十八大報告熱點系列解讀：市場與法制

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　　2013年春季公務(wù)員考試即將舉行，針對申論復(fù)習(xí)沖刺，華圖教育公務(wù)員考試研究中心資深專家對十八大報告中的申論出題點做出全面深度解讀。本文為系列解讀之一“市場與法制”，供廣大考生復(fù)習(xí)參考。

　　【深度解讀范文】

　　實現(xiàn)機會平等須完善法治市場經(jīng)濟

　　《人民日報》昨日刊發(fā)調(diào)查報道，講述弱勢群體的生存狀態(tài)。接受調(diào)查者說苦累都不怕，最怕的是沒機會。有專家稱，弱勢群體之所以弱勢，一個重要原因是權(quán)利表達(dá)不暢甚至不通，主流的話語體系中沒有他們的地位。

　　“不怕苦，就怕沒機會”，弱勢群體的這句感嘆從字面上分析當(dāng)有兩層含義。一是當(dāng)前社會創(chuàng)造出的“機會”太少，但這明顯與現(xiàn)實不相匹配。經(jīng)過改革開放30余年的經(jīng)濟高速增長，中國這個大市場的潛力讓世界為之看好，無數(shù)創(chuàng)富的神話每天都在吸引公眾的眼球，怎能說個體成員向上的“機會”不多呢?二是隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會已經(jīng)創(chuàng)造出了很多“機會”，但由于各種原因，“機會”的分配機制出現(xiàn)了問題，弱勢群體所能得到的“機會”相對較少。如果是后面這一層含義，“不怕苦，就怕沒機會”這句樸素的話語堪稱道出了對一個公正社會的本質(zhì)要求。

　　作為最激動人心的口號，“平等”的理想曾經(jīng)吸引了無數(shù)仁人志士為之奮斗，但在經(jīng)過幾輪歷史的循環(huán)之后，人們終于明白，機械、片面地追求“結(jié)果的平等”等于削足適履，只會造就一個沒有活力的社會，而平等的核心要義其實是“機會的平等”。天之生材不齊，除了極少數(shù)需要政府救濟的特殊群體，對多數(shù)社會成員而言，財富、身份、地位的不平等并不是多么可怕的事情。社會所能做的，其實只是給他一線光明，提供一個公平競爭的機會，讓他從中看到通過個人努力改變不平等的希望。而機會不平等，則等于讓他輸在了起跑線上。

　　起點不公平的競爭，最讓人絕望，也最有礙社會公正的實現(xiàn)。對此，世界銀行曾經(jīng)指出：公平不等于收入的平等，不等于健康狀況的平等，也不等于任何其他具體結(jié)果的平等，而是對一種機會均等狀況的探求。在這種狀況下，個人的努力、偏好和主動性，而不是家庭背景、種族或社會性別，成為導(dǎo)致人與人之間經(jīng)濟成就不同的主要原因。也正是這種人人機會的平等性，成了一個國家或一個社會能否經(jīng)濟繁榮、減少貧窮的動力與關(guān)鍵。

　　同為社會成員，為什么面臨的機會不平等?這其中自然有復(fù)雜的成因。而追根溯源，無非如《人民日報》所引述的專家所稱，弱勢群體的“權(quán)利表達(dá)不暢甚至不通”。一言以蔽之，就是“權(quán)利不平等”，諸如立法活動中既得利益群體意志的強勢、執(zhí)法活動中的選擇性執(zhí)法等都是權(quán)利不平等的反映。而機會不平等最直觀最生動的表現(xiàn)，當(dāng)推時下盛行的“拼爹”現(xiàn)象。

　　前不久，同樣是《人民日報》刊文指出，“階層固化”正在挑戰(zhàn)中國，隨著“農(nóng)民工二代”、“貧二代”、“富二代”、“官二代”、“壟二代”(全家?guī)状�人都在國有壟斷企業(yè))的概念日漸清晰，人們普遍感到改變命運的渠道越來越窄，以致專家也不由感嘆，生活美好真得靠“拼爹”。“拼爹”就是一種典型的機會不平等，“拼爹”的背后實質(zhì)是不同群體對權(quán)力、資源的占有差異，致使社會成員在出生之際，這種差異已經(jīng)注定。就社會組織而言，人類社會從遺傳原則到競爭原則是一種進(jìn)步，因為它使個人通過努力改變命運成為可能。“拼爹”流行，則意味著以“爹”這一符號為代表的遺傳原則又開始主導(dǎo)社會的組織，顯然是社會的倒退。

　　追求平等無法靠幻想和蠻干，追求機會平等當(dāng)然更是如此。歷史已經(jīng)證明，如果不走法治的市場經(jīng)濟的道路，機會平等只能是一種幻象。封閉的經(jīng)濟、呆滯的社會，“機會”絕對不多，只有發(fā)展市場經(jīng)濟，讓中國這個經(jīng)濟體更加活躍，才會給社會成員創(chuàng)造更多的“機會”。也只有把市場經(jīng)濟納入法治的軌道，矯正以往扭曲的“機會”分配機制，終究才會有“機會的平等”。

　　“不怕苦，就怕沒機會”，這句話未必不可以理解為弱勢群體的一種堅韌：只要站在同一起跑線上，他們并不畏懼競爭，并不吝于奮斗。這種貧困而不輸志向的堅韌其實比政府單純的經(jīng)濟扶助有用得多，為了配得上他們的堅韌，創(chuàng)造“機會平等”可謂迫在眉睫，盡管這可能依然是件任重道遠(yuǎn)的工作。

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