2013-09-24 14:39:23 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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會議費是公務(wù)支出的重要組成部分。近年來,我國出臺了一系列制度規(guī)定加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)會議費管理,但超規(guī)模開會、超標(biāo)準(zhǔn)列支費用、會議費報銷審查不嚴(yán)等問題依然存在,造成了財政資金的損失浪費,也助長了奢侈浪費之風(fēng)。
。玻橙,最新修訂的《中央和國家機(jī)關(guān)會議費管理辦法》正式亮相。在貫徹落實中央八項規(guī)定、倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對浪費的大背景下,會議費新規(guī)有何亮點?與現(xiàn)行規(guī)定有何變化?記者采訪了財政部行政政法司有關(guān)負(fù)責(zé)人和權(quán)威專家。
一個“和”字強(qiáng)調(diào)規(guī)范對象“全覆蓋”
記者對比發(fā)現(xiàn),新修訂的《中央和國家機(jī)關(guān)會議費管理辦法》與現(xiàn)行2006年出臺的《中央國家機(jī)關(guān)會議費管理辦法》以及2007年和2008年出臺的兩個補充通知規(guī)定《中央國家機(jī)關(guān)會議費管理補充規(guī)定》《關(guān)于調(diào)整中央國家機(jī)關(guān)會議費開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》相比,多出了一個“和”字。
財政部行政政法司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,之前的會議費管理辦法主要適用于國務(wù)院各部門,其他中央國家機(jī)關(guān)比照執(zhí)行,對事業(yè)單位會議費管理問題未作明確規(guī)定。而此次《辦法》適用于所有中央和國家機(jī)關(guān),即黨中央各部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)召開的會議都要執(zhí)行。同時中央事業(yè)單位會議費管理也要參照《辦法》執(zhí)行。
“規(guī)范對象實現(xiàn)全覆蓋,有助于剎住會議泛濫之風(fēng)!鄙虾X斀(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授胡怡建說,我國行政經(jīng)費中會議費占比不低,國家加強(qiáng)會議費管理,一方面是財政收入增速放緩背景下的積極應(yīng)對,也是國家推進(jìn)行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的努力。
四大新舉措堵管理漏洞
財政部行政政法司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,針對目前計劃外會議時有召開、會議規(guī)模和開支超出標(biāo)準(zhǔn)等突出問題,《辦法》明確四大新舉措加強(qiáng)會議費管理。
一是強(qiáng)化會議年度計劃和審批管理制度,規(guī)定所有會議必須納入單位的年度會議計劃,進(jìn)一步明確各類會議的報批程序和審批制度;
二是嚴(yán)格會議費預(yù)算管理,將會議費納入部門預(yù)算,單獨列示,并要求會議費預(yù)算細(xì)化到具體會議項目,執(zhí)行中不得突破;
三是嚴(yán)格會議費報銷和支付管理。報銷時須附會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到單、定點飯店提供的費用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算憑證等,并規(guī)定會議費支付采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算,不得以現(xiàn)金方式支付;
四是建立會議費公示制度和會議年度報告制度。各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示,具備條件的應(yīng)向社會公開。
財政部財科所副所長白景明說,這四項新舉措如同道道閘門,對會議費開支層層審核,如果能切實得到執(zhí)行,將有助于解決當(dāng)前管理中存在的漏洞和問題。
四類會議管理更細(xì)化
與現(xiàn)行規(guī)定相比,新《辦法》將各單位會議分為四類,從原先只管理大型會議,變?yōu)楝F(xiàn)在將各種小型研討會、座談會、評審會在內(nèi)所有會議納入管理。
財政部行政政法司有關(guān)負(fù)責(zé)人說,新《辦法》壓縮了會期,要求一類會議按批準(zhǔn)文件從嚴(yán)控制會期;二類會議原則上每年不超過1次,會期也由原來一般不超過3天壓縮為不得超過2天;三、四類會議的會期也不得超過2天。同時,控制參會人數(shù),二、三、四類會議參會總?cè)藬?shù)不得超過300人、150人和50人。二、三類會議工作人員比例分別從原來的20%和15%降低至15%和10%以內(nèi)。
《辦法》改進(jìn)了會議形式,要求充分運用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段召開會議,降低會議成本,提高會議效率。
此外,限制了會議地點。參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開;不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議;不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c飯店召開;參會人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會議,原則上在單位內(nèi)部會議室召開,不安排住宿,并明確要求二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下(含四星)定點飯店召開。
白景明說,《辦法》擴(kuò)大了會議管理范疇,改變以往略顯粗放的管理方式,進(jìn)一步嚴(yán)格會議天數(shù)、參會人員、會議代表中工作人員的比例等,管理更加細(xì)化,也降低了會務(wù)成本。
11項禁令狠剎奢侈辦會風(fēng)
根據(jù)《辦法》,會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。會議費實行綜合定額控制,一類會議每人每天660元,二類會議550元,三、四類會議450元。
值得關(guān)注的是,為落實中央八項規(guī)定要求,《辦法》對會議活動提出了11條禁止性規(guī)定:嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴(yán)禁套取會議費設(shè)立“小金庫”;嚴(yán)禁在會議費中列支公務(wù)接待費;會議用房不得安排高檔套房;會議用餐應(yīng)嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和分量,安排自助餐,嚴(yán)禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會議會場一律不擺花草,不制作背景板,不提供水果;不得使用會議費購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費用;不得組織會議代表旅游及與會議無關(guān)的參觀;嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動;嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品;不得額外配發(fā)洗漱用品等。
財政部行政政法司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,強(qiáng)化監(jiān)督和問責(zé)是確保會議費管理各項措施全面貫徹落實的重要手段。《辦法》強(qiáng)化了對會議費的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,對計劃外召開會議、以虛報冒領(lǐng)手段騙取會議費、虛報會議人數(shù)和天數(shù)進(jìn)行報銷、違反規(guī)定擴(kuò)大會議開支范圍、擅自提高會議費開支標(biāo)準(zhǔn)等違反《辦法》規(guī)定的行為,將依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任。(新華社記者韓潔、高立、張曉博)
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