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公務(wù)員考試

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2008年重慶市錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān) 工作人員考試《申論》真題

2013-07-10 17:22:06 公務(wù)員考試網(wǎng) http://qngfsy.com/ 文章來源:華圖教育

  一、注意事項(xiàng)

  1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分組成。考試時(shí)限為120分鐘。其中給定資料參考 時(shí)限為30分鐘,作答參考時(shí)限為90分鐘。

  2.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),請(qǐng)立即停止作答。

  3.答題卡上的準(zhǔn)考證號(hào)使用2B鉛筆填涂,答題使用黑色字跡的鋼筆、簽字筆或圓珠筆 作答。

  二、給定資料

  【資料1】

  到2030年,中國(guó)老年人口將達(dá)到3.51億,從2005年開始,全國(guó)平均每年增加596萬老年 人口,年均增長(zhǎng)速度達(dá)到3.28%,大大超過了總?cè)丝谀昃?. 66%的增長(zhǎng)速度。2005年年底全 國(guó)1%人口抽樣顯示,中國(guó)65歲以上人口逾一億人,占總?cè)丝跀?shù)的7.7%。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),1980年我國(guó)在職職工與退休人員的供養(yǎng)比例是13 : 1 , 1990年為10 : 1,到2003 年,這個(gè)比例已經(jīng)銳減到3 : 1。此外,每年新增退休人員300多萬人,如果現(xiàn)行政策不變,社 會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支均衡赤字將在2016年后凸顯出來。要應(yīng)對(duì)2030年的人口老齡化高峰的資 金壓力,戰(zhàn)略儲(chǔ)備資金至少要達(dá)到25000億元。社;鹦枰覈(guó)財(cái)政在未來20年內(nèi),年均 向其撥付1000億元左右的資金。此外,我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度只覆蓋總?cè)丝诘?5%,97%的 農(nóng)村人口沒有養(yǎng)老保障。

  衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì),60歲以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的3. 2倍,傷殘率是全 部人口傷殘率的3. 6倍。老年人消耗的衛(wèi)生資源是全部人口平均消耗衛(wèi)生資源的1.9倍。

  據(jù)調(diào)查,60歲以上老年人口余壽中有2/3的時(shí)間處于帶病生存,需要不同程度的照料; 5%的老年人有人住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的愿望。

  【資料2】

  “與發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化水平城鎮(zhèn)高于農(nóng)村的發(fā)展歷程不同,我國(guó)農(nóng)村老齡化水平超過城 鎮(zhèn),農(nóng)村老齡問題的壓力更為突出。”全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室李本公的這一結(jié)論得自于 2006年2月23日發(fā)布的《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》。

  報(bào)告指出,根據(jù)最近的人口普查數(shù)據(jù),我國(guó)農(nóng)村老年人口為8557萬人,占老年人口總數(shù)的 65. 82%,農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1. 24個(gè)百分點(diǎn)。這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到 2040年。到21世紀(jì)后半葉,城鎮(zhèn)的老齡化水平才會(huì)超過農(nóng)村,并逐漸拉開差距。

  與城市相比,農(nóng)村老齡化帶來的壓力更大,西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。農(nóng)村絕大部分地區(qū)

  尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段,農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療 都缺乏必要的社會(huì)保障。同時(shí),因?yàn)榇笈鄩涯炅魅顺鞘写蚬,贍養(yǎng)服務(wù)人口的下降使農(nóng)村老 年人的照料成為難題。因此,完善農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將是今后的一項(xiàng)重要工作。

  此外,報(bào)告還表明,我國(guó)人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征,東部沿海 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),最早進(jìn)人人口老年型行列的上海和最遲進(jìn)人人 口老年型行列的寧夏相比較,時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)33年。

  【資料3】

  2006年年底,中國(guó)廣東省的一位71歲高齡的“流浪”老人點(diǎn)燃山火,試圖求得在監(jiān)獄中 “養(yǎng)老”。警方調(diào)査發(fā)現(xiàn),他5年前就曾因縱火人獄,當(dāng)時(shí)剛剛刑滿釋放一周。為了不再流浪, 老人決定再次“放火”,以求監(jiān)獄的免費(fèi)食宿。

  在黑龍江省雞西市麻山村有一對(duì)80多歲的老夫婦,老頭兒走路困難,老太太癱瘓?jiān)诖,卻 遭兒女棄養(yǎng),直至老夫婦雙雙死在家中多日才被鄰居發(fā)現(xiàn),而同住一村的兒女卻毫無察覺。

  據(jù)對(duì)10401名60歲以上農(nóng)村老人進(jìn)行調(diào)查顯示:這些老人平均年收人650元,他們與兒 女分居的比例是45. 3%,自己干農(nóng)活的占85%。其中,5%的老人三餐不保,93%的老人一年 換不上一件新衣服,69%的老人無替換衣服,小病吃不起藥的占67%,大病住不起醫(yī)院的則高 達(dá)

  統(tǒng)計(jì)顯示,中國(guó)9000萬農(nóng)村人口中90%享受不到社會(huì)保障。家庭養(yǎng)老是我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng) 的養(yǎng)老模式,快速老齡化對(duì)家庭養(yǎng)老已經(jīng)產(chǎn)生了巨大沖擊。

  【資料4】

  浙江省民政廳決定,從今年起在全省100個(gè)農(nóng)村社區(qū)先行“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃” (以下簡(jiǎn)稱“星光計(jì)劃”),以后在農(nóng)村社區(qū)逐步推廣覆蓋。

  “星光計(jì)劃”將以滿足農(nóng)村社區(qū)老年人的需求為出發(fā)點(diǎn),大力挖掘和整合農(nóng)村社區(qū)資源,建 設(shè)“星光老年之家”,保證農(nóng)村社區(qū)老年人有服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所,實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村社區(qū)老年人老 有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。

  浙江省民政廳3月27日公布的《關(guān)于實(shí)施“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”試點(diǎn)的通知》指 出,年內(nèi)各試點(diǎn)村都要建成農(nóng)村“星光老年之家”,向農(nóng)村老年人提供服務(wù),并突出實(shí)用性、安全 性,方便老人就地、就近享受公共服務(wù)。在易災(zāi)地區(qū),可以與“避災(zāi)工程”建設(shè)相結(jié)合兼顧減災(zāi) 教育、避災(zāi)功能。重點(diǎn)提供老年教學(xué)、生活照料等服務(wù),經(jīng)濟(jì)條件好、人口規(guī)模大的村可逐步發(fā) 展住養(yǎng)、日托照料、上門服務(wù)、緊急援助等服務(wù)。

  “星光計(jì)劃”不能給農(nóng)村增加新的負(fù)擔(dān)。浙江省民政廳要求各地利用農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)有辦公服 務(wù)用房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置房產(chǎn)、村級(jí)閑置學(xué)校和祠堂等資源,堅(jiān)持地方政府、村集體經(jīng)濟(jì)投人為主。村 級(jí)已建有敬老院、老年活動(dòng)中心的,可以改擴(kuò)建的方式,增加其服務(wù)功能。

  浙江省是全國(guó)最先進(jìn)人人口老齡化社會(huì)的省份之一。截至2006年年底,全省60歲以上 的老年人口達(dá)674萬人,占總?cè)丝诘?4. 55%,主要集中在農(nóng)村,達(dá)483萬人。

  【資料5】

  全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、民政部原副部長(zhǎng)李寶庫(kù)在3月3日召開的十屆全國(guó)政 協(xié)五次會(huì)議上,提議將是否孝親敬老作為評(píng)價(jià)學(xué)生道德水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

  哈爾濱市賓縣民和鄉(xiāng)立千村在開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)時(shí)成績(jī)顯著,被譽(yù)為“龍江人文 化第一村”。連日來,立千村結(jié)合鞏固“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)成果,開展了“八榮八恥”學(xué)習(xí)活 動(dòng),引導(dǎo)村民樹立健康文明、勤勞致富、誠(chéng)信友愛、遵紀(jì)守法的意識(shí)。

  村民劉某一家老少四代生活在一起。提起劉某,村民都說,她可是孝敬老人的模范,要不 是她,她家的老爺子早就被送到敬老院了。村民說的老爺子,是劉某的大爺公公,年近八旬,身 體多病。30多年來,劉某一直悉心照料著大爺公公,就像孝敬自己的親爸爸一樣。老人病了, 劉某和兒子、兒媳忙前忙后,買藥端水。劉某的兒媳婦劉小娣說,看到婆婆孝敬老人,我也要好 好孝敬我的婆婆,F(xiàn)在,劉小娣3歲的女兒在家庭中耳濡目染,從小學(xué)著尊敬老人。媽媽給她 買的好吃的,她總是想到奶奶和大爺爺。劉某說,雖說我們家經(jīng)濟(jì)條件不是太好,村民看到她 如此孝敬老人,一家人生活得這么和睦,鄰居們和村干部們總是給予他們無私的幫助,她自己 也體會(huì)著鄰里互助的溫暖。

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