江蘇公務員面試熱點解析：對“南方是否集中供暖”的思考

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　　2013年江蘇省公務員面試即將舉行，華圖教育公務員考試研究中心資深專家張慧平就近期網(wǎng)絡熱點討論事件“南方是否集中供暖”，從公務員考試面試角度模擬并全面解析，希望廣大考生能從中受益。

　　熱點概述

　　中國多地在2012年底經(jīng)歷“歷史最冷”冬天，“寒潮降溫”頻繁成為天氣預報的關(guān)鍵詞。這個冬天，無論南北均不斷承受冷空氣的考驗。在極端天氣的影響下，關(guān)于南方集中供暖的呼聲高漲。據(jù)悉，目前中國由政府補貼的集中供暖的分界線大致與南北分界線一致，以秦嶺-淮河一線為界，是上世紀中國在資源有限的情況下做出的安排。但這種“一線分冷暖”的合理性近年來開始受到各界的質(zhì)疑�！　�

　　相關(guān)評論

　　@《南方集中供暖“善舉”或“多此一舉”引熱議》：一些專家反對在南方集中供暖。除了建造成本高昂、建成后使用率低、造成設(shè)備浪費等原因外，最大的原因還是能耗問題。有專家算過一筆賬，目前南方城市居民采取的電暖器、空調(diào)等采暖方式，其采暖能耗為每平方米每年6到8度電，折合消耗兩到三公斤煤。而集中供暖，每平方米每年要消耗15至20公斤煤，南方若推廣集中供暖，將帶來巨大的能源消耗。

　　@《南方集中供暖引熱議 暖氣南下需跨幾道坎》：中國石油大學中國能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震認為，當前要解決南方供暖問題，不能再走“燒煤”的路，這不節(jié)能也不環(huán)保，而應加強新能源的使用，發(fā)展節(jié)能環(huán)保的供暖模式。從目前上海、武漢、合肥等地探索實踐看，分布式供能系統(tǒng)和熱電聯(lián)產(chǎn)是比較理想的兩種模式。

　　@《上海遇7年來最冷12月南方能否集中供暖引熱議》：上海市政協(xié)委員張立軍2010年曾提出，鑒于集中供暖是一個系統(tǒng)工程，需要長久考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃，最好能在制定“十二五”規(guī)劃時加以體現(xiàn)，可以分步驟實施。比如，優(yōu)先對敬老院、老年人集中居住區(qū)、中小學等進行集中供暖�？上冗x擇一兩個區(qū)試點，如證明效果較好再向全市推廣。

　　模擬題

　　我國南方大部分近日寒潮連連，讓南方，尤其是長江沿線，像北方一樣集中供暖的呼聲高漲，請就南方是否采用集中供暖談談你的看法?

　　參考解析

　　目前中國由政府補貼的集中供暖的分界線大致與南北分界線一致，以秦嶺-淮河一線為界，是上世紀中國在資源有限的情況下做出的安排。這些年來，全球變暖以后，水蒸氣蒸發(fā)量增加，冬天反而變得更加寒冷、更加潮濕，所以南方供暖是一個非�，F(xiàn)實的問題。

　　我們要與時俱進，充分考慮到南方的情況，做出科學的決策。

　　首先，南方以山地、丘陵地形為主，地形復雜，城鎮(zhèn)居民居住較為分散，如果采取集中供暖，管道等供暖設(shè)備建造成本較高，難以實現(xiàn)規(guī)�；�供暖，即便實現(xiàn)了規(guī)�；�供暖，高昂的建造成本均攤到每個用戶上，也是一筆不菲的經(jīng)濟開銷。

　　其次，南方使用周期短，需要權(quán)衡利弊，不能為一些“小康社會、幸福指數(shù)而建。北方像一些特別寒冷的地區(qū)，可能會達到210天供暖期，最短的如在山東等地可以達到大概90天的供暖期，但是南方有些地方恐怕都到不了60天，有些地方甚至可能只有40多天的供暖期，如果這么短的供暖期建設(shè)這么復雜的城市管網(wǎng)系統(tǒng)，每年運行的時間又非常短，再加上南方地下水位又非常高，管網(wǎng)損壞率非常高，所以從經(jīng)濟性來說，肯定是不合適的。

　　再次，南方建筑的保溫水平較差，需要消耗大量能源。現(xiàn)在南方大部分都裝的是單層玻璃，而北方是雙層玻璃，墻體做外保溫、內(nèi)保溫，有的內(nèi)外保溫都做，所以整個的保溫系數(shù)非常高。北方再加上持續(xù)供暖，每平米實際上需要的暖量很有限，而南方非常潮濕，除濕就要消耗大量能源，再加上房子窗子都在漏風，保溫系數(shù)非常低，所以反而造成能耗非常高。

　　所以，要想解決南方冬季寒冷的問題，我認為需要做好以下幾方面的工作：

　　首先，推行“政府主導、市場運作、因地制宜、分片實施、分段推進”等運行機制，采用試點集中供暖和各自采暖相結(jié)合的方式。在南方某些城市進行充分的調(diào)查，可以試點集中供暖。同時采用各自采暖，比如通過空調(diào)、電暖、條件好的家庭可以安裝地暖，各種辦公的大樓可裝中央空調(diào)，一些大集團公司還可使用地熱技術(shù)、太陽能技術(shù)等。

　　其次，可以再南方設(shè)置寒冬供暖電費補貼，或者冬季電費折扣。設(shè)置一個補貼氣溫閥值，當氣溫低于閥值時，或氣象臺發(fā)布低溫預警后，或者每年的冬至以后，南方享受兩個月或者三個月的供暖補貼。這樣不僅節(jié)省鋪設(shè)供暖管道的財政開支，而且可提升用戶節(jié)儉用電的自覺性，減少傳輸過程中的熱量損耗，提高能源利用效率，也符合綠色環(huán)保的理念。

　　再次，國家擬定相關(guān)文件，在建筑設(shè)計上，加強建筑的保溫性，防止熱能的流失。

　　最后，發(fā)展新能源，充分利用南方的水能和太陽能，減少能源的消耗，同時也符合節(jié)能、綠色環(huán)保的理念。

　　針對人民呼吁較高的南方集中供暖問題，一定要有全面、深刻的認識，在目前的條件下，南方大規(guī)模集中供暖的條件還不成熟。盡管如此，也不要忽視人民的呼聲，要積極采取相關(guān)政策，解決南方人民的現(xiàn)實問題，我相信，通過各方的努力，南方人民一定會在寒冷的冬天飽嘗到溫暖。

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