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413公務(wù)員聯(lián)考申論熱點(diǎn):基本公共服務(wù)均等化

2013-03-05 16:28:03 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來(lái)源:華圖教育

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  【背景鏈接】
 
  在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府主要承擔(dān)著“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的職能。因而,公共服務(wù)本身就是政府的主要職能之一。公共服務(wù)的提供和分配,是國(guó)家調(diào)控收入分配差距、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障社會(huì)穩(wěn)定和秩序、提升全體國(guó)民福利水平的一種制度化手段和機(jī)制;竟卜⻊(wù)的分配必須以均等為原則。
 
  “十二五”規(guī)劃綱要?jiǎng)t進(jìn)一步明確提出,要“把基本公共服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,完善公共財(cái)政制度,提高政府保障能力,建立健全符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間人民生活水平和公共服務(wù)差距”
 
  【標(biāo)準(zhǔn)表述】
 
  [存在問(wèn)題]
 
  改革開(kāi)放以來(lái)特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)政府的基本公共服務(wù)意識(shí)和能力不斷提高,不僅提供的基本公共服務(wù)總量不斷增加,而且質(zhì)量不斷上升,越來(lái)越注重基本公共服務(wù)的均等化。但是,長(zhǎng)期以來(lái),因?yàn)槭苤朴诮?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,加上人們的思想認(rèn)識(shí)不到位,我國(guó)基本公共服務(wù)不僅供給總量不足,不能滿(mǎn)足人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求,而且基本公共服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)不合理,分配不均等。可以說(shuō),總量不足、分配不均等,這是我國(guó)基本公共服務(wù)方面存在的兩個(gè)最主要的問(wèn)題。
 
  一是基本公共服務(wù)總量不足。近年來(lái),我國(guó)不斷加大財(cái)政對(duì)基本公共服務(wù)的投入,以增加基本公共服務(wù)的總量,但是,由于歷史欠賬太多,以及政府職能轉(zhuǎn)變不到位,財(cái)政支出中用于公共服務(wù)的比重仍然偏低。
 
  二是基本公共服務(wù)分配不均等。我國(guó)的基本公共服務(wù)不僅總量不足,不能滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求,而且分配和享用不均等,在城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同人群之間存在相當(dāng)大的差異。
 
  [措施]
 
  推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,必須抓住基本公共服務(wù)均等化的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要著力點(diǎn)。
 
  第一,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,必須著力解決城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均等的問(wèn)題。我國(guó)基本公共服務(wù)的不均等,突出體現(xiàn)在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的不均等。而城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的不均等,一是突出體現(xiàn)在城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施供給的不均等,二是突出體現(xiàn)在城市中的城鎮(zhèn)戶(hù)籍居民與農(nóng)民工基本公共服務(wù)供給的不均等。這是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化必須著力解決的兩大問(wèn)題。
 
  第二,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,必須加快政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)型政府。強(qiáng)化政府在公共產(chǎn)品供給中的主體地位和主導(dǎo)作用,加快建設(shè)公共服務(wù)型政府,是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵所在。
 
  第三,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,必須深化財(cái)政體制改革,健全均等化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。基本公共服務(wù)均等化,是公共財(cái)政的基本目標(biāo)之一,基本公共服務(wù)均等化的主要實(shí)現(xiàn)手段就是政府間轉(zhuǎn)移支付制度。

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