2012-08-15 17:11:36 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:山西晚報(bào)
*資料包涵蓋但不限于以上內(nèi)容
保存小程序碼至
手機(jī)進(jìn)行掃碼
“隱性福利”近年來屢次出現(xiàn)在公眾視野,每一次都會引起廣泛的關(guān)注或質(zhì)疑。如位于北京鬧市區(qū)、僅為市場價(jià)1/8的央企福利房,每月倒給500元話費(fèi)的內(nèi)部手機(jī)號,每年獲財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)千萬元的機(jī)關(guān)幼兒園等。而最近一個(gè)例子則是審計(jì)署披露的:2011年,中科院以項(xiàng)目名義給在編職工發(fā)放近億元福利。(8月14日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》)
民營企業(yè)為員工發(fā)放再多的福利也不會有人質(zhì)疑。而政府機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位為職工發(fā)放福利,必然會引發(fā)質(zhì)疑,這是因?yàn),要么是拿公共?cái)政資金發(fā)福利——增加納稅人負(fù)擔(dān),要么是拿預(yù)算外資金發(fā)福利——以權(quán)謀私;而國企發(fā)放福利,則是動用了國企利潤、全民資產(chǎn)。所以說,所謂的“隱性福利”,就是一種“腐敗福利”或者“隱性腐敗”。
在一個(gè)走向法治、走向透明的社會,泛濫的“隱性福利”——超越制度的福利、不透明的福利、少數(shù)人的福利,無疑是逆向而行,背離了法治與透明。因此,亟待診斷病因、下藥治療。
在筆者看來,“隱性福利”大量存在不外乎三個(gè)原因:其一是“隱性權(quán)力”。無論是吃“財(cái)政飯”的政府部門,還是管理全民資產(chǎn)的國企,之所以能給自己的職工發(fā)放各種福利,根源就在于動用財(cái)政資金、“小金庫”和國企利潤給職工發(fā)放福利的各種特權(quán)不受監(jiān)督和制約。如果對預(yù)算資金嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)督,徹底清理單位 “小金庫”,詳細(xì)公開國企利潤流向——當(dāng)權(quán)力受到制約時(shí),某些部門和國企想發(fā)福利恐怕都沒有機(jī)會。
其次是“隱性規(guī)則”,即某些部門和國企在國家制度之外制定了自己內(nèi)部的利益分配規(guī)則。比如,一年幾次公款旅游,一年發(fā)幾次購物卡,職位越高享受的福利分房面積越大——不把國家相關(guān)制度放在眼里,而是把內(nèi)部規(guī)則看得很重。有些內(nèi)部福利有不成文的規(guī)則,已形成慣例;而在住房等重大福利分配方面,則有成文的內(nèi)部規(guī)定。
其三是“隱性資金”和“隱性資源”。很多單位發(fā)放福利的資金,除了在預(yù)算表中列明(如住房補(bǔ)貼)外,要么來源于財(cái)政預(yù)算但隱藏在預(yù)算表的其他項(xiàng)目中,要么來源于預(yù)算外資金。原因就在于財(cái)政預(yù)算透明度不夠,預(yù)算外資金太多,讓某些單位發(fā)放福利有了資金保證。此外,部分國企發(fā)放福利,多是利用國有資源,比如,國企利用自己占有的土地資源集資建房,然后內(nèi)部分配。
筆者以為,治理“隱性福利”的根本辦法是制約“隱性權(quán)力”,這就需要各級人大發(fā)力,既要通過立法消除制度缺陷,也要嚴(yán)把財(cái)政預(yù)算審批關(guān)。筆者建議,不妨把超越國家制度發(fā)放福利的行為入罪,按貪污罪論處,因?yàn)槟承﹩挝焕霉矙?quán)力、公共資金為少數(shù)人謀私利,與貪污公款沒有多少區(qū)別。也只有讓各種“隱性權(quán)力”顯性化,“隱性福利”才能走向末日。
↓↓↓↓2022年國家公務(wù)員考試相關(guān)推薦↓↓↓↓ | |||
國考 備考策略 |
國考 問答百科 |
各部委 職位分析 |
萬人 模考大賽 |
相關(guān)內(nèi)容推薦:
2022年國家公務(wù)員考試職位分析
2022年國家公務(wù)員考試職位分?jǐn)?shù)線
貼心微信客服
貼心微博客服
公告啥時(shí)候出?
報(bào)考問題解惑?報(bào)考條件?
報(bào)考崗位解惑   怎么備考?
沖刺資料領(lǐng)?
10萬+
閱讀量150w+
粉絲1000+
點(diǎn)贊數(shù)
國家公務(wù)員考試公告 國家公務(wù)員考試大綱 國家公務(wù)員考試專業(yè)分類目錄 國家公務(wù)員考試職位表 國家公務(wù)員考試報(bào)名入口 國家公務(wù)員考試報(bào)考條件 國家公務(wù)員考試報(bào)名費(fèi)用 國家公務(wù)員考試報(bào)名人數(shù) 國家公務(wù)員考試報(bào)名確認(rèn) 國家公務(wù)員考試準(zhǔn)考證打印 國家公務(wù)員考試行測備考 國家公務(wù)員考試申論備考 國家公務(wù)員考試考試時(shí)間 國家公務(wù)員考試考試流程 國家公務(wù)員考試考試科目 國家公務(wù)員考試答題須知 國家公務(wù)員考試考場規(guī)則 國家公務(wù)員考試真題解析 國家公務(wù)員考試成績查詢 國家公務(wù)員考試分?jǐn)?shù)線 國家公務(wù)員面試公告 國家公務(wù)員面試名單 國家公務(wù)員考試資格復(fù)審 國家公務(wù)員考試調(diào)劑名單 國家公務(wù)員面試技巧 國家公務(wù)員面試禮儀 國家公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試 國家公務(wù)員無領(lǐng)導(dǎo)小組討論 國家公務(wù)員考試體檢考察 國家公務(wù)員考試錄用公示