黨的十八大報告指出,中國特色社會主義事業(yè)的總布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”升級為包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設的“五位一體”模式,并專門論述了生態(tài)文明建設。
報告指出,建設生態(tài)文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
建設美麗中國作為生態(tài)文明建設的目標,已經隨著中國特色社會主義事業(yè)的總布局由“四位一體”向“五位一體”的轉變,被提升到戰(zhàn)略高度。而且,隨著近期我國東北地區(qū)霧霾嚴重,更體現(xiàn)了建設美麗中國的現(xiàn)實意義和迫切性。
在申論考試中,建設美麗中國雖然屬于生態(tài)維度,但是一般會與經濟維度進行聯(lián)系,用生態(tài)維度反思我們的經濟發(fā)展方式,從而提升到建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的高度。從考查的思路上,往往會涉及到我們建設美麗中國的具體內容,我國發(fā)展模式造成中國“不美麗”的原因,建設美麗中國的迫切性和重要性,以及如何建設美麗中國的對策建議等內容,即“是什么”“為什么”“怎么辦”的思路。
根據十八大報告,建設美麗中國主要包括如下內容:
。ㄒ唬﹥(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設的空間載體,必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,控制開發(fā)強度,調整空間結構,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,給自然留下更多修復空間,給農業(yè)留下更多良田,給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展,構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力,發(fā)展海洋經濟,保護海洋生態(tài)環(huán)境,堅決維護國家海洋權益,建設海洋強國。?
。ǘ┤娲龠M資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源,推動資源利用方式根本轉變,加強全過程節(jié)約管理,大幅降低能源、水、土地消耗強度,提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命,控制能源消費總量,加強節(jié)能降耗,支持節(jié)能低碳產業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展,確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理,推進水循環(huán)利用,建設節(jié)水型社會。嚴守耕地保護紅線,嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經濟,促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。
。ㄈ┘哟笞匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎。要實施重大生態(tài)修復工程,增強生態(tài)產品生產能力,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,擴大森林、湖泊、濕地面積,保護生物多樣性。加快水利建設,增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設,提高氣象、地質、地震災害防御能力。堅持預防為主、綜合治理,以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點,強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則,同國際社會一道積極應對全球氣候變化。
。ㄋ模┘訌娚鷳B(tài)文明制度建設。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經濟社會發(fā)展評價體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發(fā)保護制度,完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革,建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。積極開展節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環(huán)境監(jiān)管,健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強生態(tài)文明宣傳教育,增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,形成合理消費的社會風尚,營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。
因此,作為十八大報告重點提到的內容,申論備考時應當著重關心該內容,樹立意識,厘清思路。
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