防范貪腐官員攜款外逃,確實需要制定一部統(tǒng)一的國家反腐敗法,才能在更權威的法治層面上整合法律資源,使反貪防腐行動常態(tài)化、規(guī)范化,以進一步發(fā)揮職能機構的作用
據(jù)中國新聞網(wǎng)2月7日報道:經(jīng)過20多天中越兩國(東興—芒街兩地)警務合作偵查,2月5日下午,涉嫌受賄并攜情婦潛逃越南的河北省保定市前國土資源局局長宋建中,在越南芒街市被抓獲,并于當天18時被移交廣西東興市警方。據(jù)查,在2008年至2011年期間,宋建中利用職務之便為他人非法牟利并收取賄賂150萬元,在被有關部門調(diào)查期間,他攜帶情婦潛逃至越南。
與此前潛逃國外并押解回國的官員相比較,宋建中涉案的金額并不算很大,但其被抓捕回國的消息依然引起人們的關注。網(wǎng)上刊出的數(shù)張押解其過境回國的照片,也受到網(wǎng)民的諸多評議。
官員涉案潛逃境外,其本身就不是一件小事,已經(jīng)成為近年來人們共同關心和熱議的話題。去年,中央召開的國家防止違紀違法國家工作人員外逃工作協(xié)調(diào)機制第三次聯(lián)席會議曾透露,近年來,針對一些違紀違法國家工作人員攜款外逃的問題,各有關部門認真履行工作職責,切實加大了工作力度。通過各職能部門的共同努力,防范外逃機制不斷加強,一批企圖外逃人員被成功防堵。
雖說,有關部門一直沒有正式對外公布過外逃貪官的數(shù)量及其攜帶出境的資金款額,某些個案中的外逃人員及其資金等情況,也一直被作了“淡化處理”。但由于貪腐官員外逃一直備受關注,因此,當時聯(lián)席會議召開的信息,同樣受到媒體的重視和報道。
記得多年之前,曾有不少平面媒體報道和傳播過一則謠言,稱我國外逃官員數(shù)量約4000人,卷走資金達500億美元。而公安部等機構發(fā)布的消息則透露,在逃經(jīng)濟犯罪嫌疑人真正緝捕歸案的僅有300余人。但此后,上述數(shù)據(jù)均被有關部門予以否定,商務部在接受新華社記者采訪時明確表示,他們從未正式做過外逃貪官數(shù)量及他們攜帶出境資金數(shù)額的調(diào)查,也未發(fā)布過此類報告�？墒�,這些說法一直難以打消人們對官員攜款外逃狀況的猜測和疑慮。
筆者一直認為,外逃貪官的數(shù)量是不是已經(jīng)精確地達到某一個具體數(shù)字,或者實際被卷走的資金額到底是多少,以及這些數(shù)據(jù)是不是一定要完全公開,其實并非那么重要和必要。關鍵問題在于,我們的相關部門尤其是司法機構是否已經(jīng)真正掌握了實情和制定了應對的措施。
一種呈規(guī)律性的現(xiàn)象看來不容否認,那就是,近年來我國外逃的官員人數(shù)確實不少,而凡是外逃的官員,又大多攜帶著巨款,使大筆的國有資產(chǎn)外流、受損。而且,外逃官員的級別也呈現(xiàn)越來越高的趨勢,國家行政機關、國有企業(yè)及金融系統(tǒng)的官員占比較高,涉案資金也確實在不斷增大。以致于當保定宋建中案被曝時,一些網(wǎng)友甚至發(fā)出“這點數(shù)字還跑出去干嗎”的感慨。
要看到,官員攜款外逃對我國反腐敗的成效及其評價形成了傷害,也嚴重損害了我國的國際聲譽。有時,它還會像瘟疫一般,在腐敗官員的群體中不斷傳播和蔓延。一有風吹草動就想溜之大吉,一出事就潛逃出境,似乎成了某些腐敗官員的抗法對策,而在這之前,裸官等現(xiàn)象也成了它的前兆。為此,2010年4月中央政治局通過了《關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》,此后,各級黨政部門還加強了對干部個人收入、婚姻狀況、海外關系等申報、查核的工作力度。2007年1月生效的反洗錢法,將貪污賄賂犯罪及金融犯罪的違法所得列入洗錢犯罪的上游行為,并將公職人員的異常資金流動和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移列入監(jiān)控對象。
防范貪腐官員攜款外逃直接關系到我國現(xiàn)行的干部管理體制和監(jiān)督制度,涉及對黨政人員身份及其出境的審查和管控,還與具體的法律規(guī)范、司法協(xié)助體系和外交合作機制等相關,確實需要制定一部統(tǒng)一的國家反腐敗法,才能在更權威的法治層面上整合法律資源,使反貪防腐行動常態(tài)化、規(guī)范化,以進一步發(fā)揮職能機構的作用。
人們希望通過健全的法律制度以及真正富有實效的執(zhí)行和監(jiān)督,切實起到反腐防逃的作用,并通過更為積極的早期行政干預和司法介入,使包括對腐敗官員攜款外逃在內(nèi)的國家公職人員的腐敗現(xiàn)象得到有效控制。
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文章來源：法制日報
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