2013-03-19 11:14:15 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:互聯(lián)網(wǎng)
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中國銀監(jiān)會主席尚福林日前接受采訪時(shí)表示,貫徹樓市調(diào)控“國五條”,相應(yīng)的調(diào)控信貸政策將出臺。(3月7日《人民日報(bào)》)
“國五條”細(xì)則出臺后,市場在等待相關(guān)部門和地方政府的具體貫徹實(shí)施辦法。主要聚焦在三個(gè)方面:一是限購范圍如何擴(kuò)大?二是房地產(chǎn)稅收政策如何落地?出售自有住房20%的個(gè)人所得稅具體如何征收?房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍如何擴(kuò)大?三是房貸政策與“國五條”細(xì)則如何對接,特別是第二套房住房首付比例和利率如何提高?哪些地區(qū)提高?
就落實(shí)“國五條”細(xì)則的信貸政策要求而言,尚福林主席明確表示“相應(yīng)的調(diào)控信貸政策將出臺”。那么,按照“國五條”細(xì)則總體要求,應(yīng)該出臺一個(gè)怎樣的“調(diào)控信貸政策”呢?筆者認(rèn)為:
首先,應(yīng)該堅(jiān)持“有保有壓”,充分體現(xiàn)“差異化”要求。這包括兩個(gè)方面:一是在貸款對象上應(yīng)該“有保有壓”體現(xiàn)差異化。“國五條”細(xì)則要求“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好對首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策,嚴(yán)格執(zhí)行第二套(及以上)住房信貸政策。”差異化主要表現(xiàn)在首套房和第二套以上住房的區(qū)別對待上。要保首套房,對首套房實(shí)施優(yōu)惠的信貸政策,比如:首付款比例3成,貸款利率8.5折,過去執(zhí)行的不夠好,是否優(yōu)惠由銀行自己說了算,貌似沒有強(qiáng)制性,時(shí)松時(shí)緊。這次一定要按照“國五條”細(xì)則要求切實(shí)落實(shí)好。
二是在地區(qū)上要體現(xiàn)出房貸政策的差異化。對一線城市和房價(jià)上漲較快的二三城市要實(shí)行較為嚴(yán)格的住房信貸政策,對其他城市可以適度放寬個(gè)人住房貸款門檻。保首套房,對首套房實(shí)行優(yōu)惠的信貸政策,同時(shí)嚴(yán)格第二套以上住房貸款政策,適度收緊第二套以上住房貸款政策,才能準(zhǔn)確嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。無論是相關(guān)部門的稅收實(shí)施辦法,還是住房信貸政策具體落實(shí)細(xì)則,都應(yīng)該有緊迫性,越早越快出臺越好,越拖越慢出臺無論是對住房市場還是對信貸安全都沒有好處。
其次,應(yīng)該盡快探索建立住房信貸政策的長效機(jī)制。應(yīng)將首套房定位為準(zhǔn)政策性住房信貸業(yè)務(wù)。當(dāng)然,這里面有一個(gè)銀行利益的問題。銀行是金融企業(yè),信貸業(yè)務(wù)是追求效益性的。讓銀行賠本支持首套房需求,對銀行來說不公平。銀行根據(jù)其內(nèi)部資金寬松程度、額度充裕程度和回報(bào)高低發(fā)放貸款無可厚非。但在目前存貸款利差較大情況下,首套房貸既是執(zhí)行八五折優(yōu)惠利率,賺頭仍然不少。如果將來利差縮小后,八五折利率銀行不賺錢或者賠錢時(shí),政府應(yīng)該對銀行在稅收以及補(bǔ)貼上給以補(bǔ)償。
筆者的一個(gè)設(shè)想是,應(yīng)該成立一個(gè)準(zhǔn)政策性金融機(jī)構(gòu)專司保本微利的首套房貸業(yè)務(wù)。政府在一方面大力發(fā)展保障性住房的同時(shí),應(yīng)該著手籌建這樣一個(gè)支持首套房剛需的金融公司。通過籌集社會低成本資金包括公積金結(jié)余資金,用來發(fā)放支持首套房貸款業(yè)務(wù)。公司化運(yùn)作,以保本微利為經(jīng)營目標(biāo),利率低于銀行貸款利率,與公積金利率差不多。形成一個(gè)穩(wěn)定支持首套房貸款需求的準(zhǔn)政策性金融機(jī)構(gòu),徹底解決首套房剛需優(yōu)惠政策飄忽不定的問題。這樣的話,保障型住房和準(zhǔn)政策性首套房優(yōu)惠的覆蓋面將會迅速擴(kuò)大,使得我國住房矛盾得到實(shí)實(shí)在在的緩解。
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