農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識之村官概述1.2

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　　一、了解村莊實際，明確村官的職責(zé)和工作目標(biāo)

　　科學(xué)地進(jìn)行管理，首先要求村官明確自身的職責(zé)和工作目標(biāo)。職責(zé)是村官必須承擔(dān)的工作，目標(biāo) 則是村官在任期內(nèi)必須實現(xiàn)的具體業(yè)績。明確職責(zé)和工作目標(biāo)十分重要，只有這樣，村官才有方向 感，才知道自己在任職期內(nèi)所要干的事情，做到“有所為，有所不為”。

　　明確職責(zé)和工作目標(biāo)對保持工作平穩(wěn)也很重要。領(lǐng)導(dǎo)工作好像舞龍燈，村官擺擺頭，群眾就得滿 地跑。村官目標(biāo)不明、朝令夕改，就會造成工作局面混亂，喪失群眾的信任。村莊工作人多事雜，處理 各項事務(wù)需要一個出發(fā)點，職責(zé)和工作目標(biāo)就是這個出發(fā)點。

　　明確職責(zé)和工作目標(biāo)還有利于調(diào)動大家的積極性。村民知道村官要干什么、怎么干，他們才會有 工作的動力，才會主動去工作，也才會齊心合力、協(xié)調(diào)一致。村官明確自身的職責(zé)和工作目標(biāo)，最好的 方法是把職務(wù)要求與鄉(xiāng)村的實際結(jié)合起來。

　　1.從職務(wù)要求看，一名合格的村官起碼要做到以下幾點：(1)忠實地貫徹、執(zhí)行黨和國家方針、政 策;(2)做好村民群眾的表率;(3)全力以赴建設(shè)村莊;(4)提高管理和領(lǐng)導(dǎo)水平。

　　2.村官要把職責(zé)和工作目標(biāo)落實到實處，這樣開展工作才能有的放矢。要做到這點，最重要的就 是研究本村的實際狀況、解決本村的實際問題：(1)深人調(diào)查村莊的情況;(2)廣泛聽取意見;(3)在比 較中找出差距;(4)具有創(chuàng)新精神。

　　職責(zé)和工作目標(biāo)要具體化。村官可以把自己的職責(zé)和工作目標(biāo)明確地說出幾條，然后把這幾條 按重要程度排序，保留其中重要的項目。這些職責(zé)和工作目標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮時間因素，是村官在任期內(nèi)能 夠?qū)崿F(xiàn)的。

　　村官還要學(xué)會對職責(zé)和工作目標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)化，時時刻刻提醒自己，使自己不要偏離職責(zé)和工作目 標(biāo)。村官可以不斷“張揚(yáng)”，讓村民群眾、其他干部都知道自己的職責(zé)和工作目標(biāo)。這種“張揚(yáng)”有助于 大家了解自己，也可以形成一種氛圍、一種強(qiáng)制力量來迫使自己不能偏離職責(zé)和工作目標(biāo)。

　　二、科學(xué)計劃與決策，做到事事心中有數(shù)

　　計劃工作的重要作用在于能夠使村官準(zhǔn)確把握發(fā)展方向和需要處理的事務(wù);通過事先籌劃，尋找 到實現(xiàn)目標(biāo)的最佳途徑和處理問題的最好方法r深人分析村莊的現(xiàn)實條件，充分利用各種資源和機(jī) 會;理順各方面的關(guān)系，減少工作過程中的各種矛盾;預(yù)計可能的風(fēng)險，對風(fēng)險做出事前準(zhǔn)備。對于村 官，好的計劃工作能夠提高管理水平，幫助自己找到一套適于本村、本職務(wù)的工作套路。對于村莊，計 劃還可視為是一個基于本村實際的管理體制和發(fā)展模式。

　　從層次上，村官應(yīng)著重掌握村莊發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、職能工作計劃和事務(wù)性計劃這三類計劃的制訂。

　　(一)村莊發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

　　村莊發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是以村莊整體為對象的總體性、綜合性的發(fā)展計劃。村莊戰(zhàn)略規(guī)劃對村莊各 項工作都有影響，如果發(fā)展戰(zhàn)略存在偏差，會使管理工作出現(xiàn)很多錯誤，甚至導(dǎo)致村莊發(fā)展走向歧途。 制訂戰(zhàn)略規(guī)劃要著重考慮發(fā)展要求和資源、條件。發(fā)展要求包括上級指示、村民愿望、市場需求、社會 需要等，其多種因素的綜合形成了村莊發(fā)展的方向和定位。資源、條件包括了村莊的土地、人口、經(jīng) 濟(jì)、社會和自然條件，是村莊發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展戰(zhàn)略是發(fā)展要求和資源、條件的結(jié)合點，在制訂戰(zhàn) 略規(guī)劃時不能片面強(qiáng)調(diào)其中一方。

　　(二)職能工作計劃

　　職能工作計劃針對村莊工作所涉及主要方面，是村莊發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃具體化。村莊工作有多個方 面，例如生產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)、組織建設(shè)、文化和精神文明建設(shè)等，這些工作構(gòu)成了村莊管理的基本職能。 職能工作計劃具有相對獨立性，不同職能工作計劃有各自的特點和制訂方法。例如，村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展要 以市場需求和村莊的經(jīng)濟(jì)資源為依據(jù)，最終落實到具體產(chǎn)品，然后進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、投資建設(shè)、生產(chǎn)、銷 售、提髙質(zhì)量和降低成本等。職能工作計劃在制訂時要以村莊的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為依據(jù)，防止兩類計劃 “各干各的”。職能工作計劃與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相互脫節(jié)，將導(dǎo)致發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃喪失意義，也會使職能工 作計劃的目標(biāo)不清晰。職能工作計劃還需要協(xié)調(diào)，本位主義、目標(biāo)沖突都會使職能工作計劃在實施過 程中產(chǎn)生問題。在很大程度上講，職能工作計劃的效用不僅取決于其自身，更取決于相互之間的協(xié)同 作用。另外，上級下達(dá)任務(wù)指令時，村官如果只作“上級命令的傳話筒”，也可能造成鄉(xiāng)村職能工作計 劃的混亂。正確的做法是根據(jù)上級任務(wù)要求，對相關(guān)計劃迸行調(diào)整，既保證上級任務(wù)的實現(xiàn)，又保持 職能工作計劃的協(xié)調(diào)一致。

　　(三)事務(wù)性計劃

　　鄉(xiāng)村管理中的具體事務(wù)處理也需要計劃。由于處理具體事務(wù)是由一個一個步驟構(gòu)成的，所以這 類計劃具有很強(qiáng)的操作性。在這類計劃中，事務(wù)處理所使用的方式、方法最為重要。如果方式得當(dāng)， 事務(wù)處理就順利，效果就好。目前，部分村官的文化水平稍低，加上缺乏資料和理論方法的支持，受風(fēng) 俗和傳統(tǒng)觀念的影響比較大，因而在處理事務(wù)時會缺乏周密考慮。因此，提高事務(wù)性計劃的制訂水 平，要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，并對成功的工作方式規(guī)范化。村官還要不斷學(xué)習(xí)，提高自身文化素養(yǎng)和理 論水平。

　　制訂計劃要廣開言路，要有創(chuàng)新精神，要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。一個人的智力、能力、精力和資源都是有限 的，如果一個人關(guān)起門來搞計劃，所得出的結(jié)論常常脫離實際、思路狹窄，而且制訂計劃的時間也較 長。所以，在計劃過程中要聽取各方面的意見，要吸納相關(guān)人員參與，要善于利用他人的大腦和資源。 計劃又是一項創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作。計劃是為未來制訂的，在某種意義上講，所有計劃都具有“無中生 有”的性質(zhì)。因此，計劃工作需要獲取新信息，需要有預(yù)見性，需要有探索精神，需要發(fā)現(xiàn)和解決新問 題。計劃工作的過程需要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，這樣可以減少計劃工作中的差錯，提高計劃工作的效率。

　　在計劃工作中，常常面對同一個問題有多個解決方案。這些方案各有特點、難分伯仲，但實行時 又只能采納一個方案，這就必須進(jìn)行決策。

　　三、搞好組織建設(shè)，完善管理體系

　　村官要依賴一定組織去實現(xiàn)工作目標(biāo)，組織越強(qiáng)有力，工作起來越順手。組織是一種群體，它能 把分散的個體匯集成為集體，用集體的力量去完成任務(wù)，這就是組織的力量匯聚作用。組織對匯聚起 來的力量還有放大作用，使個人集合成的整體在總體力量上大于所有組成人員的個體力量的簡單相 加。因此，村官既要學(xué)會融入村莊組織，在其中扮演好自身的角色;又要學(xué)會根據(jù)工作目標(biāo)搞好組織 建設(shè)，完善管理體系。

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