國家公務(wù)員考試時政熱點：讓勞動者各得其所

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　　惠民生先要促就業(yè)。

　　13億人口、近10億勞動力，就業(yè)在中國談何容易！堅持就業(yè)優(yōu)先，鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，黨和國家把這一事關(guān)百姓根本利益的大事始終擺在突出位置，讓經(jīng)濟發(fā)展和促進就業(yè)良性互動。

　　10年城鎮(zhèn)新增就業(yè)總量達到1.1億，越來越多的人喜捧新飯碗開始新生活。

　　10年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.3％以下，穩(wěn)定的就業(yè)帶來穩(wěn)定的生活。

　　10年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)超過1億，農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的“主力軍”。

　　穩(wěn)就業(yè)、增崗位，人們感受溫暖，實現(xiàn)價值，走向富裕。

　　千方百計促就業(yè)開啟幸福生活門

　　就業(yè)對老百姓意味著什么？

　　“找到合適的工作，我學(xué)到了手藝，也改變了命運。”農(nóng)民工袁劍是上海一家面包坊的點心技師，10年前離開安徽老家外出打工，邊干邊學(xué)，如今月薪已達到1萬元，“相信以后的路會越走越好”。

　　“有了工作，日子有了著落，人活著也有尊嚴。”遼寧“零就業(yè)”家庭成員王德和，在政府幫助下當上了一名社區(qū)治安巡查員，工資雖然不高，但解決了一家溫飽，還享有社保補貼，生活從此有了指望。

　　“創(chuàng)業(yè)成功讓我實現(xiàn)人生價值，我從來沒想到自己的能量有這么大。” 陜西省丹鳳縣下崗女工張丹英，靠政策扶持、靠個人拼搏，如今成為資產(chǎn)過億元的食品企業(yè)老板，帶動上千人就業(yè)。

　　就業(yè)被稱作民生之本，因為其不僅關(guān)系著勞動者生活的改善，更關(guān)系著家庭的希望、人生的尊嚴、價值的實現(xiàn)，關(guān)系著一個國家的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　千方百計促就業(yè)，過去10年成為我國就業(yè)規(guī)模不斷擴大的10年，更多的勞動者找到工作、穩(wěn)定就業(yè)，開啟幸福生活的大門。

　　人社部統(tǒng)計顯示，2002—2012年，全國共實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1億多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.3%以內(nèi)。到2011年末，全國城鄉(xiāng)就業(yè)人員76420萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員35914萬人，比2006年末增加了27%。在此期間，我國還解決了國有企業(yè)3000多萬下崗職工再就業(yè)問題，實現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險的并軌。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)取得長足進展。杜絕歧視，國家全面取消對農(nóng)民工進城務(wù)工的各種限制，讓更多的農(nóng)業(yè)富余勞動力在城市順利就業(yè)；一視同仁，農(nóng)民工也能獲得政府提供的免費就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，享受到公共服務(wù)均等化的實惠。到2011年末，全國農(nóng)民工總量達到2.5億人，比2003年底增加1．39億人，農(nóng)民工外出務(wù)工收入大幅增加，生活得到極大改善。

　　就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。人們記憶中“一半勞動力務(wù)農(nóng)”的狀況悄然改變。2011年所有就業(yè)人員中，一、二、三產(chǎn)就業(yè)人員占比分別為34.8%∶29.5%∶35.7%，第三產(chǎn)業(yè)首次超過第一產(chǎn)業(yè)，成為吸納就業(yè)的第一主體。這既是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、謀求產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)果，也顯示我國就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、更具有持續(xù)性。

　　就業(yè)規(guī)模不斷擴大的同時，我國“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)新格局逐步走向完善。市場機制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，勞動力市場更具活力。政府主動承擔(dān)促進就業(yè)的責(zé)任，具有中國特色的積極就業(yè)政策體系日益健全。

　　關(guān)鍵時期保飯碗，就業(yè)優(yōu)先成共識

　　“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。就業(yè)是國際性難題，作為世界上人口最多的國家，我國解決就業(yè)的艱巨性和復(fù)雜性是任何國家無法比擬的。

　　過去10年里，中國就業(yè)曾遭遇國際金融危機劇烈沖擊。形勢最嚴峻的2008年末，大量中小企業(yè)關(guān)門、1000多萬農(nóng)民工失去崗位、大學(xué)生找不到工作……

　　大挑戰(zhàn)，大智慧，大作為。危急時刻，一項項促進就業(yè)的政策措施密集出臺，挖崗位、拓渠道，力保百姓飯碗。

　　先要“穩(wěn)就業(yè)”，力保崗位不流失。

　　五緩（緩繳五項社會保險費）四減（降低四項社會保險費費率）三補貼（社保補貼、崗位補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼）兩協(xié)商（協(xié)商薪酬、協(xié)商解除勞動關(guān)系經(jīng)濟補償辦法）政策，僅在2009年就減輕企業(yè)負擔(dān)410億元，穩(wěn)定企業(yè)職工740萬人。國家全面實施消費型增值稅、取消和停征100項行政事業(yè)性收費等政策，讓企業(yè)能夠輕裝上陣，避免裁員。

　　更要“擴就業(yè)”，多方挖掘崗位。

　　資金投入前所未有——2009年中央財政就業(yè)資金達到420億元，較上年增加160億多元，成為“保民生”一大“亮點”，體現(xiàn)了政府促進就業(yè)的決心。政策拉動前所未有——半年時間里，國家密集出臺7份“含金量”頗高的促進就業(yè)的文件，形成了應(yīng)對金融危機沖擊的一整套就業(yè)扶持體系，給勞動者吃了“定心丸”。就業(yè)服務(wù)的力度、廣度前所未有——越是困難時期，越要強化政府促進就業(yè)的責(zé)任。就業(yè)信息是否得到及時傳遞、公共就業(yè)服務(wù)是否完備、就業(yè)能力是否滿足崗位需要……各地千方百計清除影響就業(yè)的種種障礙，讓就業(yè)之路更加寬廣通暢。

　　沖擊下的中國就業(yè)迅速企穩(wěn)回暖——

　　2009年，全年新增就業(yè)超過1100萬人，高校畢業(yè)生當年底就業(yè)率達到87.4%，集中解決了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，全年外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)達1.45億人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%。

　　應(yīng)對危機沖擊的過程中，我國積極的就業(yè)政策理念更加成熟，“就業(yè)優(yōu)先”成為全社會普遍共識。“將促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，作為保障和改善民生的頭等大事”，“各級政府在制定國民經(jīng)濟計劃、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局進行重大調(diào)整時，把就業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標予以考慮”——這樣的表述明確寫進我國首個促進就業(yè)國家級專項規(guī)劃。

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