2008年天津市公務(wù)員錄用考試 《申論》真題

　　一、注意事項

　　1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資 料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　2.請在答題卡上指趕位置填寫自己的姓名、報考部門，填寫準(zhǔn)考證號。

　　所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，并書寫在答題卡上指定位置。未按要求作答的，不 得分。，

　　3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止答題，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上， 待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡!

　　二、給定資料

　　【資料1】

　　今年3月，浙江省臺州市政府與該市9個縣(市、區(qū))簽訂了食品安全責(zé)任狀，首吹將食品 安全責(zé)任由地方政府負(fù)總責(zé)落到了實處。

　　“1%的不合格產(chǎn)品，到了消費者手里就是100%的不合格產(chǎn)品。所以，企業(yè)必須做到每一 個細(xì)節(jié)都要合格，這樣才能確保消費者的食用安全。”伊利集團(tuán)股份有限公司董事長潘剛對記 者說。據(jù)介紹，為了確保奶食品安全，伊利對牛奶的檢測是從奶牛開始的。集團(tuán)每個月都要對 散養(yǎng)的奶戶進(jìn)行一次培訓(xùn)，對奶牛進(jìn)行一次體檢，原奶進(jìn)廠以后要進(jìn)行20多項檢測，以確保原 奶質(zhì)量。

　　記者了解到，伊利為了確保產(chǎn)品安全，在日常生產(chǎn)中嚴(yán)把“四關(guān)”：一是嚴(yán)把原料人口關(guān);二 是嚴(yán)把生產(chǎn)過程質(zhì)量跟蹤檢驗關(guān)，堅持“質(zhì)量零缺陷”;三是嚴(yán)把產(chǎn)品出庫關(guān)，所有產(chǎn)成品出庫 前都要再次接受衛(wèi)生指標(biāo)和理化指標(biāo)的檢測，檢測合格后才能出庫投放市場;四是嚴(yán)把售后質(zhì) 量跟蹤關(guān)。

　　為了保障人民群眾身體健康和人身安全，近期市食品辦加大食品的檢測力度，一周共抽取 樣本939個，不合格樣本6個，并決定對6種不合格食品停止銷售。

　　近日，安徽省淮南市政府下發(fā)2008年政府工作報告任務(wù)分解，以保障百姓飲食用藥安全 為中心的“食品藥品放心工程”被正式列為淮南市2008年七大民生工程之一，這是淮南市首次 將食品藥品安全列人民生工程內(nèi)容。圍繞全面提高老百姓對食品藥品的安全消費滿意度，市 政府強(qiáng)調(diào)在實施該項民生工程中各縣區(qū)政府和監(jiān)管部門必須嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)食品藥品市 場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假、坑民害民的違法行為。在市政府的牽頭下，淮南市食品藥品監(jiān)督 管理局正積極會同有關(guān)部門編制食品藥品放心工程項目，以具體的量化目標(biāo)來推動食品藥品 放心工程的深人開展。

　　4月9日，黑龍江省中醫(yī)研究院發(fā)生食物中毒事件，共有203人出現(xiàn)惡心、嘔吐等中毒癥 狀。截至記者發(fā)稿時，中毒患者中，除一名心血管重癥患者當(dāng)日下午死亡外，其他患者情況平 穩(wěn)。據(jù)介紹，中毒事件發(fā)生后，醫(yī)院立即啟動了應(yīng)急預(yù)案。

　　2007年4月2日上午，徐先生向記者講述了他的事。3月30日，他在安寧費家營附近的 —家飯店預(yù)訂了 5桌宴席為兒子辦滿月宴，宴會結(jié)束后，50人中有16人陸續(xù)出現(xiàn)嘔吐腹瀉等 不良反應(yīng)，情況嚴(yán)重的10名患者已到附近診所打點滴治療。

　　2007年9月21日，北京市衛(wèi)生局發(fā)布防病公報，稱近期本市建筑工地連續(xù)發(fā)生多起食物 中毒事件，衛(wèi)生局遂與市建委聯(lián)合發(fā)出緊急通知，要求各施工總承包單位必須建立工地食堂。 通知要求，各工程建設(shè)單_施工單位須將農(nóng)民工的飲食衛(wèi)生安全納入安全管理責(zé)任范圍，督 促施工總承包單位建立工地食堂，在取得衛(wèi)生許可證后方可供餐。

　　由于我國餐飲業(yè)的進(jìn)人門檻較低，大量企業(yè)涌入，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)某些企業(yè)運作欠規(guī)范，服務(wù)質(zhì) 量較低，衛(wèi)生是一大問題。中國烹任協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，當(dāng)前，我國餐飲業(yè)存在五大衛(wèi)生 安全問題、資質(zhì)問題：(1)餐飲企業(yè)無證經(jīng)營現(xiàn)象普遍。一些小型餐飲店、街頭商販和社區(qū)網(wǎng)點 在沒有辦理任何證照的情況下就開業(yè)經(jīng)營，也沒有為接觸食品的生產(chǎn)人員辦理“健康證”。

　　(2)單位食堂因不對外營業(yè)，不用辦工商執(zhí)照和許可證，成為衛(wèi)生問題的空白點。(3)原材料問 題。進(jìn)貨渠道混亂，不到衛(wèi)生部門指定的定點單位進(jìn)購放心原材料，甚至是用變質(zhì)的原材料加 工食品，如坑渠油、私宰豬等，摻假造假，使用非食用原料添加劑等。(4)包裝運輸問題。一次 性包裝做二次使用，一次性餐用具或舊包裝回收再利用等。生產(chǎn)問題，許多小型餐飲企業(yè)生產(chǎn) 場地的衛(wèi)生情況令人擔(dān)憂，沒有涼菜間，生熟混放，共用砧板造成交叉污染等。(5)監(jiān)管問題。 由于餐飲業(yè)發(fā)展迅速，而監(jiān)管部門的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)管理真空。餐飲業(yè)涉及的范圍較 廣，負(fù)責(zé)衛(wèi)生管理的政府部門不少，但政出多門，容易出現(xiàn)管理不到位的情況。在處罰上，除了 發(fā)生較為大型的衛(wèi)生安全事故外，一般的處罰手段都是以責(zé)令整改和罰款為主，不足以對違規(guī) 者構(gòu)成威懾力。

　　【資料2】

　　記者：遼寧撫順老虎臺煤礦被煤礦專家列為煤礦安全隱患最為嚴(yán)重的煤礦之一，且排名第 一。你們對這個礦的安全非常重視，沒想到還是出了透水事故。

　　李毅中(國家安監(jiān)總局局長)：老虎臺礦是一個地質(zhì)災(zāi)害很嚴(yán)重的礦。發(fā)生透水事故主要 是因為思想麻痹。因為它歷史上沒有發(fā)生過透水，對水患輕視了，對采空區(qū)積水情況不清楚， 更沒有落實防范措施，在作業(yè)中存在缺陷。

　　記者：這個事故必然會發(fā)生嗎?

　　李毅中：是能夠避免的。這說明一些國有重點礦在安全生產(chǎn)上還有薄弱環(huán)節(jié)，還有明顯漏 洞，教訓(xùn)是很沉痛的。我們對國有重點礦再次提出要求，全面排査隱患，徹底整改。一時不能 徹底整改的，要壓產(chǎn)減人，停產(chǎn)整頓。權(quán)錢交易，官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象已引起有關(guān)方面高度重 視，查處力度會越來越大。

　　記者：官商勾結(jié)往往是一些小煤礦發(fā)生重特大事故的重要原因，有多起煤礦事故查出背后 有腐敗。

　　李毅中：對這個問題的認(rèn)識，我們也是逐步深化的。在査處重特大生產(chǎn)安全事故時，我們 發(fā)現(xiàn)有些事故背后不僅存在工作人員的失職瀆職，也存在權(quán)錢交易、官商勾結(jié)現(xiàn)象。通過專門 調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有幾種表現(xiàn)形式：一是有的國家機(jī)關(guān)工作人員和國企負(fù)責(zé)人在煤礦非法入股;二是 自己或支持親友辦煤礦;三是利用手中的權(quán)力，如審批權(quán)等發(fā)生權(quán)錢交易，成為違法違規(guī)行為 的“保護(hù)傘”;四是參與f報事故或庇護(hù)事故責(zé)任人;五是袒護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營中的非法違法行為。

　　記者：該怎樣解決&個問題呢?

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