【關鍵詞】
公款吃喝公務用車接待出差會務辦公用費天價晚宴攀比奢靡名目繁復剛性預算貨幣化改革
【熱點背景】
1、新華社記者在北京、江蘇、安徽等地調研發(fā)現(xiàn)，部分領導干部在職務消費上揮金如土，演變成“不落腰包的腐敗”，像一個黑洞吞噬著國家財富，引起群眾不滿。
這篇報道被眾多媒體刊發(fā)于顯著位置，然而細讀內容，記者采訪到的，其實大多是公眾
熟知的現(xiàn)象，比如“領導干部吃喝不愁，普通職工發(fā)愁吃喝，有時連辦公經費也付不起”，比如“領導干部職務消費名目繁多：手機及話費、差旅費、公車及燃油費、招待費、參觀考察費等，數(shù)額越來越大”，以及“有的干部私人請客或家人聚會，都會拿發(fā)票到單位報銷”，等等。這些不都是當下老百姓街談巷議中怨憤極大的問題嗎？
2、官員職務消費，除了數(shù)額驚人以外，還有一些“特點”：一是按權力等級分配，變“服務百姓大小之事”成“服務權位高低之人”，異化財政支出目的，而強化了權力支配者的貪欲。二是缺乏監(jiān)督約束，常與非法經營勾結牟利，嚴重破壞市場秩序。在職務消費涉足頗多的餐飲、旅游、會務等領域，一些經營者熱衷于傍官員、傍公款，正是如此，而本該嚴禁公務員涉足的色情服務等灰色甚至黑色地帶，也有人千方百計打通“交易平臺”，為腐敗挖開渠道。三是職務消費攀比奢靡，公開挑戰(zhàn)“清廉為公”的政治倫理，而官員臺上講情操、臺下貪享受，既破壞公眾對執(zhí)政者的信任，又毒害社會道德風氣。
3、根治權力大手大腳,堵死職務消費漏洞,有學者認為藥方必有三味:其一曰:公開。將權力及其成本全部攤開晾曬在太陽下;其二曰:透明。將公共財政賬單的每筆明細賬,都精確到分,置于透明玻璃箱內方便公眾監(jiān)督,讓所有人都能看得見、看明白;其三曰:實名。對每個官員的每一筆職務消費,都做到實名記錄、定期公示、科學核算、嚴密監(jiān)督,為其逐一量身打造個性化、無疏漏的明白賬,分分文文有據(jù)可查。如此,官員們才不敢亂花錢,更不敢將家庭開支、腐敗花銷都往職務消費這個筐里裝。
4、日前，財政部、監(jiān)察部、審計署、國資委印發(fā)了《國有企業(yè)負責人職務消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》，對12種職務消費行為予以嚴格限制。其中，包括禁止豪華裝修辦公樓，企業(yè)虧損期間購豪車；公款用于個人家庭買房、裝修和交物業(yè)費等行為。
《辦法》對于規(guī)范國有企業(yè)的職務消費行為，減少腐敗和各種浪費，無疑是一個很大的制度進步。但其真正的生命力，仍在于監(jiān)督和落實。其實，對于企業(yè)負責人的職務消費行為，除了紀檢監(jiān)察部門對企業(yè)負責人進行定期的考核檢查之外，更重要的，還得依賴企業(yè)員工以及社會的監(jiān)督。只有將職務消費行為展示在陽光下，不規(guī)范的職務消費行為才會逐漸收斂和杜絕。
【考點分析】
一、概括題
官員職務消費近些年來愈演愈烈，受到全社會的普遍關注。請你結合材料，請用不超過200字的篇幅，概括產生官員職務消費問題的原因。
要求：概括準確，條理清晰，語言流暢。
【答題思路】
概括題答案全部來源于給定材料，通過審題可以得知概括的目標為造成官員職務消費問題的原因，也就是在職務消費問題之前發(fā)生的種種問題，通過閱讀技巧在材料當中找出關鍵詞并進行總結歸納既可得出答案。最后要注意答題條理，可按主體分別合并。
【參考解析】
一、政府支配公共財力的權力過大，花錢沒有規(guī)矩，消費不公開不透明，缺少必要的監(jiān)督，公共權力“私有化”。
二、政府完全支配公共財政開支，職務消費缺乏合理規(guī)劃，消費不具有公開性和透明性。
三、職務消費缺乏監(jiān)督。上級監(jiān)督難以深入，同級監(jiān)督形式主義，下級監(jiān)督軟弱無力，民眾監(jiān)督困難阻礙重重，媒體監(jiān)督不足
四、部分官員缺乏自律，將公共權力視為私有而濫用。
二、分析題
結合材料，用不超過350字的篇幅，分析說明當前職務消費所反映的問題和危害。
要求：分析全面，思路清晰，語言流暢。
【答題思路】
分析題考察考生的綜合分析能力既通過材料中的問題多角度的思考分析并作出合理推斷。本題分析的要素為問題的表現(xiàn)和影響，要分別進行闡述。先要對材料當中的問題進行概括，對職務消費問題以后出現(xiàn)的新的問題進行總結和推斷，最后得出答案。答案要注意有條理有邏輯，分段分條。
【參考解析】
一、反映的問題：
1、行政成本增長過快，職務消費層級劃分嚴重；2、行政開支沒有按照相關制度要求嚴格限制，隨意性大，漏洞多；3、財務審計監(jiān)督不足
二、危害：
1、導致行政成本嚴重超標，某些地區(qū)政府負債度日，日常的行政開支難以為繼，普通政府工作人員甚至領不到工資；2、部分官員肆意用公款滿足享樂，因此陷入貪腐的深淵；3、嚴重破壞政府及全體官員的公信度和廉潔性，降低民眾的信任感，引起民眾的憤怒；4、對社會風氣產生負面影響，助長講究吃喝、盲目攀比以及奢靡消費的不良風氣；5、導致仇官負面情緒在社會中蔓延
三、對策題
用不超過200字的篇幅，談談有效推動政務微博有效開展的舉措。
要求：條理清晰、行文流暢，措施全面、針對性強、具有可操作性。
【答題思路】
考生提出對策有以下幾種基本方法：通過問題和原因逆推，通過對材料中的相關做法進行總結，通過生活經驗進行推理也就是我們常說的萬能八條，通過對政策、觀點的理解進行摘抄轉換。對策要注意可行性和針對性，按照主體、對象、方式、內容、效果進行擴充，并且一定要能夠解決材料中的全部相關問題。答案要注意有條理，分條作答。
【參考解析】
一、完善行政開支的財務制度：建議國務院建立健全相關法律法規(guī)，明確具體實施細則，并且形成長效機制；
二、加強上級監(jiān)管：上級機關，不定期到下級部門抽查行政支出的具體情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改和處罰；
三、增加行政開支透明度：定期公布行政開支款項，讓民眾和媒體都能介入監(jiān)督之中。
四、加強官員的思想引導：加強宣傳教育，培育“官德”，提高官員的自律能力，使其清醒得認識到過度職務消費的嚴重后果。
四、公文寫作
某市許多市民紛紛在網(wǎng)上發(fā)表自己對于本市官員職務消費問題的擔憂和憤慨，你作為本市宣傳部的一名工作人員，請寫一封網(wǎng)絡回復信，以打消市民們的負面情緒。
要求：態(tài)度誠懇，有針對性，字數(shù)不超過450字。
【答題思路】
本題要求寫一封網(wǎng)絡回復信，先要了解信件的基本格式，稱謂、正文、落款要齊全。另外身份是是宣傳部的一名工作人員，要注意語言表達的規(guī)范化。
此回信目的是為了打消市民的負面情緒，需要向市民說明問題的前因后果，所以可以按照分析題的思路進行作答，內容結構為問題—影響—原因—對策，公文最后要對未來進行展望給市民以期望。
【參考解析】
尊敬的市民：
感謝你們對于我們行政開支工作的關心，你們的質疑正式我們工作進步的動力。不可否認，眼下的確存在一些過度職務消費的現(xiàn)象，公車出游、公款吃喝、公款旅游……這一個個帶“公”字的消費，造成了行政成本的沉重負擔，也傷害了納稅人的納稅積極性，更破壞了政府公信度和權威性。職務消費甚至還成了一些官員腐敗的導火索。
但是我們沒有對此坐視不理，黨和國家都很關注這個問題，通過一些列調查分析，發(fā)現(xiàn)造成官員職務消費問題的原因主要有開支缺乏合理規(guī)劃、監(jiān)督不到位、部分官員素質低自律性差等。針對這些問題，政府已經迅速展開行動：
一、完善相關行政財務審批制度，并且出臺政策，狠剎職務消費之風。
二、在整個行政體系內部，展開自上而下的不定期檢查和自查活動。一經發(fā)現(xiàn)官員職務消費問題，嚴懲不貸。
三、定期在市政網(wǎng)站上公布行政開支及消費明細，歡迎民眾和媒體共同監(jiān)督。
市民們，我們絕對有信心和決心從根本上解決官員職務消費問題。希望市民們繼續(xù)關注，為我們貢獻意見和建議，并且積極的監(jiān)督和舉報違紀行為。
X政府宣傳部
X年X月X日
范文評析
【答題思路】
這類文章既可以從解決問題的角度，提出一些實際對策，寫成策論文；也可以從職務消費的緊迫性和必要性入手，寫成政論文。
文章主題一定要和材料相符，從官員職務消費入手而不能盲目拔高到三公消費，可以從解決職務消費對策和分析職務消費危害等方面入手。文章結構要有邏輯，基本思路仍然是“是什么—為什么—怎么辦”，語言要注意平實，對策要切實有效。
歪風熏得官員醉職務消費幾時休
華圖教育吳俊
官員職務消費，以驚人的數(shù)量和驚人的增長，震驚著社會民眾。這沉甸甸的消費，擠壓著行政成本日益捉襟見肘，擠壓著民眾們的痛覺神經。大眾的情感翻滾絞痛，因為在官員觥籌交錯享用豪華晚宴之時，許多貧困地區(qū)的孩子卻饑腸轆轆的為了改變命運刻苦學習；大眾的情緒異常憤慨，因為自己辛辛苦苦繳納的稅款，卻被官員打著公共開支的旗號揮霍無度。有人戲稱這是“不放入腰包的腐敗”，而這戲謔背后，隱含了多少無奈——層層把關層層監(jiān)督的作用，究竟發(fā)揮到了哪里？職務消費膨脹之風必須狠狠剎住，這不僅是行政問題，還涉及社會和諧、民心向背。
官員職務消費的膨脹，讓行政成本背上沉重的大山。這些消費中，巧立名目有之，胡吃海喝有之，就連單位的公車，都被家人、親戚、朋友私用到令人發(fā)指的地步。過高的支出導致某些地區(qū)財政赤字，甚至干部職工的工資都不能按時足額發(fā)放。如果任由職務消費膨脹下去，政府會如同企業(yè)一般，陷入破產的深淵。
官員職務消費的膨脹，讓政府的形象和公信度遭遇前所未有的損傷。一些官員以職務消費為名，大搞弄虛作假、虛報冒領，把職務消費變成個人腐敗的方便之所�？墒�，群眾的眼睛是雪亮的。民眾對官員從高檔酒店中魚貫而出，掛政府車牌的公車在娛樂場所四處停放早已經見怪不怪。官員臺上臺下兩個樣，讓民眾不斷質疑行政隊伍的廉潔性。如果任由職務消費膨脹下去，這樣的質疑會如雪球般越滾越大，群眾和官員終將漸行漸遠。
官員職務消費的膨脹，讓社會風氣歪曲畸變。部分官員不再滿足于簡單的吃喝，四處獵奇，甚至到了不求最好只求最貴的地步。從一般浪費到窮奢極欲，病態(tài)得似乎到了變態(tài)的地步。民眾們敢怒而不敢言，只能將一股仇官情緒慢慢醞釀傳遞。如果任由職務消費膨脹下去，奢侈、鋪張、浪費會化作一股洪流，摧毀著傳統(tǒng)的道德底線和人們心中的冷靜理性。
孟子曰：為國者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。這樣的膨脹，這樣的奢靡消費，早已經觸及了國家的平均，早以及威脅到社會的安定。相較于之前“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的不治本只治標的做法，我們必須下大力氣從根源上解決這個問題。狠剎這股風氣，完善管理制度是基礎，各級機關政府，應調整財務審批制度，變柔性預算為剛性預算，嚴格把關控制每筆行政開支和報銷；狠剎這股風氣，加強監(jiān)督是關鍵，不僅要自上而下的不定期抽查，還要將具體經費款項定期公開，讓民眾和媒體能夠自下而上的進行監(jiān)督；狠剎這股風氣，宣傳教育是要點，通過反面教訓和我黨艱苦樸素作風的學習，提高官員的自律性和廉潔性，讓官員自覺對過度職務消費說不。
當前，我們已經進入到了改革的攻堅階段，越是如此要緊的時刻，我們越是應當提高警惕性，特別是對影響行政良性運轉和社會和諧的職務消費膨脹問題。側耳傾聽民眾的呼聲吧，過度職務消費當止！
【文章評析】
本文標題和中心論點明確，結構清晰完整，邏輯清晰，結尾有力，語言規(guī)范又通俗易懂。中肯的提出了官員職務消費所存在的問題。
【政策精選】
關于印發(fā)《國有企業(yè)負責人職務消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、監(jiān)察廳（局）、審計廳（局）、國有資產監(jiān)督管理機構，新疆生產建設兵團財務局，有關中央管理企業(yè)：
為了貫徹落實國務院第四次廉政工作會議精神，嚴格規(guī)范國有企業(yè)負責人職務消費行為，堅決制止與企業(yè)經營管理無關的職務消費行為和奢侈消費風氣，根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，我們制定了《國有企業(yè)負責人職務消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中有什么問題，請及時向我們反映。
財政部監(jiān)察部審計署國資委
二〇一二年二月十三日
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文章來源：華圖教育網(wǎng)
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