2011年5月上海市事業(yè)單位公開招聘工作人員考試

　　2011年5月上海市事業(yè)單位公開招聘工作人員考試

　　《綜合應(yīng)用能力》試題

　　(本試卷滿分為100分，時(shí)限120分鐘)

　　【答題要求】一律用現(xiàn)代漢語作答在答題卡上。試卷空白處可作草稿使用。

　　一、案例分析題

　　(分析題目所提供的案例材料，并根據(jù)要求回答問題。每小題15分，共30分)

　　【案例一】

　　自20世紀(jì)50年代以來，世界城市化進(jìn)程不斷加速。目前，我國正處在城市化發(fā)展的高峰，在今后10年內(nèi)，將有8.7億中國人生活在城市中，約占全國人口總數(shù)的一半，同時(shí)還將有87個(gè)城市擁有75萬以上人口，成為名副其實(shí)的城市化大國。城市化已成為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　城市化在加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的同時(shí)，由于人口過于集中引起的社會(huì)矛盾產(chǎn)生的一系列“城市病”也隨之而滋長。隨著現(xiàn)代化的城市流動(dòng)人口的增加，就業(yè)壓力在增大，交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張、入托難、就醫(yī)難等“城市病”也日趨嚴(yán)重，給人們的生存環(huán)境帶來巨大挑戰(zhàn)。為此，世界衛(wèi)生組織(WHO)提出了“健康城市”概念。

　　2010年上海成功舉辦了第41屆綜合性世博會(huì)，主題是“城市，讓生活更美好”。這是世博會(huì)第一次出現(xiàn)關(guān)于“城市”的主題。它從一個(gè)新的角度來審視和研究人類文明進(jìn)步與城市發(fā)展的關(guān)系，緊緊抓住了現(xiàn)代社會(huì)中人們生活的熱點(diǎn)問題，反映人類永恒追求的主題，富有創(chuàng)意，也體現(xiàn)了上海的城市特點(diǎn)。

　　【案例分析】

　　1.“城市病”產(chǎn)生的主要原因是什么?

　　【作者】許諾

　　【解析】所謂“城市病”，是指人口過于向大城市集中而引起的一系列社會(huì)問題，包括人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張、入托難、就醫(yī)難、就業(yè)難等。“城市病”產(chǎn)生的主要原因包括以下幾個(gè)方面：第一，資源過度集中于大城市。大城市中有資金、技術(shù)、福利、醫(yī)療等有利于個(gè)人發(fā)展的資源，這些資源吸引越來越多的年輕人到城市發(fā)展，這就造成了城市人口的急劇增加。人口的過度膨脹無形之中就造成了交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張等問題。第二，城市交通規(guī)劃不合理。城市交通規(guī)劃的不合理造成了交通的擁堵，因?yàn)椴缓侠淼某鞘薪煌ńY(jié)構(gòu)使得城市承載量變得有限，一旦汽車數(shù)量增加，城市就會(huì)變得擁堵。城市功能布局嚴(yán)重失衡，學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等重要公共資源聚集于城市中心，導(dǎo)致人們?cè)谟行枨髸r(shí)就會(huì)集中于城市中心，這也加大了交通壓力。第三，公共設(shè)施配置滯后，醫(yī)院、學(xué)校、垃圾處理場(chǎng)等設(shè)施跟不上城市和人口擴(kuò)張速度。第四，盲目發(fā)展汽車工業(yè)和進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益。第五，在城市發(fā)展的過程中，不考慮資源環(huán)境的承載能力，重發(fā)展輕污染治理，使得城市付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。

　　2.上海世博會(huì)給我們治理“城市病”提供了哪些啟示?破解“城市病”的主要方式有哪些?

　　【作者】許諾

　　【解析】(1)“城市，讓生活更美好”是中國2010年上海世界博覽會(huì)的主題。這一主題反映出人們追求更適宜居住的環(huán)境、更高質(zhì)量的生活的愿望，這也是人類新世紀(jì)的夢(mèng)想，體現(xiàn)了以人為本的理念，真實(shí)地反映了人類對(duì)城市發(fā)展前景的希望和渴求。上海世博會(huì)舉辦期間，各國展示了治理“城市病”的方法，這給我們治理“城市病”提供了一些啟示：解決城市交通中的污染、擁堵、安全等多方面的問題，歐登塞案例館帶來的處方是全城修建專用自行車道，限制汽車發(fā)展; 法國羅阿大區(qū)案例館提出以樓層高度的平衡來實(shí)現(xiàn)中密度的方案;廣告、招牌、亂貼亂畫等城市視覺污染由來已久，圣保羅案例展示了通過實(shí)施的“清潔城市法案”，在短短兩年時(shí)間里，就大大掃除了過去鋪天蓋地的城市“牛皮癬”，令城市原本的風(fēng)貌再次呈現(xiàn);倫敦“零碳”案例館為我們提供了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的實(shí)現(xiàn)“零碳排放”的樣本，為建設(shè)低碳社會(huì)提供了一套完全可行的解決方案。

　　(2)破解“城市病”的主要方式有以下幾種：第一，改變城市間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不均衡、資源投入不平等的現(xiàn)狀，努力平衡城鄉(xiāng)之間、大中小城市之間的發(fā)展，使得城鄉(xiāng)之間、大中小城市之間資源的投入也能夠平衡，減少人口過于集中給大城市帶來的壓力。第二，科學(xué)合理地進(jìn)行城市規(guī)劃。拓展道路、完善交通設(shè)施。發(fā)展以公共交通為主體的城市客運(yùn)系統(tǒng)是解決城市交通擁堵的主要途徑。通過加大長期投入、合理規(guī)劃線路、提高服務(wù)水平等方法鼓勵(lì)廣大市民減少私家車的使用，引導(dǎo)更多市民乘坐公共交通工具出行，以緩解和改善城市交通擁堵的惡性態(tài)勢(shì)。在整個(gè)城市區(qū)域內(nèi)均衡設(shè)置學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、文化場(chǎng)所等社會(huì)公共資源。第三，完善公共設(shè)施建設(shè)，使得公共設(shè)施的建設(shè)滿足城市人口增長的需求。第四，控制汽車工業(yè)的發(fā)展速度，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)行宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，滿足廣大民眾的住房需要，緩解城市人口增長帶來的住房壓力。第五，城市的發(fā)展嚴(yán)格落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。嚴(yán)格控制城市的發(fā)展規(guī)模，使其與自身的環(huán)境承載能力相適應(yīng)。在工業(yè)發(fā)展過程中，要注意對(duì)環(huán)境的保護(hù)，切實(shí)降低其對(duì)城市環(huán)境的污染。

　　【案例二】

　　近日，網(wǎng)上出現(xiàn)了一個(gè)名為《我見過的最幽默又是最認(rèn)真的官方網(wǎng)站》的網(wǎng)貼。網(wǎng)友說，在瀏覽某少數(shù)民族自治區(qū)公路管理局網(wǎng)站的留言咨詢欄目時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管網(wǎng)上的問題各式各樣，但總是有問必答，而且這些回答幽默風(fēng)趣，通俗易懂，沒有官腔。

　　網(wǎng)友“蕭×”問：國道×線×公路沒有正式驗(yàn)收就被大車壓成了波浪，坑深得可以養(yǎng)魚。如果沒人來管的話，我可以在那兒養(yǎng)我家小白(一條小泥鰍)了!

　　管理員答：該工程于2009年12月通過交工驗(yàn)收，需要等一年后才能竣工驗(yàn)收。在這期間該路段如有相關(guān)工程問題，建設(shè)方要進(jìn)行修復(fù)。你可以用“佳能”將路況拍下來，讓我們也看看，也讓建設(shè)方感到壓力;讓小白和小蝌蚪去找媽媽好了。都是超載超限惹的禍!

　　網(wǎng)友“劉×”問：自從×鐵路開工后，我們鄉(xiāng)的公路被嚴(yán)重?fù)p壞，就是沒有人來維修。

　　管理員答：你們所說的這段公路應(yīng)屬于鄉(xiāng)道，它的主管單位是×縣交通局。我們將你的意見直接反饋到分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)出面和地方政府一起與建設(shè)方協(xié)商，看是否可以找到大家都能接受的措施。按照慣例，該項(xiàng)工程結(jié)束時(shí)，應(yīng)該把損壞的公路修復(fù)好。

　　該政府網(wǎng)站還曾經(jīng)給過網(wǎng)友這樣的回復(fù)：“你改變不了環(huán)境，但可以改變自己;你改變不了事實(shí)，但可以改變態(tài)度，心態(tài)最終決定你所處的高度。”

　　【案例分析】

　　1.案例中的政府網(wǎng)站何以得到網(wǎng)友青睞?請(qǐng)分析原因。

　　【作者】許諾

　　【解析】案例中的政府網(wǎng)站之所以得到網(wǎng)友青睞，是因?yàn)榫W(wǎng)站管理員們恪盡職守、心懷群眾，對(duì)網(wǎng)友提出的問題基本做到有問必答、耐心細(xì)致、不厭其煩，通過和網(wǎng)友的交流互動(dòng)，答疑解惑，對(duì)每個(gè)網(wǎng)友進(jìn)行有針對(duì)性和指導(dǎo)性的個(gè)性化回復(fù)，漸漸贏得了網(wǎng)友們的信任和支持。除了網(wǎng)站管理員能切實(shí)將以人為本、全心全意為人民服務(wù)的理念落到實(shí)處外，更重要的是，作為政府管理部門，能夠放下架子、不打官腔，以網(wǎng)友能夠接受的方式“說話”。這樣的工作方式也體現(xiàn)了一個(gè)政府部門對(duì)民意、民聲的重視，這才是一個(gè)真正能做到群眾利益無小事的政府部門。

　　2.現(xiàn)代信息通信技術(shù)的發(fā)展對(duì)改善政府與公眾關(guān)系有何影響?

　　【作者】許諾

　　【解析】第一，信息通信技術(shù)的發(fā)展可以推進(jìn)政府的信息化建設(shè)，政府信息化有利于提高政府的行政效率，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)的改革，使政府依據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。這樣可以極大地提高政府的工作效率，可以使政府做到快速高效地為人民群眾服務(wù)，提高人民群眾對(duì)政府的滿意度，有利于改善政府與公眾的關(guān)系。第二，信息通信技術(shù)發(fā)展帶來的影響之一就是縮短了服務(wù)提供者與接受者之間的距離。未來的政府更加強(qiáng)調(diào)是公眾的政府，各國政府將利用信息技術(shù)增強(qiáng)民眾對(duì)政府政務(wù)的參與程度，及時(shí)獲悉公眾所需，以公眾需求為導(dǎo)向，把未來政務(wù)建設(shè)成以公眾為中心的電子政務(wù)。這樣的電子政務(wù)就會(huì)極大地密切政府與人民群眾的聯(lián)系。第三，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為公眾參與政府決策提供了良好的契機(jī)，也拓寬了公眾向政府反映意見的渠道，使公眾與政府的交流更為直接，有利于更好地做到下情上達(dá)，便于政府了解廣大人民群眾所需，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

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