2013-09-11 11:46:49 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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近年來,人們愈加重視自然生態(tài)系統(tǒng)與人類生活之間的緊密關(guān)聯(lián)。自然界的生態(tài)系統(tǒng)為人類福利提供了重要支持,改善了人類的生活質(zhì)量?墒,在一些地方,由于人類的過度索取,生態(tài)系統(tǒng)不堪重負。
如何在經(jīng)濟高速增長與良好生態(tài)環(huán)境之間尋求平衡,是世界各國都面臨的問題,中國同樣面臨這樣的挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟的高速增長大幅提升了國民生活水平,貧困線以下的人口比例從上世紀80年代早期的80%以上,降至現(xiàn)在的10%左右。但是,經(jīng)濟高速增長也加大了環(huán)境壓力,例如森林破壞、生物多樣性減少等。為此,中國特別強調(diào),“綠水青山貧窮落后不行,但殷實富裕環(huán)境惡化也不行,不能以犧牲環(huán)境來換取人民并不滿意的增長”。
我們研究發(fā)現(xiàn),在發(fā)展中國家,經(jīng)濟活動、貧困和當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)有緊密的聯(lián)系。貧困問題經(jīng)常給當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)帶來壓力,容易導(dǎo)致無節(jié)制開采自然資源以及人口的大幅增長。受到破壞的生態(tài)系統(tǒng),加大了發(fā)生自然災(zāi)害與疾病的可能性,降低了食物和水源的安全性,讓貧困愈加嚴峻。若想保持生態(tài)系統(tǒng)健全的同時擺脫貧困,需要在三個方面不斷努力。
一是提升機會和增強能力。加大貧困地區(qū)的教育,提升其進入市場的機會,不僅對可持續(xù)利用資源大有裨益,也讓窮人以一種可持續(xù)的方式增加收入。政府需要取得準確的社會經(jīng)濟和貧困人口數(shù)據(jù),以制定出有效率的扶持方法。
二是強化權(quán)責(zé)。確保實現(xiàn)可持續(xù)資源管理,能夠提高生活水準。明確權(quán)責(zé)可以激勵當?shù)鼐用癖Pl(wèi)他們寶貴的自然資源。明確權(quán)責(zé)的過程中,需要考慮群體對自然資源的傳統(tǒng)使用方式。如果方案思慮不周,就會南轅北轍,造成生態(tài)系統(tǒng)的惡化。
三是增強安全保障。疾病、洪澇等災(zāi)害來臨時,窮人往往不具備足夠的應(yīng)對能力。窮人常常是自然災(zāi)害和氣候變化最大的受害者。因此,需要銀行的小額信貸和保險機構(gòu)的風(fēng)險管控,為窮人提供安全保障,減少對自然資源的快速消耗。政府、社會團體與專業(yè)機構(gòu)之間的密切合作,是可持續(xù)資源管理的關(guān)鍵。
在斯里蘭卡,農(nóng)民與大象之間對生存空間的爭奪戰(zhàn),以受損農(nóng)民獲得經(jīng)濟補償而告終。斯里蘭卡一家保險公司向希望保護大象的人收錢,將其付給因保護大象而遭受損失的農(nóng)民。這是保護生態(tài)環(huán)境的同時,不影響利益相關(guān)方生計的方式之一。
。ㄗ髡叻謩e為荷蘭阿姆斯特丹自由大學(xué)環(huán)境研究院副教授,英國東安格利亞大學(xué)國際發(fā)展學(xué)院高級講師)
《 人民日報 》( 2013年08月08日 03 版)
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