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擠壓獲利空間保證公平讓經(jīng)適房回歸保障本義

2013-10-25 12:45:44 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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鄭佳欣

被稱為“末代經(jīng)適房”的廣州今年首批經(jīng)適房正在如火如荼銷售之中,推出的1418套經(jīng)適房引來了10141戶家庭登記購房意向,平均1套經(jīng)適房就有超過7戶家庭爭搶,堪稱經(jīng)適房銷售史上最火爆的一次。今年以來,廣州一手房價一路扶搖直上,再加上廣州暫停新建設(shè)、新申請經(jīng)適房,在經(jīng)適房存量所剩無幾的情況下,經(jīng)適房引起輪候家庭的爭相搶購亦在人們的預(yù)料之中。

在經(jīng)適房再度引發(fā)爭購的背景下,經(jīng)適房存廢的爭議再起。在探討經(jīng)適房未來何去何從時,有這樣一個問題需要引起我們的重視:可以上市流通的經(jīng)適房與商品房之間不斷拉大的價格差距,帶來了獲利的空間,這在一定程度上已經(jīng)違背了住房保障增進(jìn)社會公平、維護(hù)低收入住房困難家庭住房權(quán)的初衷。按照廣州市經(jīng)適房相關(guān)規(guī)定,經(jīng)適房自簽訂購房合同之日起5年后方可上市,產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的80%繳納土地收益等價款。以此次推出的海珠區(qū)聚德花苑經(jīng)適房為例,我們可以算出這樣一筆賬:該經(jīng)適房房屋基準(zhǔn)價格則僅有2615.8元/平方米,其周邊市場價已經(jīng)高達(dá)13600元/平方米,兩者價差高達(dá)1萬元/平方米,即使假設(shè)五年后該房產(chǎn)并未升值、市場房價原地踏步,那么這樣一套70平方米的經(jīng)適房,其普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價已經(jīng)達(dá)到了70萬元,繳納80%的土地收益等價款,獲利空間已經(jīng)達(dá)到了14萬元。而在現(xiàn)今物價上漲、房價飆升的現(xiàn)實面前,這一獲利空間實際上是被大大低估的。

保障性住房的建設(shè)和分配,直接關(guān)乎民生,關(guān)乎中低收入住房困難群體的居住權(quán)。為了讓“居者有其屋”的夢想照進(jìn)現(xiàn)實,國家越來越重視保障性住房的建設(shè),以惠及更多民眾。這本是一種重塑社會公平,消減階層差距的重要舉措。獲利空間的存在,卻使得經(jīng)適房在一定程度上具備了投資獲利的屬性,甚至因此逐漸偏離了公平保障的應(yīng)有之意。而在實際操作中,由于違規(guī)成本低,不少人正是瞄準(zhǔn)了這一獲利空間而鉆空子牟取不正當(dāng)?shù)睦,不少城市先后爆出?jīng)適房銷售中存在的亂象問題,而廣州此前也曾查出經(jīng)適房違規(guī)出租等情況。

讓保障性住房回歸保障的本意,首先要讓經(jīng)適房無利可圖,擠壓經(jīng)適房的獲利空間。只有斬斷經(jīng)適房的投資獲利屬性,才能從根源上遏制違規(guī)的利益沖動,才能還經(jīng)濟(jì)適用房一個本來面目。廣州市政協(xié)常委曹志偉就建議,應(yīng)當(dāng)盡快停建停售經(jīng)適房和限價房,對已售的經(jīng)適房和限價房限定只能“內(nèi)循環(huán)”,即政府回收后再作為公租房出租給已審核符合經(jīng)適房資格的、尚在排隊等候的困難戶,保證房屋性質(zhì)不變,居住人群不變。甚至有專家建議,經(jīng)適房減少停車位的配比等,通過和商品房拉開差距來堵住騙購經(jīng)適房的沖動。如何通過制度的設(shè)計縮減甚至消除經(jīng)適房的獲利空間,應(yīng)該列入政府職能部門的管理視野。

對經(jīng)適房的獲利空間的思考,亦對未來保障房政策制定提供了借鑒,如何做好管理與監(jiān)督是數(shù)量龐大的保障房需要重視的一道課題。以公租房為例,盡管不存在產(chǎn)權(quán)交易,分配矛盾和問題大為緩解,但是,是否可以杜絕轉(zhuǎn)租獲利的現(xiàn)象的出現(xiàn),仍然有待考驗。只要有利可圖,就會有人硬擠“保障房班車”,這是經(jīng)濟(jì)學(xué)中所謂的“搭便車”現(xiàn)象。保證保障房分配公平性的需要,保證公共產(chǎn)品的公共、公平屬性不被異化,也是前途未卜的經(jīng)適房留給未來保障房建設(shè)與管理的現(xiàn)實拷問。

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