公務(wù)員面試熱點(diǎn):電話叫車破解打車難

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　　2013年各省春季公務(wù)員面試即將啟動，華圖教育公務(wù)員考試研究中心資深專家就當(dāng)前熱點(diǎn)事件“電話叫車破解打車難”，從公務(wù)員面試角度進(jìn)行模擬并解析，供廣大考生參考。

　　一、熱點(diǎn)概述

　　北京市交通委4月24日發(fā)布《北京市出租汽車電召服務(wù)管理試行辦法》，將于6月1日開始實(shí)施。辦法規(guī)定了出租車電召服務(wù)形式、服務(wù)違約、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)管以及獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容。包括建立統(tǒng)一特服號碼調(diào)度平臺，推進(jìn)聯(lián)合電召服務(wù)，提供24小時(shí)電話約車、網(wǎng)絡(luò)約車、手機(jī)約車等電召服務(wù)方式。

　　出租汽車經(jīng)營者和電召中心承諾保障乘客早7時(shí)至晚7時(shí)城六區(qū)以內(nèi)、晚7時(shí)至次日7時(shí)四環(huán)以內(nèi)提前4小時(shí)預(yù)約出租汽車的用車服務(wù)，但有兩次(不含兩次)以上違約記錄的乘客1年內(nèi)不列入承諾范圍。

　　出租車司機(jī)執(zhí)行電召任務(wù)，應(yīng)在乘客約定時(shí)間準(zhǔn)時(shí)到達(dá)并提前聯(lián)系乘客，告知到達(dá)信息，候客應(yīng)不少于10分鐘。出租車司機(jī)應(yīng)確保每車每日執(zhí)行2單電話叫車業(yè)務(wù)。

　　另外，《辦法》還明確了懲罰措施和退出機(jī)制。對于電話接聽受理率、叫派成功率等排名比較靠后的調(diào)度中心，將會被依法給予約談警告、行業(yè)通報(bào)、暫停擴(kuò)大規(guī)模，甚至責(zé)令停止提供電招服務(wù)、退出行業(yè)等懲罰的措施。對于接受調(diào)度中心調(diào)派任務(wù)以后沒有執(zhí)行的駕駛員會給予行政處罰。違法違章比較嚴(yán)重的、服務(wù)質(zhì)量比較激烈的駕駛員最高處以5年以內(nèi)不得從事出租汽車運(yùn)營服務(wù)的處罰。

　　一直以來，北京市的出租車行業(yè)飽受詬病，已是個(gè)不爭的事實(shí)。打車難，難于上青天。在北京生活的人們，對這一點(diǎn)想必有更深的體會。司機(jī)“趴活兒”、招手不停、服務(wù)態(tài)度不佳、黑車屢禁不止等等打車亂象，令首善之都的形象因此打了折扣。如何破解“中國式打的”難題，乘客著急，政府頂著“壓力鍋”，的哥也自有苦衷。

　　本次出臺的辦法，或可一定程度緩解北京的打車難問題。

　　二、相關(guān)評論

　　@武漢大學(xué)政治與管理學(xué)院教授張曉燕：“預(yù)約叫車是一種點(diǎn)到點(diǎn)服務(wù)，避免了乘客在路上攔車被拒載，不僅能夠便民，也能夠規(guī)范出租車的運(yùn)營，節(jié)約司機(jī)在路上空駛的時(shí)間。”

　　@中國人民公安大學(xué)教授韓鳳春：交通擁堵是打車難的根源，不妨給些優(yōu)惠政策保障出租車跑起來。比如早晚高峰期間，載客出租車可以走公交專用道，在有條件的道路設(shè)置合乘道，規(guī)范出租車停靠點(diǎn)。

　　@北京市交通委副主任、新聞發(fā)言人李曉松：“本市將推廣電召服務(wù)，改變目前街邊招手即停的‘中國式打車’習(xí)慣。”“我們會加強(qiáng)電召服務(wù)的考核、監(jiān)督與查處，落實(shí)駕駛員、調(diào)度中心和出租車企業(yè)的主體責(zé)任，對未達(dá)標(biāo)者依法進(jìn)行處罰。”

　　@“現(xiàn)行管理體制下，出租車行業(yè)陷入死局：的哥疲憊不堪，乘客‘全權(quán)買單’，唯獨(dú)出租車公司穩(wěn)賺不賠。”清華大學(xué)教授邢文訓(xùn)認(rèn)為，應(yīng)該降低出租車“份子錢”，減輕司機(jī)負(fù)擔(dān)。“不能把全部成本都加在消費(fèi)者頭上。”

　　@傳知行社會經(jīng)濟(jì)研究所研究員由晨立：“解決打車難，一是要增加出租車供給，二是要降低管理費(fèi)用。根本上還是要增加供給。”

　　@王元慶：一些地方公交車線路設(shè)置重復(fù)率高、車況不佳，地鐵線路單一，客觀上增加了出租車的需求，因此要加大公共交通建設(shè)力度，合理規(guī)劃城市布局、分散城市功能區(qū)，有效緩解交通擁堵。

　　眾多專家認(rèn)為，增加出租車供給，降低管理費(fèi)用是緩解“打車難”的重要途徑，而限制需求的辦法并不可取，通過漲價(jià)可以抑制和減少打車需求，但不能從根本上解決“打車難”問題。

　　三、模擬題

　　近日，北京市交通委為了破解“打車難”問題出臺了出租汽車電召政策，對此你怎么看?

　　四、華圖解析

　　近年來，北京等城市的“打車難”問題成為社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一，打車難，難于上青天。為了解決這一難題，北京市交通委近日出臺了出租車電召政策，力圖緩解這一難題，電話叫車不僅能夠便民，也能夠節(jié)約司機(jī)在路上空駛的時(shí)間，對于解決“打車難”問題具有積極意義。但是，“打車難”問題的形成是有其多方面原因的，僅依靠一項(xiàng)電召政策是很難從根本上解決。因此，對于這一政策的出臺，應(yīng)該全面客觀的看待。

　　要解決“打車難”，第一要?jiǎng)?wù)是弄清楚打車難的原因。打車之所以難主要因?yàn)橐韵聨�點(diǎn)：

　　一是出租車絕對數(shù)量供給不足。近年來在北京市居住的人口數(shù)量不斷攀升、城區(qū)范圍的不斷擴(kuò)大，對于出租車的需求在逐漸增加，但出租車的數(shù)量卻沒有明顯增多，供求之間存在著很大的差距，這就為“打車難”埋下了重要的伏筆。

　　二是交通擁堵是打車難的一大根源。北京的人口基數(shù)大，物質(zhì)生活水平較高，越來越多的各類車輛涌向交通，給北京的城市交通造成了極大的壓力，交通擁堵問題已經(jīng)成為北京市亟待解決的重大難題之一。經(jīng)常性的交通擁堵，不僅增加了出租車司機(jī)的時(shí)間成本，而且還降低了出車效益，成為“打車難”的又一大癥結(jié)。，

　　三是“份子錢”太高，管理體制落后。出租車公司作為出租車的管理者，掌握“特許經(jīng)營權(quán)”，以此有權(quán)向司機(jī)收取“份子錢”。而“份子錢”按何種標(biāo)準(zhǔn)收取又沒有明確的政策進(jìn)行指導(dǎo)，從而使“份子錢”的居高不下，導(dǎo)致了司機(jī)收入下降、工作積極性下降，從而讓打車難成為城市頑疾。

　　針對以上分析，需要具體問題具體分析，綜合運(yùn)用政策、技術(shù)、市場和社會動員等多種方式，緩解打車難。

　　首先，調(diào)控“供求關(guān)系”。市場需求是解決“打車難”問題的政策指引，面對出租車市場“供求關(guān)系”的不斷擴(kuò)大，交通管理部門要進(jìn)行全面的把握，通過認(rèn)真、細(xì)致的調(diào)查研究，合理評估市場的需求，進(jìn)而科學(xué)合理的增加出租車數(shù)量，以平抑市場需求。

　　其次，綜合整治交通擁堵，加快發(fā)展城市公交。解決交通擁堵問題，要從道路建設(shè)、監(jiān)管調(diào)控、限流分流等多方面入手進(jìn)行綜合整治，從而在根本上解決城市交通擁堵問題。同時(shí)還要通過優(yōu)化公交優(yōu)先戰(zhàn)略，分流部分出租車客源到公交系統(tǒng)。還可以借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家的做法，允許市民自愿無償拼車出行，減少對出租車的需求。

　　再次，改革現(xiàn)行的出租車經(jīng)營和管理體制。要打破主要由出租車公司壟斷經(jīng)營的結(jié)構(gòu)，引進(jìn)市場競爭，針對出租車公司建立市場退出機(jī)制，比如，一旦經(jīng)營權(quán)到期，以提高服務(wù)、競爭上崗的辦法淘汰一批司機(jī)和公司，放新的競爭者進(jìn)來，把市場搞活。

　　最后，要切實(shí)保障出租車司機(jī)的權(quán)益。交通主管部門要制定相關(guān)政策，對出租車司機(jī)的“份子錢”進(jìn)行合理的設(shè)置和監(jiān)督，以提高司機(jī)的收入，維護(hù)他們的權(quán)益，調(diào)動他們的積極性。同時(shí)，交通主管部門可與保險(xiǎn)公司共同研究建立專門針對出租車的保險(xiǎn)機(jī)制，以消除出租車司機(jī)對交通事故和車輛維修的費(fèi)用支出的后顧之憂。

　　總之，要解決“打車難”問題，電話叫車只能在一定程度上起到緩解作用。要徹底解決“打車難”要靠對難點(diǎn)、難度、難為的深入分析，要靠創(chuàng)新思路和因地制宜，要靠政策、市場、技術(shù)和社會的協(xié)同配合。唯有如此，解決“打車難”才能破題。

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