廣州要啃下“垃圾圍城”這塊硬骨頭

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丁建庭

廣州市垃圾分類工作日前有了新進(jìn)展，垃圾計量收費試點名單已經(jīng)敲定，越秀、天河、海珠、荔灣、黃埔、蘿崗每區(qū)一個。今年年底，6個試點小區(qū)將實施按體積計量垃圾收費，其中無物管小區(qū)將按袋計費，大袋5毛錢一個；有物管小區(qū)將按桶計費，35公斤桶收費6元。

對于大多數(shù)人而言，不得不說垃圾分類觀念還有些超前，但對于廣州城市治理，卻是一項不得不做的方向選擇。目前，廣州每日的垃圾生產(chǎn)總量為1.8萬噸，處理量卻只有1.4萬噸。如果不進(jìn)行有效控制，到2015年，廣州每天產(chǎn)生的生活垃圾將達(dá)到2.2萬噸，與此同時垃圾填埋場也將被填滿，這就是廣州目前所面臨的垃圾圍城態(tài)勢。一邊是垃圾與日俱增的勢頭絲毫未減，一邊是新建大型垃圾焚燒廠進(jìn)展緩慢，垃圾圍城已經(jīng)成為名副其實的城治“硬骨頭”。面對如此嚴(yán)峻的形勢，不重視垃圾不行，不科學(xué)處理也不行，不尊重民意更不行。在紛繁復(fù)雜的垃圾治理意見中，垃圾填埋場因為土地資源稀缺不可能無限制擴(kuò)大，垃圾焚燒廠因為選址“鄰避效應(yīng)”反對聲音強(qiáng)烈，唯有推行垃圾分類才能最大程度上獲得政府和公眾認(rèn)可，同時對垃圾焚燒和垃圾填埋都是百利無一害。

廣州垃圾分類的理念是先進(jìn)的，解決垃圾圍城的路子是正確的。尤其是廣州市市長陳建華上任后，就力推垃圾分類工作，甘愿做一個“垃圾市長”。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，廣州垃圾分類工作尚處于起步階段。無論是對于普通市民，還是對于垃圾處理部門，垃圾分類的理念仍然非常薄弱，執(zhí)行效果仍然不太理想。前不久，廣州市人大代表分7個小組視察垃圾分類情況，結(jié)果是“明察的效果普遍不錯，暗訪的地方基本沒分類”，也就是說，垃圾分類還停留在應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)視察的層面，遠(yuǎn)沒有成為市民的自覺行為。垃圾分類的重要性毋庸置疑，但很多人并沒有形成“人人有責(zé)”的公共意識，許多人為了一己方便不惜高空拋物、隨地吐痰、隨手丟垃圾，這樣的道德素養(yǎng)水平明顯滯后于垃圾分類的社會責(zé)任。這是當(dāng)前推行垃圾分類遇到的最大困難所在。

推行垃圾分類，既是政府的責(zé)任，也是市民的責(zé)任。對于提供公共服務(wù)的政府來說，首先要建構(gòu)垃圾分類的社會共識，一個最基本的要求就是政府部門先要做到垃圾分類，必須成為市民信得過的示范榜樣。同時，市民的責(zé)任也需要政府來引導(dǎo)，除了宣傳教育的傳統(tǒng)方法之外，還必須引入獎勵和處罰舉措。比如，對于進(jìn)行垃圾分類的家庭和小區(qū)，減免垃圾處理費用；而對于不進(jìn)行垃圾分類的家庭和小區(qū)，則要高價收費。當(dāng)前，垃圾分類尚處于推廣階段，很大程度上依賴于市民的自覺，所以還要以獎勵舉措為主來進(jìn)行引導(dǎo)，而處罰總有許多不能解決的問題。即將開展的垃圾計量收費試點工作，除了劃分不同類別的收費標(biāo)準(zhǔn)，不僅不能夠增加市民負(fù)擔(dān)，相反還需要補足獎勵措施。例如，垃圾袋完全可以定量免費發(fā)放，讓更多人心甘情愿地進(jìn)行垃圾分類，以防止把混合垃圾扔到無監(jiān)督的區(qū)域之外。

垃圾分類不僅涉及責(zé)任意識，而且關(guān)乎文明素養(yǎng)。這注定是一個循序漸進(jìn)的過程，不可能一朝一夕就能達(dá)成，需要持之以恒地推廣下去。只要廣州啃下“垃圾圍城”硬骨頭的決心不變，垃圾“分類”、“減量”、“無害化”的思路就不應(yīng)變，終有一天生態(tài)環(huán)保會“內(nèi)化”為市民的自覺行動。

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