2013-01-28 16:56:45 公務(wù)員考試網(wǎng) http://qngfsy.com/ 文章來源:華圖宏陽股份
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一、分析題(本題共30分。請認(rèn)真閱讀一下材料,根據(jù)要求回答問題)
富有特色的實體書店,是一個城市的文化地標(biāo),更是城市文化建設(shè)不可或缺的載體,在提升城市文化品位,滿足人民群眾精神文化需求方面具有獨特的作用。然而近幾年來,實體書店大幅度萎縮已是不爭的事實,民營實體書店紛紛倒閉、凋敝的消息不絕于耳,北京第三極書局、北京風(fēng)入松書店、上海季風(fēng)書園、“光合作用”書店、廈門曉風(fēng)書屋等在當(dāng)?shù)啬酥寥珖加杏绊懙臅瓴粩嚓P(guān)門歇業(yè)或即將倒閉。
前有楓林晚書店、曉風(fēng)書屋,后有鐵驢書社、文史書店等,全國人大代表、浙江省委組織部部長蔡奇告訴記者,曾經(jīng)遍布杭州城區(qū)的大小民營書店,如今已難覓蹤影。只有國有新華書店憑借中小學(xué)教材發(fā)行及品牌、返稅政策等優(yōu)勢還在經(jīng)營著。“可如果一個城市只剩下屈指可數(shù)的國有新華書店,那就如同一個城市只有高樓大廈一般單調(diào)乏味。”
造成全國實體民營書店不斷倒閉或難以為繼的原因是多方面的。“互聯(lián)網(wǎng)時代人們的閱讀習(xí)慣發(fā)生了深刻的變化,閱讀方式開始多樣化,大部分的人逐漸習(xí)慣了淺閱讀;而網(wǎng)上書店的低價沖擊和瘋狂擴張,嚴(yán)重擠壓了實體書店的市場份額。加之圖書發(fā)行業(yè)本來就是一個微利的行業(yè),近些年書店房租、人力成本急劇上升,造成書店經(jīng)營成本過高。”中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院副院長謝倫燦分析指出。
記者注意到,高漲的房租幾乎成為所有書店的“致命一擊”。據(jù)曉風(fēng)書屋曾經(jīng)的老板許志強介紹,鼓浪嶼的曉風(fēng)書屋經(jīng)營有十年之久,每個月的房租為5000元。而隨著該地區(qū)人氣走高,租金也水漲船高,即將到期的租金提升到每個月4萬塊,讓本就小本經(jīng)營的書店業(yè)主再無力承擔(dān)。
與此同時,圖書的定價機制使得圖書銷售成為微利行業(yè)。2010年和2009年相比,圖書平均每個印張漲幅不超過3%,而物價上漲水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個數(shù)字。很多實體書店在高昂的租金和網(wǎng)絡(luò)書店的夾縫中難免淪為網(wǎng)上書店的“展廳”,很多人都是先在實體書店看書,再去網(wǎng)購。
【鏡頭】
眼下,不少地方都在致力于打造書香城市,提高城市的文化品位。那些小巧典雅、別具一格,點綴在街區(qū)的書店不僅是城市中一道獨特風(fēng)景,更彰顯出一種生活的態(tài)度和方式。留住書店,城市正在行動。
扶持打造城市文化牌
“書業(yè)萎縮、實體書店陷入困境的現(xiàn)狀,直接威脅到知識生產(chǎn)的良性循環(huán),影響‘學(xué)習(xí)型社會’的建立,影響了我國文化大發(fā)展大繁榮的進(jìn)程。”蔡奇注意到,不僅越來越多的城市規(guī)劃里沒有書店尤其是民營書店的內(nèi)容,在國家近期統(tǒng)籌的一些文化建設(shè)格局中同樣沒有出現(xiàn)書店的身影。“相較于圖書館、博物館,受眾更為廣泛、作用更為直接、服務(wù)基層群眾更為便捷的實體書店,受到的關(guān)注顯然很不夠。”
實際上,政府扶持書店尤其是中小書店的做法早已是全球慣例:法國政府不僅長期免征書店所得稅,而且還采用大型書店的稅收“反哺”小書店的做法,以保證國家有足夠的書店總量。加拿大則為獨立書店購置電腦設(shè)備支付一半的費用。德國不僅免征書店的所得稅,還在增值稅上給予優(yōu)惠。在日本和韓國,政府制定圖書最低折扣以保護(hù)實體書店與網(wǎng)絡(luò)書店處于平等的競爭舞臺。
誠品書店是臺灣著名的大型連鎖書店之一,目前在臺灣共有53間分店、兩家兒童館、兩家文具館和五家音樂館。書店每年舉辦約500場演講與展覽,其經(jīng)營理念是“用書店攻占人心,讓閱讀永遠(yuǎn)不打烊”。誠品書店秉持人文、創(chuàng)意、藝術(shù)、生活的精神,開業(yè)14年來成為臺灣文化提升的指標(biāo),更是吸引全球華人游客的著名旅游景點。
我國拯救實體書店的行動也已啟動。2012年2月,杭州市提出擬每年安排300萬元資金扶持民營書店,并頒布《關(guān)于扶持民營書店健康發(fā)展的暫行辦法》,這在國內(nèi)城市中尚屬首例;上海市也出臺相關(guān)扶持政策,擬出資500萬元定向支持具有專業(yè)定位和品牌影響的民營實體書店。這兩個城市在文化建設(shè)中的人文堅守,勢必會在全國城市建設(shè)中產(chǎn)生一定示范效應(yīng)。
“在城市規(guī)劃中,要為書店保留一席之地。”蔡奇建議,地方政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)房地產(chǎn)商與書店的利益關(guān)系,一定規(guī)模的社區(qū),可保留一定面積的配套用房,專門用于開設(shè)書店,采取低租金的方式減輕書店負(fù)擔(dān)。
“同時國家財政可在公共文化建設(shè)資金中安排一定比例用于資助實體書店尤其是民營書店,采取信貸、財政撥款和補貼等方式,扶持實體書店的發(fā)展,包括實行免稅或減稅政策。”蔡奇認(rèn)為,或者至少使民營書店享受目前新華書店的返稅政策,使民營書店獲得同等的“國民待遇”。
謝倫燦建議,政府支持實體書店發(fā)展的方式應(yīng)該本著長期、中期、短期目標(biāo)相結(jié)合的原則,有計劃、有步驟采取必要的支持手段,形成有利于行業(yè)發(fā)展的制度體系,從而保證實體書店的運營滿足居民的文化需求和城市的規(guī)劃發(fā)展。
近日,新聞出版總署表示,今年底前將出臺扶持民營書店發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策,并將國有書店建設(shè)納入城市規(guī)劃之中。
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