一、政策文件
全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法
�。�1949年12月23日政務(wù)院發(fā)布根據(jù)1999年9月18日《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》第一次修訂根據(jù)2007年12月14日《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》第二次修訂）
第一條為統(tǒng)一全國年節(jié)及紀(jì)念日的假期，制定本辦法。
第二條全體公民放假的節(jié)日：
�。ㄒ唬┬履�，放假1天（1月1日）；
�。ǘ┐汗�(jié)，放假3天（農(nóng)歷除夕、正月初一、初二）；
�。ㄈ┣迕鞴�(jié)，放假1天（農(nóng)歷清明當(dāng)日）；
（四）勞動節(jié)，放假1天（5月1日）；
（五）端午節(jié)，放假1天（農(nóng)歷端午當(dāng)日）；
（六）中秋節(jié)，放假1天（農(nóng)歷中秋當(dāng)日）；
（七）國慶節(jié)，放假3天（10月1日、2日、3日）。
第三條部分公民放假的節(jié)日及紀(jì)念日：
�。ㄒ唬⿱D女節(jié)（3月8日），婦女放假半天；
�。ǘ┣嗄旯�(jié)（5月4日），14周歲以上的青年放假半天；
�。ㄈ﹥和�(jié)（6月1日），不滿14周歲的少年兒童放假1天；
�。ㄋ模┲袊嗣窠夥跑娊ㄜ娂o(jì)念日（8月1日），現(xiàn)役軍人放假半天。
第四條少數(shù)民族習(xí)慣的節(jié)日，由各少數(shù)民族聚居地區(qū)的地方人民政府，按照各該民族習(xí)慣，規(guī)定放假日期。
第五條二七紀(jì)念日、五卅紀(jì)念日、七七抗戰(zhàn)紀(jì)念日、九三抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、九一八紀(jì)念日、教師節(jié)、護(hù)士節(jié)、記者節(jié)、植樹節(jié)等其他節(jié)日、紀(jì)念日，均不放假。
第六條全體公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，應(yīng)當(dāng)在工作日補(bǔ)假。部分公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，則不補(bǔ)假。
第七條本辦法自公布之日起施行。
二、背景情況
2013年10月2日，東方早報官方微博刊登的一組照片引人深思。在長城、鳳凰古城、黃山、鼓浪嶼、周莊、外灘、陸家嘴、九寨溝、中山陵、天安門廣場均是人頭攢動。
北京青年報報道2013年10月2日，九寨溝景區(qū)發(fā)生游客滯留事件，景區(qū)出動武警維持秩序。央視報道，21點多，大約60輛大巴在警車帶領(lǐng)下抵達(dá)諾日朗換乘站，滯留的2000多名游客開始逐步撤離，很多乘客已滯留5個小時以上。游客沒趕上車堵路
據(jù)南方日報消息，九寨溝2013年10月3日凌晨有近千旅客要求退票，游客甚至“攻陷”了售票處。
三、各方觀點
1、網(wǎng)友觀點——調(diào)休混亂讓假期質(zhì)量打折扣
“十一長假休完，我的生物鐘很混亂。”網(wǎng)友“蘿卜”填寫這份調(diào)查問卷時，在“是否滿意現(xiàn)行的假期安排”這個問題上，選擇了“不滿意”。
“蘿卜”是一個企業(yè)白領(lǐng)，今年中秋節(jié)和十一的“上3休3上6休1上2休7”讓他“摸不著頭腦”，“為什么要調(diào)來調(diào)去，弄得我們這些上班族天天查日歷才知道哪天上班、哪天休息。”而十一長假“黃金粥”也讓他頗有怨言。“蘿卜”說，10月2日他和家人去山東泰山爬山、看日出，看到山路上比肩接踵的游人，“蘿卜”笑言，“哥爬的不是泰山，是人山。”
網(wǎng)友“格桑花”也是名對現(xiàn)行假期持不滿意見的網(wǎng)友。她說，不滿的主要原因在于，小長假雖然多了，但這種借調(diào)周末形成的小長假更像是延長版的雙休日，“代價是有時要連上5天以上班才能換來一個小長假，這種調(diào)換方式讓假期的質(zhì)量‘打折’了。”
不少網(wǎng)友認(rèn)為，現(xiàn)行放假安排，讓長假更加聚集，由此帶來的旅游出行難、購票難、住宿難等問題更加嚴(yán)重。
專家觀點
——華東師范大學(xué)社會研究所所長文軍認(rèn)為，“調(diào)休”與否需要算“經(jīng)濟(jì)賬”和“居民感受賬”。在計算小長假對經(jīng)濟(jì)拉動效應(yīng)的同時，還需要注重居民的直觀感受。在現(xiàn)有的休假天數(shù)下，如何更好安排休假，需要科學(xué)統(tǒng)籌設(shè)計。
——社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏：取消小長假對經(jīng)濟(jì)影響不大
緩解這一情況的辦法一是落實帶薪休假，再一條出路是增加黃金周，同時“取締”小長假。
社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，目前旅游已經(jīng)成為民生的重要組成部分，在長假結(jié)束的第三天推出這樣的一個調(diào)查，是假日辦對民意關(guān)切的一種善意和積極回應(yīng)，是值得肯定的，“不過問卷中沒有體現(xiàn)‘是否增加黃金周’這樣一種觀點，是一個缺憾。”
劉思敏認(rèn)為，春節(jié)滿足的是民眾對家庭團(tuán)聚的傳統(tǒng)精神需求，黃金周滿足的是以旅游消費為載體的現(xiàn)代精神需求，二者都具有剛性需求。隨著人們的旅游需求越來越大，現(xiàn)在的瓶頸在于長假的短缺。劉思敏說，五一黃金周取消后形成了巨大的出行需求，只能通過每年的十一和幾個小長假來釋放。
劉思敏認(rèn)為，緩解這一情況的辦法一是落實帶薪休假。再一條出路是增加黃金周，同時“取締”小長假，“不能再通過挪雙休日來形成小長假，因為兩者是沒有本質(zhì)區(qū)別的，卻把大家的節(jié)奏打亂了。”同時，由于小長假與雙休日的區(qū)別不大，取消小長假對經(jīng)濟(jì)影響不會太大。
四、政府調(diào)查
全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議辦公室2013年10月１０日在新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于法定節(jié)假日放假安排的調(diào)查問卷”，面向社會廣泛征集意見。
網(wǎng)上調(diào)查的主要內(nèi)容是“你對現(xiàn)行放假安排是否滿意”“長假是否需要保留”“小長假是否需要調(diào)休”以及參與問卷調(diào)查者對法定節(jié)假日安排的建議等。全國假日辦歡迎廣大群眾積極發(fā)表自己的意見，以反映公眾意愿，使放假安排更加科學(xué)合理。
根據(jù)新浪網(wǎng)的民調(diào)顯示，76.3%的網(wǎng)友對現(xiàn)行的法定節(jié)假日的放假安排表示不滿意。而在“您認(rèn)為調(diào)借周末形成的7天長假應(yīng)不應(yīng)該保留”的一項問答中，近五成的網(wǎng)友認(rèn)為，通過調(diào)借周末而形成的7天長假不應(yīng)該保留。在“您認(rèn)為有無必要將1天的節(jié)日調(diào)借周末形成3天小長假”的問答中，過半網(wǎng)友認(rèn)為沒必要繼續(xù)安排三天小長假。
模擬題
國慶節(jié)情況，為了應(yīng)對旅游安全工作，你作為景區(qū)負(fù)責(zé)人，請編一個《景區(qū)安全處理應(yīng)急預(yù)案》
參考答案：
景區(qū)安全處理應(yīng)急預(yù)案
為認(rèn)真貫徹落實《旅游條例》、《安全生產(chǎn)法》，保證景區(qū)內(nèi)旅游安全應(yīng)急工作高效、有序推進(jìn)，經(jīng)研究制定本預(yù)案。
一、總則
（一）惡劣氣候、突發(fā)災(zāi)情的安全處理應(yīng)急預(yù)案是發(fā)生塌方、臺風(fēng)洪澇等突發(fā)災(zāi)情的緊急行動方案。
�。ǘ┍绢A(yù)案適用于特大臺風(fēng)、地震、火災(zāi)、洪澇、塌方等突發(fā)性事件。
（三）惡劣氣候、突發(fā)災(zāi)情的安全處理應(yīng)急應(yīng)本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各方積極參與的原則。
二、景區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
應(yīng)急指揮中心：
主要職責(zé)：對突發(fā)性事件迅速作出判斷，并立即下達(dá)啟動應(yīng)急預(yù)案命令，協(xié)調(diào)各安全應(yīng)急小組，趕赴現(xiàn)場作好指揮督促工作。
搶險施救組
成員：
主要職責(zé)：在暴雨等可預(yù)見性災(zāi)害到來之前及時引導(dǎo)疏散游客，保證游客及財產(chǎn)安全。發(fā)生險情時，立即進(jìn)行搶險和營救工作。
醫(yī)療救援組
成員：
主要職責(zé)：對輕度受傷的游客進(jìn)行治療和救援，若有受嚴(yán)重的人員應(yīng)作好初步的治療措施，并立即組織受傷人員去醫(yī)院治療。
后勤保障組
成員：
主要職責(zé)：配合其他小組提供所需設(shè)備，負(fù)責(zé)聯(lián)系通訊，并作好對游客安撫的工作。
三、災(zāi)情應(yīng)急措施
景區(qū)在場人員發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后，首先應(yīng)進(jìn)行搶救，并立即向總指揮報告情況，總指揮馬上作出判斷，視災(zāi)情危害程度啟動應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案啟動后，各小組應(yīng)立即行動，并互相配合，團(tuán)結(jié)一致，迅速組織游客脫離受災(zāi)區(qū)域，進(jìn)行搶救工作。
四、報告制度
凡發(fā)生人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到旅游安全事故標(biāo)準(zhǔn)的事故，必須立即將事故發(fā)生的時間、地點、人員傷亡情況等電話報告景區(qū)負(fù)責(zé)人，景區(qū)負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)立即向上級主管部門（旅游局）及政府應(yīng)急辦報告，同時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，積極進(jìn)行搶救傷員，保護(hù)好現(xiàn)場，防止事故損失擴(kuò)大。
五、隱患整改
1、定期對景區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查，制止游人攀高爬低等現(xiàn)象，防止各種事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)攤點擺放及經(jīng)營的秩序的維護(hù)，杜絕亂擺、亂放、宰客等現(xiàn)象發(fā)生。
3、加強(qiáng)調(diào)查，對游客的未來煙火和野外用火嚴(yán)格有效的控制。
4、嚴(yán)格執(zhí)行交通法規(guī)，管理好游客的車輛。
5、景區(qū)內(nèi)應(yīng)急燈應(yīng)在指定地點拉高并符合安全要求。
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（編輯：admin）
文章來源：華圖教育網(wǎng)
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