2013-10-15 09:45:06 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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應(yīng)對“人多、錢少、資源緊”養(yǎng)老壓力,需加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,社會共同分擔(dān)
10月13日迎來第一個(gè)法定“老年節(jié)”。2012年12月28日新修訂的老年人權(quán)益保障法規(guī)定,九月九日重陽節(jié)為中國老年節(jié),標(biāo)志著老年節(jié)從傳統(tǒng)的民間節(jié)日變成國家法定節(jié)日。
在我國大踏步邁入老齡社會的今天,老年人群迎來更多社會資源傾斜及個(gè)性化服務(wù)。我們的父親母親,是不是迎來了“美好時(shí)代”?
養(yǎng)老壓力——
未富先老、未備先老、撫養(yǎng)比高
“我國當(dāng)前已進(jìn)入老齡化快速階段,每年增加1000萬老人,2033年將達(dá)4億。2053年達(dá)到峰值4.87億,占總?cè)丝?5%!12日,中國社會福利協(xié)會和中國人民大學(xué)中國社會保障研究中心在京聯(lián)合舉辦首屆老年節(jié)研討會,全國老齡辦黨組書記、常務(wù)副主任陳傳書這樣介紹。
根據(jù)中國老齡科研中心的推算,未來我國城市地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場容量將由2015年的981萬人增長到2050年的2087萬人;城市地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員需求量將由2015年的123萬人增長到261萬人。人口老齡化進(jìn)程中,我國將面臨許多的矛盾和挑戰(zhàn)。
陳傳書認(rèn)為,我國老齡化面臨三大矛盾:未富先老,應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱;未備先老,社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)體系尚未做好應(yīng)對人口老齡化的準(zhǔn)備;撫養(yǎng)比高,到老齡化高峰期,我國的老年人撫養(yǎng)比將進(jìn)一步上升,或?qū)⑹侨齻(gè)勞動(dòng)力養(yǎng)兩個(gè)老年人。
“老年人口的比例分布也發(fā)生了變化,過去說上海和北京是老齡化比較嚴(yán)重的地方,但加入常住人口的考慮后,最嚴(yán)重的是中西部的重慶和四川。”中國老年學(xué)會副會長、中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所杜鵬指出,我國農(nóng)村老齡人口比例比城市要大,老年人里多數(shù)老人生活在農(nóng)村。實(shí)際上老年人有30%還在勞動(dòng),特別是在農(nóng)村有40%的60歲以上老人還在下地干活,這種狀況并非自愿,子女外出他便不得不下地勞動(dòng)。
杜鵬解釋說,2010年統(tǒng)計(jì)顯示,能夠靠離、退休金作為最主要養(yǎng)老方式的占24%,靠家庭其他成員供養(yǎng)的仍然占40.7%。更大的差別在于城市和農(nóng)村,城市老年人靠離退休金占了2/3,而農(nóng)村只有4.6%。
不容樂觀的是,在當(dāng)前的實(shí)際生活中,還存在公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“十年等一床”、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價(jià)格居高不下,養(yǎng)老護(hù)理“多收老人多虧本”、醫(yī)養(yǎng)長期“脫節(jié)”,養(yǎng)老金“多軌制”多年難并、異地醫(yī)保進(jìn)展緩慢等問題,讓未富先老的中國,面臨重重養(yǎng)老壓力。
銀發(fā)難題——
“銀發(fā)”產(chǎn)業(yè)為何不“銀色”
老齡社會快速到來,可以預(yù)想老年人消費(fèi)市場將有極大需求。但值得注意的是,在當(dāng)前老年人消費(fèi)市場,存在著產(chǎn)業(yè)前景認(rèn)識不清、產(chǎn)品價(jià)格居高不下、保健服務(wù)市場發(fā)展不足等各種問題,這讓不少“銀發(fā)族”感到很無奈。
。叮笟q的王有順從石家莊2013年老齡產(chǎn)業(yè)博覽會的展區(qū)走出,手里只拎著一個(gè)小袋子!斑M(jìn)去逛了一個(gè)鐘頭,有很多針對我們老年人的產(chǎn)品和服務(wù),覺得很新鮮,不過賣得都太貴了,最后花20多塊錢買了幾盒小麥保健茶,就當(dāng)給自己的小小‘戰(zhàn)利品’吧!
在博覽會展棚內(nèi),多數(shù)參展機(jī)構(gòu)都是以展示、推銷特色老年保健產(chǎn)品為目的而來的民營企業(yè),這些產(chǎn)品包括老年器材器械、藥品、保健食品、家居用品、養(yǎng)老房地產(chǎn)等,但不少都價(jià)格不菲,讓老人面面相覷。
河北辛集皮革城一位負(fù)責(zé)人表示,他很早就注意到了中老年人在皮草皮革服飾市場的消費(fèi)潛力。遺憾的是,辛集市的皮革制衣行業(yè)仍然主要針對中青年人設(shè)計(jì)時(shí)髦的服裝,對老年人的市場明顯不夠關(guān)注。中老年服裝產(chǎn)品普遍檔次低、品種少,然而皮草皮革服飾在中老年人當(dāng)中的購買力要大于青年人。
目前,我國老年人數(shù)量不斷增加。與之相對的是,市場對于老齡產(chǎn)業(yè)的前景認(rèn)識不清,對老年人的需求開發(fā)不足。一家老年用品專賣店的負(fù)責(zé)人告訴記者,很多產(chǎn)品稍加改進(jìn)就能讓老年人得到很大的便利,沒有相應(yīng)的政策引導(dǎo)企業(yè),市場就會發(fā)展得很慢。
在石家莊世紀(jì)公園舉行的敬老節(jié)上,記者看到,“義務(wù)健康咨詢臺”格外受過往的中老年人歡迎。這些咨詢臺有的涉及身體和心理健康指導(dǎo),有的涉及養(yǎng)生知識的傳授,還有一位志愿者專門為老年人提供法律援助,同時(shí)負(fù)責(zé)家庭糾紛的咨詢。
中國老年保健服務(wù)市場也尚未全面啟動(dòng)。很多中老年人只能通過看電視、報(bào)紙獲得健康知識,缺乏針對性,私人的健康咨詢服務(wù)只能在節(jié)假日的志愿活動(dòng)中得到體驗(yàn),而專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)由于收費(fèi)不菲,讓老年人望而卻步。
中國老年保健協(xié)會的一份研究指出,針對老年人口的老齡保健市場還不能滿足廣大中老年人的基本需求。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國的保健品和保健市場比例大致為1∶1,而在中國,保健服務(wù)市場的發(fā)展遠(yuǎn)不如保健品市場成熟。
怎樣美好——
家庭社區(qū)機(jī)構(gòu)共同分擔(dān)
“我們不是單純被贍養(yǎng)的對象,絕不能成為社會的累贅!敝袊鐣kU(xiǎn)學(xué)會會長、原勞動(dòng)保障部副部長王建倫認(rèn)為,老年人要重新認(rèn)識自己在國家經(jīng)濟(jì)社會當(dāng)中的作用。
“大多數(shù)人都重視健康老齡化,積極老齡化是健康老齡化的升級版,不是簡單光談健康。光有長壽、健康還不行,必須有社會參與!痹珖䥇f(xié)常委、中國人民大學(xué)榮譽(yù)一級教授鄔滄萍說,世界衛(wèi)生組織認(rèn)為,60—75歲是年輕老人,75—90歲才叫老年人,90歲以上的叫長壽老人。根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》,老年人固然應(yīng)該享受很多權(quán)利,但老人也應(yīng)該自尊、自信、自立、自強(qiáng),而且應(yīng)該為社會做出貢獻(xiàn)。
全國老齡辦副主任吳玉韶認(rèn)為,根據(jù)國情中國制定以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),社區(qū)養(yǎng)老為依托,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老體系。其中絕大部分老年人以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),90%左右的老人居家養(yǎng)老,住在家庭里面,家庭成員主要提供服務(wù),7%的也是住在家里,但是主要是家庭和社區(qū)提供混合服務(wù),社區(qū)提供很多照料。另外僅3%是到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)去。
全國人大常委、中國人民大學(xué)教授鄭功成指出,中國是當(dāng)代世界人口老齡化速度最快、老年人口規(guī)模最大、家庭養(yǎng)老保障功能弱化最顯著的發(fā)展中國家,妥善應(yīng)對人口老齡化客觀上攸關(guān)全民福祉與國家發(fā)展大局。老有所養(yǎng)作為國家確立的重要發(fā)展目標(biāo)需要一整套制度體系來支撐與維系,必須進(jìn)一步優(yōu)化、健全普遍養(yǎng)老金制度,大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),同時(shí)還要維護(hù)并弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)。只有在法制規(guī)范、政府主導(dǎo)的同時(shí),努力調(diào)動(dòng)社會各方力量,形成以家庭為基礎(chǔ)的多方參與、共同分擔(dān)的格局,才能真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的民生目標(biāo)。
“我國當(dāng)前有2億老年人,除了強(qiáng)調(diào)老年人和年輕人之間的理解,也應(yīng)加強(qiáng)政府和社會的相互聯(lián)系!泵裾可鐣@痛壬剖聵I(yè)促進(jìn)司養(yǎng)老處處長王輝認(rèn)為,當(dāng)前我們面臨機(jī)制體制轉(zhuǎn)型,原來提供服務(wù)的體制,已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)增長需求。調(diào)整政府與服務(wù)的關(guān)系,政府不應(yīng)做養(yǎng)老服務(wù)的供應(yīng)方,而應(yīng)變成監(jiān)管方和購買方。(綜合記者潘躍、常紅和新華社記者報(bào)道)
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