超1/3村民代表聯(lián)名 可提出罷免村官要求

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　　超1/3村民聯(lián)名 可提請罷免村官

　　超1/3村民代表聯(lián)名亦可提出罷免村官要求;《北京市村民委員會選舉辦法》表決通過

　　11月1日起，京郊農(nóng)村只要1/5以上有選舉權(quán)的村民、或1/3以上的村民代表聯(lián)名，即可提出罷免村官的要求。昨日，市人大常委會表決通過了《北京市村民委員會選舉辦法》，對于罷免村官程序，作出如上規(guī)定。

　　村委會應(yīng)在30日內(nèi)調(diào)查核實(shí)

　　去年，全國人大常委會修改村委會組織法后，北京啟動修訂《北京市實(shí)施〈村民委員會組織法〉的若干規(guī)定》、《北京市村民委員會選舉辦法》這兩個地方性法規(guī)。歷經(jīng)今年3月、7月、9月三次審議，昨日，市人大常委會表決通過了該兩個地方性法規(guī)。

　　自啟動修訂開始，如何罷免村官一直備受關(guān)注。對于罷免村官的程序，從一審到三審，直至昨日的表決稿，均采用相同規(guī)定，“本村1/5以上有選舉權(quán)的村民或1/3以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村委會成員的要求。罷免要求和理由應(yīng)當(dāng)以書面形式同時向村委會和村務(wù)監(jiān)督委員會提出。

　　村委會應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求之日起30日內(nèi)，就罷免理由和聯(lián)名情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法召集登記參加選舉的村民進(jìn)行無記名投票表決”。

　　罷免村官程序多了一道監(jiān)督環(huán)節(jié)

　　也就是說，罷免村官的啟動程序，掌控在村民的手中，超1/5村民或超1/3村民代表聯(lián)名，就可以提請罷免村官。但村官是否有問題、是否該罷免，調(diào)查核實(shí)的權(quán)柄仍由村委會負(fù)責(zé)。

　　對此，一審時就有專家學(xué)者提出質(zhì)疑，認(rèn)為如上設(shè)計(jì)，導(dǎo)致村委會掌握了罷免村官的主動權(quán)，難以起到罷免效果。因?yàn)榇迕裉嵴埩T免的村官極有可能是村委會組成人員;由村委會調(diào)查核實(shí)，會不會形成不符合事實(shí)的調(diào)查結(jié)果?乃至于包庇、造假?

　　市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，二審稿、三審稿、表決稿均擴(kuò)大了村民代表會議的權(quán)限，規(guī)定經(jīng)村民會議向村民代表會議授權(quán)，村民代表會議有監(jiān)督村委會的權(quán)責(zé)。明確要求村委會對村民代表會議負(fù)責(zé)，向村民代表會議匯報(bào)工作;村民代表會議有權(quán)撤銷或變更村委會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

　　由此，罷免村官程序多了一道監(jiān)督環(huán)節(jié)。村民提請罷免村官后，村委會如何調(diào)查核實(shí)，村民代表會議有權(quán)過問;一旦調(diào)查結(jié)果不實(shí)，村民代表會議可行使撤銷和變更權(quán)。

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