廣東轉(zhuǎn)型需要新覺醒

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□劉金山

在全球經(jīng)濟社會大轉(zhuǎn)型的背景下，廣東經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的突破路徑在何處，中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的突破路徑在何處，我們的轉(zhuǎn)型如何與全球化互動，這是亟須回答的關(guān)鍵問題。習(xí)近平總書記在視察廣東時強調(diào)，改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個100年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

轉(zhuǎn)型需要更深層次的改革開放，更深層次的改革開放需要新的偉大覺醒

我們的轉(zhuǎn)型需要更深層次的改革開放，更深層次的改革開放需要新的偉大覺醒。偉大覺醒的核心在于：洞察發(fā)展大勢，洞察發(fā)展的動態(tài)規(guī)律，洞察我們與發(fā)展大勢的差距，洞察順應(yīng)發(fā)展規(guī)律的路徑。覺醒引領(lǐng)行動，通過覺醒而行動起來，規(guī)劃并實施改革開放的新方略。

廣東需要再次覺醒，需要從被動覺醒走向主動覺醒。30多年前，廣東的覺醒與先行先試，是生存線上的被動行動，改革開放是唯一的突破路徑，偉大覺醒引發(fā)的激情燃燒歲月，開啟了廣東的工業(yè)化進程與現(xiàn)代化進程；今天的轉(zhuǎn)型時刻，廣東需要的是主動覺醒，是富裕之后的自發(fā)警醒，需要更深層次的反省與突破，需要更清醒地認識目前所處的發(fā)展階段與未來發(fā)展趨勢。這次覺醒，尤其需要厘清誤區(qū)，需要拋棄惰性與懈怠，需要真正開啟現(xiàn)代化的思想之門。

需要指出其中的一個關(guān)鍵認識是，廣東并沒有完成工業(yè)化進程，工業(yè)化的路還很遠很遠。工業(yè)化的實質(zhì)是工業(yè)文明滲透到經(jīng)濟社會生活的各個環(huán)節(jié)。工業(yè)化理念的實質(zhì)是工業(yè)精神：包含合作精神、契約精神、效率觀念、質(zhì)量意識、科學(xué)觀和創(chuàng)新精神、持續(xù)發(fā)展觀。歐美國家的工業(yè)文明，表面上源自發(fā)達的科學(xué)技術(shù)，內(nèi)核則是工業(yè)精神的引領(lǐng)，重視理性，重視實業(yè)，重視科學(xué)與創(chuàng)新，提倡合理謀利和多邊共贏。以此來判斷，未來很長一段時期，廣東仍然需要用工業(yè)文明的辦法解決轉(zhuǎn)型大問題。

廣東需要再次與全球化深入互動，需要從被動切入走向主動引領(lǐng)

廣東的工業(yè)化進程是全球化帶動的，甚至可以說，沒有全球化，就沒有廣東的工業(yè)化。30多年前的改革開放，廣東被動切入全球價值鏈，進入價值鏈的低端，完成了工業(yè)化從“無”到“有”的進程。今天的轉(zhuǎn)型時刻，廣東需要完成的是工業(yè)化從“有”到“強”的進程。此刻，我們面臨的全球化圖景更加錯綜復(fù)雜，在新的全球化圖景中，廣東不能再次被動應(yīng)對，被動意味著鎖定低端環(huán)節(jié)；廣東需要主動引領(lǐng)，需要抓住新一輪全球化與第三次工業(yè)革命的核心趨勢和規(guī)律。但無法規(guī)避的現(xiàn)實是，在工業(yè)機器人、3D打印、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，廣東（或者說中國）又一次落后了；在生態(tài)問題資本化與貿(mào)易化領(lǐng)域，發(fā)達國家更善于用工業(yè)文明的辦法解決生態(tài)文明的問題，我們又一次落后了。歷史給我們的機遇是，落后并不太遠，差距并不太大。我們需要思想深處的再一次覺醒，認識到我們所處的地位，認識到我們努力的方向，認識到抓住機遇、奮起直追進而主動引領(lǐng)工業(yè)化進程、引領(lǐng)全球價值鏈的戰(zhàn)略意義。

通過新覺醒再次引領(lǐng)重點領(lǐng)域改革

廣東的新覺醒，需要通過覺醒再次引領(lǐng)重點領(lǐng)域改革。就經(jīng)濟社會大系統(tǒng)而言，引導(dǎo)人們行為選擇的核心變量是利率、稅率、匯率，把這三個變量背后需要改革的領(lǐng)域進行深層次的改革，才能真正順應(yīng)發(fā)展大勢和規(guī)律，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級。更為重要的是，“利率、稅率、匯率”協(xié)同改革與協(xié)調(diào)互動，是一個系統(tǒng)工程，需要深層次的洞察和科學(xué)的頂層設(shè)計。

利率市場化是金融體制改革的一個基本方向，這需要一個充分競爭的金融市場。充分競爭的金融市場，需要各類金融機構(gòu)和金融行為主體的參與，尤其需要民間金融行為主體的參與。培育民間金融市場和金融機構(gòu)，將成為利率市場化的微觀基礎(chǔ)。從金融抑制走向金融促進，廣東需要抓住這一趨勢和機遇，形成民間利率市場化的發(fā)展模式，進而為全國探索利率市場化提供借鑒。

就經(jīng)濟發(fā)展而言，稅收問題的核心在于通過影響行為主體的成本收益理性計算，理順產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的相對利益關(guān)系。尤為重要的是，不能因為稅收的設(shè)置不合理，而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)資源配置的不協(xié)調(diào)。當(dāng)前的“營業(yè)稅改增值稅”具有提綱挈領(lǐng)的作用，其長遠意義不亞于1994年的分稅制改革。廣東能否在“營改增”的推進過程中，快速反應(yīng)，認真調(diào)研，科學(xué)探索，提煉出“營改增”的核心問題與推進模式，至關(guān)重要。

匯率，不僅是開放問題的核心，其與利率的聯(lián)動，更是左右著全球各行為主體的神經(jīng)。廣東在構(gòu)筑利率市場化微觀基礎(chǔ)的同時，應(yīng)率先“走出去”，發(fā)行人民幣債券，發(fā)展債權(quán)融資，與之相伴隨的是“資本走出去，引進來”股權(quán)融資與股權(quán)投資，這樣就在一定程度夯實了人民幣國際化的區(qū)域微觀基礎(chǔ)。

廣東作為我國經(jīng)濟關(guān)鍵增長極之一，探索“利率、稅率、匯率”的協(xié)同并進，是轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時刻的重大選擇。廣東需要再出發(fā)，需要再跨越。

作者系暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師

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