2013國家公務(wù)員考試申論熱點：客運客車管理需落實到位

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　　【熱點背景】

　　2012年8月26日2時40分左右，陜西省延安市境內(nèi)的包茂高速公路發(fā)生一起特大交通事故，一輛雙層臥鋪客車和一輛裝有甲醇的罐車追尾，兩車起火。截至26日下午，事故造成客車上36人死亡、3人受傷。

　　【標準表述】

　　[原因分析]

　　本次事故發(fā)生的客觀原因有：臥鋪車乘客熟睡，沒能第一時間進行自救；門窗封閉，乘客疏散困難；可燃物多，液體甲醇大量泄漏，火勢蔓延迅速；疲勞駕駛：貨車在服務(wù)區(qū)休息后出發(fā)，剛上高速路就發(fā)生客車追尾事故。

　　“8·26”特大交通事故的深層原因仍未明朗，但三個危險因素盡占，事故偶然亦必然。

　　一是運輸企業(yè)對客車安全不夠重視。我國臥鋪客車的數(shù)量只占大客車的1%左右，但其在事故中的死亡人數(shù)比例高達10%。正因為此，針對這種重心高、過道窄、車門少的客車，公安部門曾于2011年出臺規(guī)定，從2012年3月起暫停這類客車登記，但規(guī)定一出，諸多生產(chǎn)及運輸企業(yè)表示不滿。

　　二是臥鋪客車問題尚屬質(zhì)量范疇，凌晨行車、疲勞駕駛則是人為因素。在跨省公路長途客運中，公路客運由于票價較低，滿足了部分低端市場，而且，跨省長途客運，路線長、路況復(fù)雜，對車輛、駕駛員要求高，爭分奪秒、長途跋涉加大了安全風(fēng)險。鑒于2011年國慶期間全國連續(xù)發(fā)生多起凌晨行車導(dǎo)致特大交通事故，公安部于2011年10月9日連夜召開緊急會議，要求各地交警對凌晨2時到5時營運的臥鋪客車，就近引導(dǎo)至站點停車休息。顯然，制造“8·26”特大交通事故的客運企業(yè)和駕駛員并沒有重視這個問題，凌晨2時40分仍在路上疾馳。

　　三是交通執(zhí)法部門監(jiān)管力度不夠。其實，對于臥鋪客車安全監(jiān)管，不僅有停車休息制度，還有著諸多的規(guī)定，如交通運輸部規(guī)定，400公里以上必須配備雙駕駛員，客運車輛每行駛400公里，至少休息20分鐘等。相關(guān)部門沒做好運輸企業(yè)的監(jiān)管和高速公路上監(jiān)控，強令客車司機停車休息，對此次事件的發(fā)生也負有一定的責任。

　　【對策】

　　總結(jié)如下對策：

　　第一，臥鋪客車新安全技術(shù)標準的制定需要提速。生產(chǎn)和運輸企業(yè)要加強對客車安全的重視，制定出科學(xué)、安全有保障的易于逃生的客車結(jié)構(gòu)。

　　第二，客運企業(yè)要嚴格遵循公安部規(guī)定，施行相關(guān)客車安全制度。如客車司機停車休息制度，讓客車司機得到足夠的休息，并對400公里以上長途客車配備雙駕駛員等，以降低安全風(fēng)險。

　　第三，交通執(zhí)法部門要加強監(jiān)管力度，完善相關(guān)機制。在臥鋪客車安全標準的“空當期”，決不可出現(xiàn)執(zhí)法的“空當期”，各地相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)以此次延安特大車禍為鑒，不僅要給運營者“加壓”，也要給自身“加壓”，強化自身的責任，在日常的監(jiān)督上下足工夫，建立長效的管理機制。

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