盤點(diǎn)公考落榜理由：人長得丑不能當(dāng)警察等違規(guī)情況如何維權(quán)

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　　“長得丑”“乙肝病毒攜帶”、“有貧血基因”、“性格內(nèi)向”……近年來，全國各地不少公考考生，因?yàn)榍笆龅仍�因，�?mèng)斷地方公考之路，其中不乏筆試面試成績頭名者。上月底，一網(wǎng)友發(fā)帖稱因?yàn)?ldquo;有痘痘長得丑”，自己與網(wǎng)絡(luò)警察失之交臂。

　　現(xiàn)行公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)制定于2005年，這部我國首個(gè)公務(wù)員錄用體檢“國標(biāo)”，取消了2004年以前各地的諸多限制。但地方屢有歧視等情況發(fā)生。專家稱，這和相關(guān)單位違規(guī)成本低有關(guān)。據(jù)了解，近兩年有代表和委員在推動(dòng)反就業(yè)歧視立法。新京報(bào)記者 王姝 實(shí)習(xí)生 付宗恒

　　“人民警察要形象，長得丑不能當(dāng)警察”。日前，網(wǎng)友“湘西大山人”發(fā)帖稱，自己參加湖南省湘西州公安局網(wǎng)絡(luò)民警考試，并以筆試面試總成績第一名進(jìn)入體檢，但因長痤瘡、“長得丑”被淘汰。

　　“湘西大山人”的遭遇，引發(fā)人們對(duì)公務(wù)員考試公平性的新一輪質(zhì)疑。

　　現(xiàn)行公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)制定于2005年。實(shí)施8年來，有的地方公然違規(guī)，如將“乙肝攜帶者”拒之門外，存在歧視。而有的地方，則以“性格不合適”等理由，讓高分應(yīng)聘者落榜。

　　1相貌歧視?

　　長得丑不能當(dāng)警察

　　“湘西大山人”的帖文，在8月底，成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。該網(wǎng)友今年參加湖南省公務(wù)員考試，因臉上有痘痘、“長得丑”被刷。他質(zhì)疑：“我軍檢都能過，這個(gè)體檢不能過?”

　　對(duì)此，湘西州人力社保局回應(yīng)，面部有瘢痕影響面容，且瘢痕難治愈，反復(fù)發(fā)作，根據(jù)《公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)》第一部分第三條規(guī)定，結(jié)論為不合格，拒錄。

　　據(jù)查詢，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：影響面容且難以治愈的皮膚病(如白癜風(fēng)、銀屑病、血管瘤、斑痣等)，或者外觀存在明顯疾病特征(如五官畸形、不能自行矯正的斜頸、步態(tài)異常等)，不合格。

　　規(guī)定中并未專門舉例“痤瘡”。對(duì)此，8月28日，湘西州人力社保局公務(wù)員管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受新京報(bào)采訪時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)，“湘西大山人”臉上的瘢痕，符合拒錄條件，“局里對(duì)這件事比較重視，目前正在進(jìn)行商討，詳細(xì)情況暫時(shí)不便透露”。

　　中國政法大學(xué)憲法研究所長期從事公考員就業(yè)歧視調(diào)研。該所教授劉曉楠認(rèn)為，警察有很多警種，如果不是儀仗隊(duì)這樣需展示形象的崗位，或是便衣等要求外表不引人注意的崗位，就不應(yīng)以丑和美作為考核標(biāo)準(zhǔn)， “湘西大山人”報(bào)考的網(wǎng)絡(luò)警察崗位顯然不屬前述情況。

　　2病史歧視?

　　患梅毒否缺綜合診斷?

　　“湘西大山人”的遭遇，讓河北女孩汪麗(化名)憤憤不平：“體檢標(biāo)準(zhǔn)中沒提痤瘡，工作人員自己理解的。”

　　汪麗也曾因“體檢”被刷。當(dāng)時(shí)，她應(yīng)聘的雖是事業(yè)單位，但招考體檢則執(zhí)行公務(wù)員體檢通用標(biāo)準(zhǔn)

　　汪麗講述，事情緣起去年9月。當(dāng)時(shí)河北清苑縣教育局招聘農(nóng)村小學(xué)音樂教師，汪麗通過筆試、面試，進(jìn)入體檢環(huán)節(jié)。她的梅毒TPHA檢測(cè)呈陽性，“但我已治愈，申請(qǐng)復(fù)檢。”等待過程中，汪麗在保定市人才網(wǎng)站看到了《清苑縣農(nóng)村小學(xué)教師擬聘人員公示》，自己落榜。

　　為此，汪麗多次找到清苑縣人力社保局和縣教育局，今年1月終于得到了復(fù)檢機(jī)會(huì)。汪麗轉(zhuǎn)述，復(fù)檢當(dāng)天，相關(guān)工作人員都在場(chǎng)，保定市傳染病醫(yī)院明確答復(fù)，體檢前8天的復(fù)查結(jié)果證實(shí)，汪麗已治愈。

　　上月，汪麗將河北省清苑縣人力社保局、清苑縣教育局告上法庭，要求縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣教育局依法錄用她擔(dān)任教師。當(dāng)月22日，保定市新市區(qū)法院首次庭審。

　　庭審時(shí)，“梅毒血清特異性抗體(TPHA)陽性”能否作為拒錄標(biāo)準(zhǔn)，雙方各執(zhí)一詞。

　　據(jù)答辯狀顯示，清苑縣人力社保局稱，《公務(wù)員錄用體檢表》要求，檢測(cè)梅毒的項(xiàng)目是“梅毒血清特異性抗體(TPHA)”。而汪麗在指定醫(yī)院體檢時(shí)，TPPA呈陽性，體檢結(jié)論不合。

　　新京報(bào)記者向多位醫(yī)生了解，多數(shù)梅毒患者治愈后，仍終身保留TPHA陽性的特征，但不具傳染性。

　　也許是基于上述考慮，《公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)(試行)》專門明確梅毒診斷原則：必須根據(jù)病史、臨床癥狀、體征及實(shí)驗(yàn)室檢查等綜合分析后作出診斷。而根據(jù)汪麗的轉(zhuǎn)述，在招錄體檢時(shí)，相關(guān)部門只做了梅毒TPHA檢測(cè)。

　　公開報(bào)道顯示，與汪麗有類似遭遇的不在少數(shù)。相關(guān)招考單位只要指定體檢醫(yī)院檢出“TPHA陽性”，也會(huì)判定“體檢不合格”，很少再結(jié)合臨床等“綜合診斷”。

　　3基因歧視?

　　有潛在風(fēng)險(xiǎn)者出局

　　三年前，廣東佛山“中國基因歧視第一案”曾引起大家的關(guān)注。

　　他們是怎樣被拒的

　　性格不合格?

　　國家規(guī)定：

　　國家沒有出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和具體規(guī)定。

　　相關(guān)案例：

　　2011年，甘肅籍研究生劉金星以總成績第一名報(bào)考福建省委辦公廳一科員職位，因性格原因被拒錄。

　　乙肝歧視?

　　國家規(guī)定：

　　《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》各種急慢性肝炎，不合格。乙肝病原攜帶者，經(jīng)檢查排除肝炎的，合格。

　　相關(guān)案例：

　　2009年7月，日照籍女研究生劉榮(化名)應(yīng)聘日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的小學(xué)教師，入職體檢時(shí)查出是乙肝病毒攜帶者，被拒絕錄用。

　　基因歧視?

　　國家規(guī)定：

　　1.《公務(wù)員錄用體檢表》檢驗(yàn)項(xiàng)目“血常規(guī)”一欄中，“白細(xì)胞總數(shù)(WBC)及分類、血紅蛋白(HGB)、紅細(xì)胞總數(shù)(RBC)、血小板計(jì)數(shù)(PLT)”，不包括“平均紅細(xì)胞體積(MCV)”檢測(cè)項(xiàng)目。

　　2.《公務(wù)員錄用體檢表》體檢須知第九條：體檢醫(yī)師可根據(jù)實(shí)際需要，增加必要的相應(yīng)檢查、檢驗(yàn)項(xiàng)目。

　　相關(guān)案例：

　　2009年夏天，佛山三考生參加了佛山市公務(wù)員考試，因體檢中測(cè)出攜帶地貧基因被拒錄

　　相貌歧視?

　　國家規(guī)定：

　　《公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：影響面容且難以治愈的皮膚病(如白癜風(fēng)、銀屑病、血管瘤、斑痣等)，不合格。

　　相關(guān)案例：

　　網(wǎng)友“湘西大山人”參加湖南省湘西州公安局網(wǎng)絡(luò)民警考試，以筆試面試總成績第一名進(jìn)入體檢，因長痤瘡“長得丑”被淘汰。但相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并未具體提到痤瘡。

　　心率不合格?

　　國家規(guī)定：

　　2013年，人社部、衛(wèi)生部和國家公務(wù)員局聯(lián)合發(fā)文，對(duì)公務(wù)員考試錄用體檢政策做了新的調(diào)整，對(duì)心率、視力、聽力和血壓等項(xiàng)目未達(dá)到體檢合格標(biāo)準(zhǔn)的，安排當(dāng)日體檢，而不是接到體檢結(jié)論后7日內(nèi)提交復(fù)檢申請(qǐng)。

　　相關(guān)案例：

　　小楚(化名)今年報(bào)考了安徽省人民檢察院的財(cái)務(wù)崗位。筆試面試總分第一進(jìn)入體檢環(huán)節(jié)。小楚講述，體檢當(dāng)天第一次測(cè)量不到10秒鐘，醫(yī)生說心率過快，不做記錄。休息了不到10分鐘即重檢。后來小楚被告知報(bào)告顯示“心率過快”，第一次“不做記錄”的10秒檢測(cè)被記入了報(bào)告。在公考體檢前后，小楚自己去體檢的均為正常。

　　病史歧視?

　　國家規(guī)定：

　　1.《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》：“淋病、梅毒……不合格。”

　　2.《公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)(試行)》明確梅毒診斷原則：必須根據(jù)病史、臨床癥狀、體征及實(shí)驗(yàn)室檢查等綜合分析后作出診斷。

　　相關(guān)案例：

　　河北女孩汪麗曾患有梅毒，被醫(yī)院證實(shí)治愈。應(yīng)聘清河北苑縣農(nóng)村小學(xué)音樂教師，因?yàn)橄嚓P(guān)檢測(cè)仍呈陽性，被拒錄。

　　新京報(bào)制圖/張妍 制圖信息/新京報(bào)記者 王姝 實(shí)習(xí)生 付宗恒 新華社

　　三名考生參加了佛山市公務(wù)員考試，通過了筆試和面試，但因體檢中測(cè)出攜帶“地中海貧血基因”(以下簡稱地貧基因)，被拒錄。

　　陸軍所在的北京一家公益機(jī)構(gòu)，幫考生聯(lián)系了公益律師。陸軍也旁聽了庭審過程。

　　陸軍回憶，庭審就佛山公務(wù)員體檢中增加的血液檢測(cè)是否違規(guī)展開辯論。

　　《公務(wù)員錄用體檢表》中，血常規(guī)檢查并不包含平均紅細(xì)胞體積(MCV)的檢測(cè)，而該項(xiàng)目用于檢測(cè)地貧基因。

　　原告方認(rèn)為，擅自增加檢測(cè)，是違法行為。佛山市人力社保局辯稱《公務(wù)員錄用體檢表》雖沒要求檢測(cè)MCV，但同時(shí)規(guī)定，“體檢醫(yī)師可根據(jù)實(shí)際需要，增加必要的相應(yīng)檢查、檢驗(yàn)項(xiàng)目。”醫(yī)院根據(jù)廣東地區(qū)地中海貧血多發(fā)的特點(diǎn)，增加MCV檢測(cè)，并無不當(dāng)。

　　2010年9月，該案終審判決三名考生敗訴。但據(jù)了解，現(xiàn)佛山公務(wù)員招錄已不再檢測(cè)MCV。

　　陸軍認(rèn)為，這場(chǎng)風(fēng)波的隱憂仍在�！豆珓�(wù)員錄用體檢表》賦予了地方自由裁量權(quán)，可以根據(jù)需要增加檢測(cè)項(xiàng)目，“除了地貧基因，其他地方有沒有自行檢測(cè)其他基因?因?yàn)閿y帶某種基因，有潛在的發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)，就被拒錄不合適。建議制定限制基因檢測(cè)的法律法規(guī)，明確哪些基因可以測(cè)，哪些基因不可以測(cè)”。

　　但也有官員認(rèn)為，公務(wù)員秉承擇優(yōu)錄取原則，“設(shè)想一下，如果招了有潛在患病可能的人，上崗后生了大病，財(cái)政要多出多少醫(yī)療費(fèi)”?

　　4乙肝歧視?

　　衍生體檢代檢機(jī)構(gòu)

　　如果“梅毒TPHA陽性”和“地貧基因檢測(cè)”，還能打標(biāo)準(zhǔn)爭議，那么一些地區(qū)發(fā)生的拒錄“乙肝病毒攜帶者”事件，則屬公然違規(guī)。

　　山東日照籍女研究生劉榮(化名)是一名“乙肝歧視”受害人。2009年7月，她在日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的小學(xué)教師招聘中，取得了語文組總分第一名的成績。但入職體檢時(shí)查出是乙肝病毒攜帶者，被拒錄。她將日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局告上法庭。

　　劉榮贏了官司，法院判決撤銷日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局拒絕錄用劉榮的決定，并責(zé)令日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局作出具體的行政行為，也就是錄用劉榮。

　　但日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局并沒有執(zhí)行法院判決，劉榮一直沒能上班。

　　2010年，人社部、教育部、衛(wèi)生部三部委聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步明確取消入學(xué)、就業(yè)體檢中乙肝檢測(cè)項(xiàng)目。

　　雷闖是一名乙肝病毒攜帶者，因多次為該群體維權(quán)，被媒體稱為“乙肝斗士”。雷闖介紹，目前“乙肝歧視”已轉(zhuǎn)為“隱性歧視”，有的體檢機(jī)構(gòu)為逃避監(jiān)管，上門抽血。“乙肝歧視”還催生出“體檢代檢”產(chǎn)業(yè)。

　　記者在搜索引擎上搜“體檢代檢”，查到不少“體檢代檢”機(jī)構(gòu)的廣告，業(yè)務(wù)介紹多含“公務(wù)員代檢”。

　　例如一家名為“完美體檢服務(wù)”的機(jī)構(gòu)稱：體檢中有人帶……我公司有過公務(wù)員體檢操作情況無數(shù)次，熟悉國家公務(wù)員體檢流程，任何體檢項(xiàng)目都可代檢!確保體檢順利過關(guān)!

　　5心率不合格?

　　平時(shí)正常這次不正常

　　有時(shí)候，一些檢測(cè)結(jié)果本身，就被人質(zhì)疑，進(jìn)而招聘過程也被人質(zhì)疑。

　　昨日，新華社報(bào)道了這樣一個(gè)案例。

　　小楚(化名)是廣東一所高校會(huì)計(jì)專業(yè)碩士，今年報(bào)考了安徽省人民檢察院財(cái)務(wù)崗。經(jīng)過筆試面試以總分第一進(jìn)入體檢環(huán)節(jié)。

　　據(jù)小楚講述，公務(wù)員體檢當(dāng)天，第一次測(cè)量不到10秒鐘，醫(yī)生說心率過快，不做記錄，讓他休息后重檢。休息了不到10分鐘，他就被叫進(jìn)去重檢。“測(cè)試中，醫(yī)生說心跳太快之類，讓我更加緊張。”

　　第二天，小楚自己前往公務(wù)員體檢指定醫(yī)院進(jìn)行復(fù)檢，心率為70，顯示正常。

　　8月22日，小楚被告知體檢報(bào)告顯示其心率達(dá)到118，為“心率過快”。

　　“這個(gè)體檢結(jié)果，我無法接受，因?yàn)槲抑�前每次體檢都是正常的，為什么偏偏就這次不正常了?”小楚說。

　　8月28日，新華社記者聯(lián)系了安徽省檢察院和考試組織部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，他們均表示正對(duì)此事核實(shí)。

　　2013年，人社部、衛(wèi)生部和國家公務(wù)員局聯(lián)合發(fā)文，對(duì)公務(wù)員考試錄用體檢政策做新調(diào)整，對(duì)心率、視力、聽力和血壓等項(xiàng)目未達(dá)到體檢合格標(biāo)準(zhǔn)的，安排當(dāng)日體檢，而不是接到體檢結(jié)論后7日內(nèi)提交復(fù)檢申請(qǐng)。

　　政策變動(dòng)初衷是為減少體檢中的“人為因素”，但有人指出，這可能降低體檢的準(zhǔn)確性，甚至為“人為因素”操控體檢結(jié)果留下更大的空間。

　　6性格不合格?

　　“性格不適合崗位”

　　2011年開始，“性格不合”也成為公招中的拒錄理由。當(dāng)年總成績第一名、體檢合格，報(bào)考福建省委辦公廳一科員職位的甘肅籍研究生劉金星因“性格原因”被拒錄。在他提供給媒體錄音中，我們了解到的你有些性格上的、為人處世上的包括組織紀(jì)律方面的(表現(xiàn))，已經(jīng)不適合我們的崗位。

　　去年10月，福建省委辦公廳發(fā)布官方通報(bào)解釋了拒錄劉金星的理由，稱“該同志不適合該崗位要求，經(jīng)慎重研究決定不予錄用”。

　　昨日，劉金星講述，去年10月，他還向福建省委組織部、福建省公務(wù)員局、福建省辦公廳寄出《政府信息公開申請(qǐng)表》，要求公開其被拒錄的原因及具體法律依據(jù)等原因。

　　直到現(xiàn)在，他沒有收到任何書面回復(fù)。

　　如今在北京從事IT業(yè)的劉金星回憶，學(xué)生階段，他當(dāng)了三年學(xué)生干部，很多團(tuán)體活動(dòng)都是由他組織的。實(shí)習(xí)時(shí)和“領(lǐng)導(dǎo)、同事相處得都不錯(cuò)”，不屬于很悶的人。

　　劉曉楠認(rèn)為，性格考查不同于考試，無法簡單量化成績，不排除個(gè)別地方利用“性格”做文章，為“蘿卜招聘”、“暗箱操作”提供空間。

　　未來展望

　　代表委員推動(dòng)相關(guān)立法

　　根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，禁止錄用公務(wù)員只有三種情形：曾因犯罪受過刑事處罰的;曾被開除公職的;有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。關(guān)于體檢要求，相關(guān)法條指出，體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

　　有專家分析，就業(yè)歧視案頻發(fā)，一方面和最高法司法解釋有關(guān)案由的目錄中，沒有就業(yè)歧視這個(gè)分類，一些反歧視案件不被受理有關(guān);另一方面遭遇就業(yè)歧視的維權(quán)成本太高，侵權(quán)單位的違法成本則較低。

　　劉曉楠介紹，2005年之前，公務(wù)員招錄沒有統(tǒng)一的全國性體檢標(biāo)準(zhǔn)，“雙側(cè)乳房對(duì)稱”等也成為限制條件。2005年《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》實(shí)施后，公考歧視有所改觀，“年齡歧視放寬了，一些崗位不再以35歲作為年齡上限;身高歧視少了，一些公安機(jī)關(guān)和海關(guān)不再制定硬性身高標(biāo)準(zhǔn)。但性別歧視、戶籍歧視仍普遍存在”。

　　劉曉楠說，著名憲政學(xué)者蔡定劍在世時(shí)，已組織起草了《反就業(yè)歧視法》專家建議稿，并提交給了有關(guān)部門。最近兩年的全國“兩會(huì)”，一些全國人大代表和政協(xié)委員都在推動(dòng)反就業(yè)歧視立法。

　　劉曉楠還建議，短期內(nèi)可著眼解決具備現(xiàn)實(shí)操作性的問題，“比如解決就業(yè)歧視案立案案由問題，最高法可出臺(tái)司法解釋”。

　　原標(biāo)題：“公考”落榜的N種理由

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