒單，非常清晰，容易記住，也方便監(jiān)督。第三，公開方式明確。對公務接待標準的執(zhí)行效果而言，如何進行有效的公開很重要。“細則”明確規(guī)定，每月10日前，除了要向單位領導班子公開上個月公務接待的批次、費用支出等詳細情況外，接待批次、人數(shù)及總額等，都要在單位政務公開欄或局域網(wǎng)上公開，自覺接受干部群眾的監(jiān)督。而且，每月10日前，各單位還要向同級紀檢監(jiān)察機關、財政部門報告上月公務接待情況；各縣（市、區(qū)）則要在每季度的第一個月10日前，向市紀委（監(jiān)察局）、財政局報告上季度公務接待情況。這一規(guī)定不僅明確了公務接待的公開途徑，還明確了具體的時間節(jié)點，這樣可以產(chǎn)生較強的約束力。第四，懲罰規(guī)定具有可操作性。溫州的接待標準也規(guī)定了詳細的罰則：凡違規(guī)一次的，對責任單位和個人予以通報批評；違規(guī)二次的，對責任單位予以通報批評，責令主要責任人停職檢查；一年內(nèi)累計違規(guī)三次及以上的，對單位主要領導實行誡勉談話，依照有關規(guī)定給予主要責任人紀律處分、經(jīng)辦人紀律處分或組織處理。這個規(guī)定的可操作性很強，有較強的震懾作用。

　　當然，我們也必須承認，溫州市關于公務接待標準的規(guī)定也并非無懈可擊，還有一些需要改進的地方。首先，采用列舉法對公務接待的禁止酒菜進行規(guī)定，比較明確，容易辨別，但是，也存在無法窮盡的局限。也就是說，未能將所有高檔的酒、菜都一一列舉，因而仍存在一些漏洞。所以，如果再規(guī)定每道菜的最高價格，就可能彌補列舉法的不足了。其次，公務接待的相關信息只在單位政務公開欄或局域網(wǎng)上公開，明顯限制了監(jiān)督主體的范圍，普通公眾難以對此進行有效的監(jiān)督。因此，未來這些信息應該公布在公眾網(wǎng)上，接受更多群眾的監(jiān)督。第三，對于違反規(guī)定的懲罰不盡合理，只強調(diào)次數(shù)，沒考慮情節(jié)。可以考慮將違反規(guī)定的情節(jié)也納入罰則中。比如，對超過消費限額的2倍、3倍及3倍以上分別給予不同程度的懲罰。相信，如果溫州市的這一做法在這方面得以完善，并在實踐中得到了檢驗，一定具有很高的推廣價值。

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