2013-07-15 10:56:07 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來(lái)源:華圖教育
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公安工作的基本政策
—、公安政策的概念和作用
1.公安政策的概念
政策,是指政黨或國(guó)家在一定歷史時(shí)期為實(shí)現(xiàn)一定任務(wù)而規(guī)定的準(zhǔn)則和依據(jù)。公安政策是黨和國(guó)家的意志 在公安工作中的體現(xiàn),是黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)公安工作任務(wù)而規(guī)定的指導(dǎo)公安工作的政治原則。實(shí)際上公安政策就 是一種公安對(duì)策,它與公安法制、公安專業(yè)對(duì)策、社會(huì)治安綜合治理方針等,構(gòu)成一個(gè)完整的公安對(duì)策體系。
公安政策是由黨和國(guó)家制定的。公安政策首先是由黨提出來(lái)的,是黨關(guān)于公安工作的主張和要求,體現(xiàn)了 黨的意志6然后,經(jīng)過(guò)一定的程序,成為國(guó)家的公安政策,體現(xiàn)了國(guó)家的意志。黨和國(guó)家的公安基本政策,分別被載入黨中央、全國(guó)人大及其常委會(huì)和國(guó)務(wù)院的正式文件之中,有許多公安政策被寫(xiě)進(jìn)了黨中央、國(guó)務(wù)院批 準(zhǔn)的公安工作文件之中。
2.公安政策的作用
(1)指導(dǎo)作用。黨和國(guó)家對(duì)公安工作領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要方面就是政策指導(dǎo)。黨的公安政策指明公安機(jī)關(guān)及其 人民警察從事工作的基本方向、基本要求和基本做法。
(2)規(guī)范作用。公安政策規(guī)范公安工作,是人民警察必須遵守的行為準(zhǔn)則。
(3)調(diào)整作用。公安政策對(duì)調(diào)整有關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序的社會(huì)關(guān)系具有重要意義。它對(duì)人民群眾有 調(diào)動(dòng)治安積極性的作用,對(duì)違法犯罪分子有遏制、制裁及促使其轉(zhuǎn)化的作用,對(duì)公安機(jī)關(guān)有強(qiáng)化其職能的作用。
【典型真題】(2008年重慶市公安機(jī)關(guān)錄用人民警察考試《公安基礎(chǔ)知識(shí)》單選題)
黨的( )指明了公安機(jī)關(guān)及其人民警察從事工作的基本方向、基本要求和基本做法。
A.公安理論 B.公安方針 C.公安法規(guī) D.公安政策
【答案】D
二、幾項(xiàng)基本的公安政策
1.嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合的政策
嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合,是我們黨根據(jù)對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻理解而提出的,是指導(dǎo)人民警察同刑事犯罪分子作斗 爭(zhēng)的一項(xiàng)重要政策。
(1)嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎的含義。嚴(yán)肅,就是執(zhí)法必嚴(yán),使應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的犯罪分子不能逃避法律的制裁,特別是 對(duì)于那些嚴(yán)重的刑事犯罪分子必須嚴(yán)厲打擊,絕不手軟,以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性,表明我們對(duì)敵斗爭(zhēng)和打擊犯罪 的堅(jiān)決態(tài)度和原則立場(chǎng);謹(jǐn)慎,就是重證據(jù),重調(diào)查研究,不得草率,防止偏差,實(shí)行嚴(yán)格審批制度、監(jiān)督制 度,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾。謹(jǐn)慎是我們黨實(shí)事求是、光明磊落和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)精神的體現(xiàn)。
(2)嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎的關(guān)系。兩者是辯證統(tǒng)一、相輔相成的,是不可分割的整體。嚴(yán)肅要以謹(jǐn)慎為保證,.謹(jǐn)慎 要服從嚴(yán)肅的要求。在刑事斗爭(zhēng)方面,始終要全面地貫徹這個(gè)政策。嚴(yán)肅不忘謹(jǐn)慎,謹(jǐn)慎不忘嚴(yán)肅,兩者不可 偏廢,不可脫節(jié)。如果片面強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅而忽視了謹(jǐn)慎,就會(huì)傷害無(wú)辜,犯擴(kuò)大化的錯(cuò)誤;如果片面強(qiáng)調(diào)謹(jǐn)慎而忽 視了嚴(yán)肅,就會(huì)放縱壞人,犯打擊不力的錯(cuò)誤。
(3)認(rèn)真貫徹嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合的政策。嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎結(jié)合政策的具體應(yīng)用就是堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”。“穩(wěn)”, 就是要注意策略,講究工作方法,.不打無(wú)準(zhǔn)備之仗,不打無(wú)把握之仗。“準(zhǔn)”,就是對(duì)打擊對(duì)象一定要調(diào)查準(zhǔn) 確,不要出偏差,做到事實(shí)準(zhǔn)、定性準(zhǔn)、量刑準(zhǔn)。“狠”,.就是要依法給犯罪分子以嚴(yán)厲打擊,使之受到應(yīng)有的 懲處。嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合政策的總精神就是不枉不縱。
【典型真題】 (2007年湖南省公安機(jī)關(guān)錄用人民警察考試《公安基礎(chǔ)知識(shí)》單選題)
嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合政策的總精神是()。
A.不驕不躁 B.不枉不縱 C.寬嚴(yán)結(jié)合 D.堅(jiān)持穩(wěn)、準(zhǔn)、狠
【答案】B
2.懲辦與寬大相結(jié)合的政策
懲辦與寬大相結(jié)合的政策是一項(xiàng)分化、瓦解和改造犯罪分子的有效刑事政策。
(1)懲辦與寬大相結(jié)合的基本精神。懲辦并不是一律要嚴(yán)懲,而是依法定罪量刑,即根據(jù)犯罪分子的犯罪 事實(shí)、情節(jié)、危害以及認(rèn)罪懺悔的態(tài)度,分清主次,區(qū)別對(duì)待。寬大也不是寬大無(wú)邊,而是按《刑法》規(guī)定, 對(duì)那些社會(huì)危害不大,能夠認(rèn)罪悔改的犯罪分子,實(shí)行寬大處理。
懲辦與寬大相結(jié)合政策的出發(fā)點(diǎn)是:懲辦少數(shù),改造多數(shù),講究策略,區(qū)別對(duì)待。
(2)正確貫徹執(zhí)行懲辦與寬大相結(jié)合政策應(yīng)注意的問(wèn)題:
、僖趹娃k的前提下寬大。對(duì)犯罪分子必須依法懲辦,不讓其逃避刑事責(zé)任。沒(méi)有懲辦的壓力,犯罪分子 是不會(huì)輕易地走坦白自首道路的。越是打擊不力,坦白自首的越少;反之,犯罪分子感到難于逃避懲罰,坦白自首的可能性才會(huì)增大。
、谝獱(zhēng)取多數(shù)從寬。在堅(jiān)持依法懲辦的前提下,可能選擇坦白從寬道路的犯罪分子總是多數(shù)。應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取、 挽救多數(shù),擴(kuò)大坦白從寬面,以孤立和集中打擊極少數(shù)首惡分子和頑固分子。
、郛(dāng)寬則寬,當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。寬、嚴(yán)必須依法兌現(xiàn),才能取信于人。有從寬情節(jié)的一定要從寬,有從嚴(yán)情節(jié)的 一定要從嚴(yán),否則就會(huì)失去政策的威力。
、芤朴趶暮暧^上運(yùn)用政策的威力。對(duì)違法犯罪分子發(fā)動(dòng)政治攻勢(shì),爭(zhēng)取更多的犯罪分子走坦白自首的道 路,積極揭發(fā)檢舉,提供破案線索。
3.依法從重從快懲處嚴(yán)重刑事犯罪分子的政策
(1)依法從重從快懲處嚴(yán)重刑事犯罪分子政策的含義。所謂依法從重,是指依照《刑法》的規(guī)定,在量刑幅 度以內(nèi)從重處刑;所謂依法從快,是指依照《刑事訴訟法》的規(guī)定,在審理案件的時(shí)限以內(nèi)迅速地審結(jié)案件。
【典型真題】(2009年山東省公安機(jī)關(guān)錄用人民警察考試《公安基礎(chǔ)知識(shí)》判斷題)
所謂依法從重,是指照《刑法》的規(guī)定,在量刑幅度以內(nèi)從重處刑。( )
【答案】V
(2)依法從重從快懲處嚴(yán)重刑事犯罪分子的必要性:
、僖婪◤闹貜目鞈吞巼(yán)重刑事犯罪分子,是維護(hù)穩(wěn)定和鞏固人民民主專政的社會(huì)主義制度的需要。
、谑墙⑸鐣(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的需要。
、凼菆F(tuán)結(jié)教育廣大人民群眾,密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系,密切警民關(guān)系的需要。,
、苁谴龠M(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要。
(3)貫徹依法從重從快懲處嚴(yán)重刑事犯罪分子政策應(yīng)注意的問(wèn)題:
、僮⒁馓囟ㄟm用范圍。依法從重從快懲處的對(duì)象是嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子。
、诒仨殘(jiān)持以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。從重從快不是不講質(zhì)量,而是要堅(jiān)持做到犯罪事實(shí)清楚,證據(jù) 確實(shí)充分,定性準(zhǔn)確,量刑適當(dāng),程序合法。從重從快的前提是依法,要做到準(zhǔn)確、及時(shí)、合法>
、垡婪◤闹貜目鞈吞巼(yán)重刑事犯罪分子,并不意味著對(duì)其他刑事犯罪分子一律從寬或不予處罰。
4.重證據(jù),重調(diào)査硏究,嚴(yán)禁逼供信的政策
公安工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是辦案。通過(guò)辦案,揭露犯罪分子的犯罪事實(shí),使犯罪分子受到相應(yīng)的法律制 裁;通過(guò)辦案,辨別真?zhèn)危_保無(wú)罪者不受法律追究。重證據(jù),重調(diào)查研究,嚴(yán)禁逼供信是指導(dǎo)人民警察正確 辦案的一項(xiàng)重要刑事政策。
(1)重證據(jù),重調(diào)查研究,嚴(yán)禁逼供信的基本要求:
、僖矣谑聦(shí)真相,整個(gè)辦案過(guò)程都要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)。要通過(guò)艱苦細(xì)致的調(diào)查研究和偵查工作,獲取 有罪、無(wú)罪、罪輕、罪重的確實(shí)證據(jù)。要堅(jiān)持重證據(jù)而不輕信口供。
、趪(yán)禁刑訊逼供,嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)。
、劢刮耆璺缸锵右扇说娜烁褡饑(yán),給犯罪嫌疑人以人道的待遇。
、芊灿羞`反者,必須從紀(jì)律上或法律上追究責(zé)任。
【典型真題1 (2009年山東省公安機(jī)關(guān)錄用人民警察考試《公安基礎(chǔ)知識(shí)》多選題)
重證據(jù),重調(diào)查研究,嚴(yán)禁逼供信的基本要求有( )。
A.要忠于事實(shí)真相,整個(gè)辦案過(guò)程要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)
B.嚴(yán)禁刑訊逼供,嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)
C.禁止侮辱犯罪嫌疑人的人格尊嚴(yán),給犯罪嫌疑人以人道的待遇
D.凡有違反者,必須從紀(jì)律上或法律上追究責(zé)任
【答案】ABCD
(2)重證據(jù),重調(diào)查研究,嚴(yán)禁逼供信政策的意義:
、龠@項(xiàng)政策體現(xiàn)了公安人員對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé),對(duì)公民民主權(quán)利、人身權(quán)利的髙度重視,體現(xiàn)了公安機(jī) 關(guān)依法、公正、文明辦案和實(shí)事求是的精神,使辦案工作真正建立在徹底唯物主義基礎(chǔ)上。
、趯(shí)行這項(xiàng)政策,有利于防止冤假錯(cuò)案,做到不枉不縱;有利于正確認(rèn)識(shí)和發(fā)揮證據(jù)與口供的作用,促使
公安人員提高辦案水平。
、圻@項(xiàng)政策是我黨多年來(lái)一貫堅(jiān)持的刑事政策,已經(jīng)成為我國(guó)刑事訴訟法律的重要原則!缎淌略V訟法》 第四十三條規(guī)定:.“審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序,收集能夠證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人有 罪或者無(wú)罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)。” 第四十六條規(guī)定:“對(duì)一切案件的判處都要重證據(jù),重調(diào)查研究,不輕信口供。只有被告人供述,沒(méi)有其他證 據(jù)的,不能認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰。”這就從法律上保證了這項(xiàng)政策的貫徹實(shí)施。
5.教育與處罰相結(jié)合的政策
(1)教育與處罰相結(jié)合政策的含義。教育與處罰相結(jié)合是指導(dǎo)治安管理處罰的一項(xiàng)基本政策。處罰是治安 管理的必要手段,當(dāng)罰不罰,就難以制止治安違法行為的發(fā)生,但處罰的目的是教育本人和他人,維護(hù)治安秩 序。教育是治安管理的基本手段,處罰是教育的輔助手段,對(duì)違反治安管理的行為人,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育多數(shù),處 罰少數(shù),并且要寓教育于處罰的全過(guò)程。
(2)教育與處罰相結(jié)合政策的基本要求:
①以教為主,寓教于罰。所謂教育,主要是指法制教育,要求被教育者必須懂法、守法,不得以任何借口 逃避、拒絕教育。處罰也是一種教育,其目的是通過(guò)處罰促使違法者幡然醒悟,自覺(jué)遵守國(guó)家的法律,所以要 寓教育于處罰的全過(guò)程。
、诮逃鄶(shù),處罰少數(shù)。違反治安管理行為多發(fā)生在一般法制觀念不強(qiáng)的群眾之中,這些人中的絕大多數(shù) 是能夠改正的,對(duì)于這些人要重在教育。對(duì)情節(jié)輕微,并能及時(shí)改正或者主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤的,可以減輕或免予處 罰;對(duì)情節(jié)較惡劣的,要給予必要的懲戒。懲戒的目的也是教育,使其遵紀(jì)守法,樹(shù)立公德。
、郛(dāng)罰則罰,罰如其分。說(shuō)服教育不是萬(wàn)能的,對(duì)依法當(dāng)罰的違法者,要依法分別給予警告、罰款或行政 拘留等處罰。否則,不能嚴(yán)肅法紀(jì),不能教育本人和他人,也就無(wú)法維持正常的社會(huì)秩序。處罰一定要適當(dāng), 適用什么形式的處罰,處罰到什么程度,都要有利于教育受處罰者,不能感情用事、畸輕畸重。
【典型真題】(2006年河南省公安機(jī)關(guān)錄用人民警察考試《公安基礎(chǔ)知識(shí)》單選題)
以下關(guān)于我國(guó)公安政策的表述錯(cuò)誤的一項(xiàng)是( )。
A.嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合的政策 B.嚴(yán)懲與寬大相結(jié)合的政策
C.教育與處罰相結(jié)合的政策 D.重證據(jù),重調(diào)查研究,嚴(yán)禁逼供的政策
【答案】B
難點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)解析
1.公安工作的基本方針:堅(jiān)持專門(mén)機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合是公安工作的基本方針。
2.公安政策的定義:公安政策是黨和國(guó)家的意志在公安工作中的體現(xiàn),是黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)公安工作任務(wù) 而規(guī)定的指導(dǎo)公安工作的政治原則。.
3.公安工作的基本政策:(1)嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合的政策;(2)懲辦與寬大相結(jié)合的政策;(3)依法從重 從快懲處嚴(yán)重刑事犯罪分子的政策;(4)重證據(jù),重調(diào)查研究,嚴(yán)禁逼供信的政策;(5)教育與處罰相結(jié)合的 政策。
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