時(shí)政熱點(diǎn):立法層面為“廣場舞”劃出界限

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“廣場大媽”近期成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。前有中國大媽在美國，廣場舞音響被投訴擾民，警察手銬伺候；后有廣場舞放音響過大，男子拿出家中藏匿的雙筒獵槍朝天鳴槍，還放出自己飼養(yǎng)的藏獒驅(qū)散跳舞人群�！督�(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志在聚焦中國休閑文化的一篇報(bào)道中，甚至蹦出了新單詞“Guangchangwu”（廣場舞），讓很多中國網(wǎng)友直呼“驚呆了”。如今，廣州公園立法擬對(duì)噪音過大的“廣場舞”繼續(xù)說“不”。1998年頒布實(shí)施的《廣州市公園管理?xiàng)l例》，已確定列入明年廣州市人大立法項(xiàng)目，其中擬對(duì)公園噪音開罰。日前，市人大法制專業(yè)小組代表暗訪流花湖公園和越秀公園，對(duì)噪音擾民、餐飲排污等多個(gè)問題進(jìn)行集中“摸底”。

今年9月，《廣州市公園條例（草案征求意見稿）》曾在市法制辦網(wǎng)站公開征求意見，引起坊間熱議。有人拍手稱快，有人溫情反對(duì)，反對(duì)者認(rèn)為，老年人的晚年生活已經(jīng)相對(duì)孤寂，缺少與人溝通的氛圍，應(yīng)該對(duì)他們的健身與娛樂活動(dòng)給予多一點(diǎn)的寬容和理解。事實(shí)上，贊成者恐怕亦沒有否定老年人在晚年應(yīng)當(dāng)享有的娛樂權(quán)利，只是當(dāng)“廣場大媽”以高分貝的音量在廣場自娛自樂時(shí)，已經(jīng)構(gòu)成對(duì)他人的干擾與影響。作為免費(fèi)的公園與廣場，自身便是一種公共資源，當(dāng)個(gè)人在享用這種公共資源的同時(shí)卻阻礙了別人享有資源的權(quán)利，那么這種行為自然是值得商榷的。正因此，噪音管理早已成為現(xiàn)代城市管理中重要的一項(xiàng)。只是在以前人們從來沒有把“廣場大媽”所制造的音量認(rèn)定為“噪音”，但是當(dāng)這種噪音遍地開花時(shí)，對(duì)于其他人而言便是避無可避、幾近瘋狂。

“廣場舞”現(xiàn)象的特征是公共產(chǎn)品和私有產(chǎn)品之間邊界模糊，共享資源和公共集體行動(dòng)缺乏規(guī)則。這也反映了目前社會(huì)各個(gè)場合的普遍現(xiàn)象。廣州公園立法，擬創(chuàng)立分區(qū)制度，劃分休憩、健身、娛樂等各類功能區(qū)域，臨近學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、辦公場所等需要安靜氛圍場所的公園場地，劃為安靜休憩區(qū)，不得進(jìn)行喧鬧的健身、娛樂等活動(dòng)。在劃定的健身、娛樂活動(dòng)區(qū)域公示音量標(biāo)準(zhǔn)和限定的活動(dòng)時(shí)間。確實(shí)，在“廣場大媽”行為不能很好自律的時(shí)候，很有必要給予相應(yīng)的制約，以規(guī)則讓公共資源獲得更合理的分配，“廣場大媽”的舞可以照跳，但必須在一定區(qū)域、合理時(shí)間內(nèi)跳。

事實(shí)上，搶占公共資源的未必只有“廣場大媽”，還包括一些利益驅(qū)使下的商業(yè)盈利行為。公園內(nèi)餐飲等商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目占用公園綠地，并帶來噪聲、排污等問題，已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，園內(nèi)一些高檔商業(yè)場所更是為市民所詬病�，F(xiàn)實(shí)中，各種免費(fèi)的公共資源經(jīng)常成為商家覬覦的目標(biāo)，一些單位憑借各種關(guān)系在免費(fèi)公園或其他公共場所中風(fēng)景最優(yōu)美的地方舉辦各類出售門票的商業(yè)活動(dòng)，在創(chuàng)收的同時(shí)已經(jīng)變相侵占了公共資源。

從“廣場大媽”日益被關(guān)注可以看出，人們對(duì)自身所享有公共資源的權(quán)利日益重視，正因此，從立法層面為公共資源與私人權(quán)利、商業(yè)行為劃出界限，應(yīng)是上策。

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