2012-12-03 11:08:04 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:半月談網(wǎng)綜合
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修法背景:
為補(bǔ)償條例制定鋪平道路
今年年初,全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議在沈陽(yáng)市召開。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年要重點(diǎn)推進(jìn)征地制度改革,制定出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收和補(bǔ)償條例。今年7月,有消息稱,由國(guó)土資源部制定的《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》已上報(bào)國(guó)務(wù)院。
而在條例頒發(fā)前,必須先修改土地管理法,才能制定條例,否則不符合法律規(guī)定。北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安及北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅均表示,修正案(草案)獲通過,“是農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例推進(jìn)到了關(guān)鍵性的一步”。
焦點(diǎn)前瞻:
修改內(nèi)容為提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于此次會(huì)議透露出的修改信息,中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所社會(huì)問題研究中心主任、教授于建嶸表示,應(yīng)該只涉及提高農(nóng)民集體土地的征收補(bǔ)償,不涉及農(nóng)村集體土地交易主體等改革。
姜明安推測(cè),修正案草案對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改,應(yīng)該是修改了土地管理法中的第四十七條。土地管理法第四十七條中規(guī)定,征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。
征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)至少提10倍
如果對(duì)土地管理法中土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作了修改,具體會(huì)提高多少征收補(bǔ)償?對(duì)此,姜明安教授表示,目前還不知道修改細(xì)節(jié),但征收補(bǔ)償應(yīng)該會(huì)提高到現(xiàn)在補(bǔ)償值的至少10倍。
姜明安稱,農(nóng)村集體土地或集體土地上房屋的征收,比國(guó)有土地上房屋征收復(fù)雜很多,包括城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新城等大量的土地都是集體土地。按照目前的土地管理法,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。也就是說,一畝地一般征收補(bǔ)償不超過6萬元,折合到每平方米補(bǔ)償不足100塊錢,所以老百姓肯定有意見。
姜明安舉例說,政府以一畝地6萬元的價(jià)格征收后,轉(zhuǎn)手就可以通過招拍掛賣給開發(fā)商,價(jià)值600萬元,巨大的價(jià)差導(dǎo)致了矛盾頻發(fā)。而在土地管理法修正案中,如果將征收補(bǔ)償提高10倍,農(nóng)民一畝地能拿到60萬的征收補(bǔ)償。
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