2012-09-12 09:24:09 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:國際在線
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2012年教師節(jié)前夕,上海市教委傳來消息----從今年開始,上海中小學(xué)教師資格在首次注冊(cè)后將不再是終身制。另據(jù)了解,今后北京教師資格也將不再享有“終身制”,取而代之的或是5年時(shí)限。9月9日,北京市教委表示,已經(jīng)接到教育部的有關(guān)文件,北京今后也將進(jìn)行教師資格定期認(rèn)證注冊(cè)制度,逐步打破教師資格終身制。(9月10日《新京報(bào)》)
打破教師終身制并未新聞,此前,江蘇、陜西等省的一些地方已經(jīng)實(shí)行,而上海甚至打破了教授終身制----教授不再搞終身,教授職稱不是由專業(yè)委員會(huì)評(píng)定,而是由學(xué)校專門的聘任委員會(huì)評(píng)定并聘任,任期為三年。打破終身制的積極意義在于,就像是在教師頭頂懸上一把達(dá)摩克利斯之劍----教師的資格并非一勞永逸,而是定期更新,這有利于檢驗(yàn)教師的職業(yè)素質(zhì),敦促其改進(jìn)和提高,否則便失去為人師表的資格。但是,還得考慮這會(huì)不會(huì)加重老師的負(fù)擔(dān),對(duì)老師的資格認(rèn)定與考核,是機(jī)械的條條框框和權(quán)力的好惡,還是學(xué)生的評(píng)價(jià)?
尤其需要警惕的是,這會(huì)不會(huì)產(chǎn)生逆淘汰,那些懂創(chuàng)新、有思想、有公民精神的老師被借故剝奪教書資格?正如華中師范大學(xué)教授譚邦和在微博中擔(dān)憂道,這將演變?yōu)閷?duì)教師自主精神的制約與自由權(quán)利的剝奪,官方意志乘機(jī)在審查中發(fā)威,極有可能是不聽話的教師就清除,且不說有關(guān)部門還將借此發(fā)財(cái)。這是一家之言,但如此考慮值得一聽。
放眼當(dāng)下,我國教師隊(duì)伍雖然參差不齊,但在教師較為短缺的語境中,教師其實(shí)并不是最需要打破終身制的職業(yè)。教師要打破終身制,公務(wù)員是不是也應(yīng)該打破終身制?盡管我國一些地方已經(jīng)嘗試推行公務(wù)員聘任制,但畢竟未成“氣候”,公務(wù)員淘汰率極低,一旦考上公務(wù)員就相當(dāng)于端上鐵飯碗甚至金飯碗。統(tǒng)計(jì)顯示,我國每年正常被辭退的公務(wù)員占總數(shù)的比例為0.05%左右,而一般正常企業(yè)的淘汰率在5%到15%之間。一旦當(dāng)上了公務(wù)員,只要不違法犯罪幾乎就高枕無憂,這顯然會(huì)加劇公務(wù)員隊(duì)伍膨脹。因此,公務(wù)員更需要打破終身制,加大淘汰率,勢在必行。
除了公務(wù)員,院士應(yīng)該打破終身制,建立退出機(jī)制。“士不可以不弘毅,任重而道遠(yuǎn)”,院士是我國科技界的最高學(xué)術(shù)稱號(hào),院士應(yīng)該為人高山仰止,無論是學(xué)術(shù)造詣還是道德文章都可圈可點(diǎn),但現(xiàn)實(shí)中一些院士過于食利化、商業(yè)化,甚至道德有虧,但由于院士具有終身制的“豁免”資格,罕有不端院士為之付出代價(jià)。一個(gè)耐人尋味的事實(shí)是,我國院士制度建立至今,只有中國科學(xué)院的兩個(gè)院士被勸退,分別因經(jīng)濟(jì)或政治問題,從來沒有院士因?yàn)榭茖W(xué)道德而被除名。很顯然,院士也應(yīng)該打破終身制。
除了公務(wù)員、院士應(yīng)該打破終身制,一些紅頭文件、超期"服役"的權(quán)力也應(yīng)該及時(shí)退出。按說,紅頭文件本來應(yīng)該有實(shí)行期限的,但不少紅頭文件仿佛沒有生命的終點(diǎn),具有了終身制的特權(quán)。此前,湖南、山東等地打破紅頭文件的終身制,出臺(tái)省級(jí)規(guī)范行政程序統(tǒng)一立法,比如山東規(guī)定,規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)載明有效期和施行日期,有效期為3年至5年,標(biāo)注“暫行”、“試行”的,有效期為1年至2年。有效期屆滿自動(dòng)失效。此舉被稱作“規(guī)范性文件制定程序中的一大制度創(chuàng)新”。誠然,紅頭文件就該有期限,到期了就該廢止,這是規(guī)范行政權(quán)力的需要,也是維護(hù)公共利益的需要。
不是所有的終身制都要打破,比如對(duì)公民權(quán)利的保障、權(quán)利對(duì)權(quán)力的監(jiān)督就沒有終點(diǎn)可言。終身制,無論是打破還是不打破,其立足點(diǎn)應(yīng)該是有益的,能維護(hù)公共利益的,能激發(fā)社會(huì)活力的。還有多少終身制需要打破?
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