招警考試備考之公安機關(guān)的權(quán)力

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　　公安機關(guān)的權(quán)力

　　一、公安機關(guān)權(quán)力概述

　　1.公安機關(guān)權(quán)力的概念

　　公安機關(guān)權(quán)力，是指由國家憲法、法律賦予公安機關(guān)履行職責，進行警務活動時依法采取的權(quán)威性措施和 手段，它是國家行政權(quán)力的重要組成部分，體現(xiàn)著公共行政權(quán)力。

　　由于公安機關(guān)的權(quán)力是在法定職責限度內(nèi)行使的，并受相應的制約，故又稱為公安機關(guān)的權(quán)限。

　　【典型真題】(2009年黑龍江省公安機關(guān)錄用人民警察考試《公共基礎(chǔ)知識》判斷題)

　　公安機關(guān)的權(quán)力又稱為公安機關(guān)的權(quán)限。( )

　　【答案3】V

　　2.公安機關(guān)權(quán)力的特點

　　公安機關(guān)權(quán)力作為一種國家權(quán)力，具有如下特點：

　　(1)法定性。公安機關(guān)的各項權(quán)力，都是由國家法律和法規(guī)規(guī)定的，反映國家的意志。行使公安機關(guān)權(quán)力 是一種執(zhí)法行為，必須在法定權(quán)限內(nèi)依照法定程序行使，不得超越法定權(quán)限范圍和濫用職權(quán)。行使公安機關(guān)權(quán) 力的行為還要受到國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)和人民群眾的制約和監(jiān)督。

　　(2)強制性。任何國家權(quán)力都具有強制性，而公安機關(guān)權(quán)力則具有特殊強制性。所謂特殊強制性，是指公 安機關(guān)權(quán)力以暴力為后盾，能夠采取行政的、刑事的強制手段和措施，特別是對違法犯罪嫌疑人員，可以采取 人身方面的強制措施，而公安機關(guān)權(quán)力的實施對象只能服從。

　　(3)特許性。法律規(guī)定的公安機關(guān)權(quán)力，只能由公安機關(guān)及其人民警察行使，其他任何機關(guān)、團體和個人 均無權(quán)行使這些權(quán)力。•

　　(4)單向性。公安機^^權(quán)力的彳f錄，是國家意志單向性表示，不以相對人同意與否為先決條件。

　　以上特點表明，公安機關(guān)權(quán)力是一種特殊的國家權(quán)力。了解和掌握這些基本特點，有助于認識公安機關(guān)權(quán) 力的重要作用和規(guī)律性，并在公安實踐活動中正確行使權(quán)力，履行職責，更好地體現(xiàn)公安機關(guān)的性質(zhì)和職能， 為保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務。

　　二、公安機關(guān)的治安行政管理權(quán)

　　公安機關(guān)的治安行政管理權(quán)分為：治安行政處置權(quán)、治安行政處罰權(quán)、治安監(jiān)督檢查權(quán)、勞動教養(yǎng)審批權(quán) 和治安行政強制權(quán)。

　　1.治安行政處置權(quán)

　　治安行政處置，是指公安機關(guān)在公共場所管理、道路交通管理、消防管理、危險物品管理、特種行業(yè)管理 和出人境管理等治安行政管理活動中，為維護社會秩序和公共安全，依法對特定的人、物、事、場所采取的命 令、禁止與取締、許可等權(quán)力運行行為。其中治安行政處置的內(nèi)容包括：

　　(1)命令，是指公安機關(guān)為了維護社會治安秩序和公共安全，依法向負有特定義務的人發(fā)出的作為、不作 為和約束的指令。這種命令又稱“警察命令”。.

　　(2)禁止與取締，是指公安機關(guān)依法對某些違反治安管理、擾亂社會秩序、妨害公共安全的行為宣布禁止，予以取締，并對違禁者予以法律制裁。

　　(3)許可，是指公安機關(guān)在行政管理中，對公民、法人或者其他組織的請示依法允許或者否定的一種權(quán)力。這種權(quán)力通常是通過審核批準、決定、登記、頒發(fā)證照、指揮等形式表現(xiàn)出來。

　　2.治安行政處罰權(quán)

　　治安行政處罰(又稱治安管理處罰)，是公安機關(guān)依法對不履行治安法規(guī)所確定的義務或者危及社會治安秩序，情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的行為，依照治安管理的法律和法規(guī)規(guī)定實施的行政處罰。

　　治安行政處罰是我國行政處罰的一種。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》(以下簡稱《治安管理處 罰法》)的規(guī)定，它的種類有警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證。對違反治安管理的外國人， 可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。治安行政處罰不同于刑事處罰，它是以公安行政強制力實施的行政 處罰。

　　【典型真題】(2007年江西省公安機關(guān)錄用人民警察考試《公安基礎(chǔ)知識》多選題)

　　下列哪些屬于治安行政處罰?(  )

　　A.勞動教養(yǎng) B.罰款 C.責令停產(chǎn)停業(yè) D.行政拘留

　　【答案】BD

　　3.治安監(jiān)督檢查權(quán)

　　治安監(jiān)督檢查，是公安機關(guān)依法對應負治安責任的社會團體、組織及個人履行治安責任、預防治安問題的 發(fā)生所進行的監(jiān)督檢查。治安監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

　　(1)通過治安監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違章違法行為，依法予以處置或制裁。

　　(2)發(fā)現(xiàn)治安隱患，要求監(jiān)督對象限期整頓改正，預防治安問題的發(fā)生，增強其自治、自防、自衛(wèi)的能力，創(chuàng)造安全的生產(chǎn)和工作環(huán)境。

　　4.勞動教養(yǎng)審批權(quán)

　　勞動教養(yǎng)，是指對違反治安管理經(jīng)處罰仍不悔改，有輕微違法犯罪行為但尚不夠刑事處罰的人所實施的強制性教育改造的行政強制措施，是處理人民內(nèi)部矛盾的一種方法。

　　公安機關(guān)與勞動、民政部門組成勞動教養(yǎng)管理委員會，公安機關(guān)受委員會委托審查批準需要勞動教養(yǎng)的人員，這一過程即為勞動教養(yǎng)的審批。

　　5.治安行政強制權(quán)

　　治安行政強制，是指公安機關(guān)在依法進行治安行政管理和實施治安行政處罰時，為達到使行為人履行法定 義務或接受處罰的目的，對不履行法定義務或不服從治安行政處罰的人所采取的人身和物品的強制手段。

　　治安行政強制的種類：強制傳喚、強行帶離現(xiàn)場和強制拘留、強制隔離、約束特定的人、盤問檢查等。

　　三、公安機關(guān)的刑事司法權(quán)的構(gòu)成

　　公安機關(guān)刑事司法權(quán)由以下四種權(quán)力構(gòu)成：立案權(quán)、偵查權(quán)、刑事強制權(quán)以及刑罰執(zhí)行權(quán)。

　　1.立案權(quán)

　　立案是我國刑事訴訟的一個獨立程序，是刑事訴訟活動的開始。只有經(jīng)過立案，公安機關(guān)的偵查活動才有 合法的依據(jù)，才能行使偵查權(quán)力。

　　公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》(以下簡稱《刑事訴訟法》)的有關(guān)規(guī)定，按照刑事案件的管 轄范圍，行使立案權(quán)。

　　(1)刑事案件的立案，是指公安機關(guān)在接到報案材料后，通過審查，認為有犯罪事實，需要追究刑事責 任，符合刑事案件立案標準，并且屬于本身的管轄范圍時，經(jīng)履行法定手續(xù)，將其確立為刑事案件的工作 過程。

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