各國公務員選拔盤點:法國補貼不少于25種

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　　英國于1870年便確立以公開考試選拔國家公務員的制度。作為公務員考試制度的鼻祖，英國公務員考試的現(xiàn)狀是什么？本報記者連線曾參加英國“國考”的蒂莫西拜爾，講述英國的公務員考試。

　　拜爾的父親供職于英國外交部，曾在中國工作過5年。由于全家都是公務員，在父親的鼓勵下，拜爾參加了去年的英國“國考”，但是很不幸他落選了。

　　拜爾說英國大學生并不熱衷報考公務員。公務員甚至跌入英國二十大厭惡職業(yè)榜。他那個畢業(yè)班只有他參加公務員考試，其他同學要么準備考博，要么去公司就業(yè)。

　　拜爾說因為爸爸是公務員，從小就受到其影響。大學他一直學習政治類專業(yè)，覺得自己適合做一名公務員。拜爾的爸爸經(jīng)常提到在中國考公務員比較容易，而且待遇非常好。

　　拜爾表示參加英國公務員考試的條件非常高，必須是大學畢業(yè)，最好是名牌大學畢業(yè)生。還要有豐富的社會經(jīng)驗，他當時還是碩士生，考官對他不太滿意。同時，對考生的表達能力要求也很高，因為考試的很大一部分是與考官、其他考生面對面的討論。

　　另外，如果拜爾達到考試標準，他還要面臨“馬拉松”式的漫長考試。拜爾當時一共經(jīng)歷三輪考試，分別是寫論文、能力測試和最后的決選。其中能力測試一共考了5個小時，他累壞了。

　　拜爾說英國人報考公務員也要看福利，英國公務員工資比社會平均水平要低。因此公務員在英國并不是一個“金飯碗”，雖然很多精英還是選擇考公務員，然后進入政界。在英國，首先公務員考試很難，公務員還鬧出很多丑聞，亂花納稅人的錢，很不受人待見。另外，金融危機，政府經(jīng)常對公務員裁員，這工作也不像原來那樣穩(wěn)定了。

　　俄羅斯：熱得曾引總統(tǒng)擔憂

　　本報記者連線俄羅斯學者拉麗莎斯米爾諾娃解讀俄羅斯的“公務員熱”，她畢業(yè)于莫斯科國際關系學院(招生辦)以及法國行政管理學院，曾經(jīng)在聯(lián)合國和世界銀行工作。據(jù)俄羅斯2011年的民調(diào)顯示，公務員在最熱門職業(yè)排行榜中高居首位，42%的民眾認為國家公務員是“最具吸引力的職業(yè)”，而在2008年，只有16%的俄羅斯人認為國家公務員是“優(yōu)先考慮的職業(yè)選項”。

　　俄愈演愈烈的“公務員熱”直接導致一些高等院校“國家管理”和“公共事務管理”等與公務員相關專業(yè)的火爆。2011年7月14日，“公務員熱”曾讓時任總統(tǒng)梅德韋杰夫擔憂地說：“我們國家的青年特別想當官。這讓我很不安。青年熱衷于成為公務員，因為這是快速致富的手段腐敗。”

　　俄羅斯的公務員考試是怎么樣的呢？拉麗莎說：“目前，俄還沒有統(tǒng)一的公務員考試。每個政府部門自己招聘。部門一般也有考試，但可以自己決定結(jié)果。俄羅斯正在探討設立統(tǒng)一的公務員考試，其中考試的范圍不只限于初級職位，還包括高級職位。因為俄羅斯招聘公務員的范圍不只初級職位，經(jīng)常中高級也會向外招聘。甚至有人建議，到副部級也通過考試招聘。”那為什么現(xiàn)在很多俄年輕人熱衷當公務員呢？“由于2008年國際金融危機的影響，很多俄羅斯的公司要么裁員，要么減薪，大學生越來越想當公務員。公務員穩(wěn)定體面，有安全感。但很多考上公務員的人拿到經(jīng)驗之后還是出來做其他工作，俄羅斯人認為不同的經(jīng)驗讓自己發(fā)展更好，不強調(diào)一輩子做一樣的工作。”本報記者袁金會

　　法國：補貼不少于25種

　　法國在校大學生有231萬人，每年畢業(yè)后報考公務員的人也越來越多。很多法國民眾對公務員的各種優(yōu)等待遇產(chǎn)生憤慨，認為公務員只拿錢不干活。

　　來自法國阿利耶大學化學專業(yè)大二的茱莉安告訴記者，她的父親是一名公務員，職業(yè)是警察，母親是一位全職太太。她畢業(yè)后打算報考公務員。她說，“在法國考公務員確實很熱，報考的人很多，考題也很難。還有一年我就畢業(yè)了，我想成為一名公立學校的老師，除有很多時間可以陪家人，我還想像爸爸一樣擁有很多‘莫名其妙的補貼’，像服裝補貼、衣物丟失補貼等。”

　　法國的公務員都有哪些補貼？茱莉安說：“公務員是個法國人非常向往的職業(yè)，就是‘鐵飯碗’，雖然收入不高，但每年可領13個月的工資，還享受著不少于25種的各類補貼。”本報記者王晴

　　澳大利亞：考公務員的多為富人

　　本報連線了澳大利亞商人麥克。麥克介紹，澳大利亞的公務員必須是澳公民或者有永久居留權(quán)的人。公務員職位都是公開招聘，招考制度和條件十分苛刻，在人際交往能力、組織能力、解決問題能力、團隊協(xié)作能力等都有嚴格要求。

　　那澳大利亞大學生畢業(yè)后是不是也都熱衷當公務員呢？麥克說：“應屆生不能應聘公務員。應聘公務員需要工作經(jīng)驗，特別是社區(qū)福利工作經(jīng)驗。所以很多公務員年紀都比較大，都是35歲以上的樣子。另外應聘公務員的人多是有一定經(jīng)濟基礎比較富有的人。許多政府部門的公務員最開始都是合同工，不享受養(yǎng)老保險等特殊待遇，如果有空缺才可以應聘轉(zhuǎn)正。”

　　麥克介紹說：“澳大利亞的公務員是終身制的。除非你犯法和極大錯誤，否則是不會被辭退的。澳公務員收入穩(wěn)定，工作也不累，許多人不求有功，但求無過。養(yǎng)老金、交通補貼等各種福利都很好，還享有很多帶薪年假。一個普通的公務員年薪大概9萬~15萬澳幣，而澳普通民眾年收入大概5萬~7萬澳幣。但公務員沒有什么權(quán)利，也沒什么腐敗的機會。”

　　>>解讀

　　為何在亞洲熱？

　　公務員在韓國也被稱做“神的職業(yè)”，因為公務員職業(yè)穩(wěn)定還有良好的社會保障和退休制度。公務員考試與司法考試和外務(外交)考試并稱韓國三大熱門考試。以2010年為例，韓國報考公務員(中央直屬部門)的錄取比例為1100∶1。

　　泰國年輕人報考公務員熱度也不小，前不久，曼谷市政府招聘79名新公務員，結(jié)果有6.7萬名大學生報名。泰國的情況和中國差不多，雖然私人公司工資會略高，但公務員的福利待遇則明顯要好，可以享受免費醫(yī)保。

　　“亞洲官場文化盛行，其文化中對權(quán)力的崇拜很深，這和傳統(tǒng)上亞洲國家政府職能范圍廣、權(quán)力大很有關系。”法新社稱，在民間和社會上，“當公務員等于擁有特殊地位和特權(quán)”，人們憎惡腐敗現(xiàn)象，痛恨官僚作風和以權(quán)謀私，但這種憎惡并非單純不滿或鄙夷，而帶有羨慕、嫉妒的潛意識。中新

　　為何歐美不太熱？

　　在歐美，公務員并非是年輕人喜歡的職業(yè)，究其原因，無外乎有三個：待遇差，油水少，法紀嚴。

　　歐美國家普通公務員的工資水平一點也不誘人。有人通過對183個國家工資制度的研究得出的一個結(jié)論是，國外的公務員工資與其本國從業(yè)人員平均工資基本持平，不少國家的公務員工資甚至低于全國平均工資。

　　希臘碼頭工人的月工資為8000歐元，資歷老點的甚至高達10000歐元，每年領取14個月的工資，收入與部長相當。

　　外國人不熱衷于“國考”，關鍵在于政府對公務員操守都要求很高，同時還要接受公眾的監(jiān)督，特權(quán)尋租的空間和各種隱性好處被盡可能堵住，一旦被發(fā)現(xiàn)將面臨最嚴厲的懲罰。

　　芬蘭法律規(guī)定，公務員接受超過規(guī)定標準的禮品、宴請、旅游或榮譽頭銜均視為受賄，處以罰款和4年監(jiān)禁，且終生不得擔任公職。

　　不少國家把貪污受賄和盜竊歸于同一罪名，對公務員的懲處要嚴于百姓。德國對公務員的量刑要比百姓高出一倍；加拿大對公務員的量刑要比百姓高出0.4倍。

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