時(shí)政熱點(diǎn):實(shí)現(xiàn)司法公開的完整性和徹底性

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今年，中國(guó)社科院的兩份報(bào)告——《中國(guó)檢務(wù)透明度年度報(bào)告》和《中國(guó)司法透明度年度報(bào)告》——引起了法學(xué)界的關(guān)注。前者顯示省級(jí)檢察院透明度測(cè)評(píng)中廣東位居第一，后者評(píng)估廣東高院透明度位居全國(guó)前三。兩個(gè)數(shù)據(jù)表明，廣東司法的透明度走在全國(guó)前列。日前廣東省檢察院表示將繼續(xù)推進(jìn)“檢務(wù)公開”，要求從明年開始，將不批捕、不起訴、不抗訴、不賠償?shù)葯z察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律文書全面上網(wǎng)向社會(huì)公開。此舉把“陽(yáng)光檢務(wù)”的改革繼續(xù)推向深入。

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)；推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，錄制并保留全程庭審資料。近年來廣東司法努力前進(jìn)的方向正契合于此。在人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)等權(quán)利意識(shí)日益提高的今天，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代瞬間聚集民意的推動(dòng)下，傳統(tǒng)的公開程序已不足以滿足人民群眾對(duì)司法公平正義的新期待。因此，完善各種方式的司法公開是讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的必然要求。自2012年2月廣東省高級(jí)人民法院首次全程微博直播一樁糾紛案庭審起，廣東法院陸續(xù)選擇一些大案要案或社會(huì)廣為關(guān)注的案件微博直播，同步公開審判信息。近日，廣東高院又被最高人民法院確定為“司法公開三大平臺(tái)建設(shè)”11個(gè)試點(diǎn)法院之一。為了維護(hù)犯罪嫌疑人的辯護(hù)權(quán)，廣東全省各級(jí)檢察院全部建立了案件查詢機(jī)制；為了防止人情案、拖案、積案，廣東“陽(yáng)光檢務(wù)”打造了一個(gè)“全國(guó)名牌和全國(guó)首創(chuàng)”——案管中心建設(shè)。

十八屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)司法改革和審判公開、檢務(wù)公開，為法院與檢察院今后推進(jìn)司法公開設(shè)置了一個(gè)命題。司法公開是指整個(gè)司法運(yùn)作過程中應(yīng)保持透明和公開。隨著我國(guó)司法改革的進(jìn)一步深化，對(duì)司法運(yùn)作過程中的公開無論從內(nèi)涵、程度和方式上都有著更高的要求。如何推進(jìn)司法實(shí)質(zhì)性公開，是司法改革能否順利前行的關(guān)鍵因素。從法理角度而言，只有將司法活動(dòng)置于監(jiān)督之下，才可以增強(qiáng)法官的工作責(zé)任心，提高辦案質(zhì)量，避免人情案、關(guān)系案、金錢案等司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。公開，首先是公開內(nèi)容的擴(kuò)張。如要求司法規(guī)范性文件的公開、案件的公開、檢務(wù)的公開、司法信息統(tǒng)計(jì)的公開等，對(duì)于這些信息的公開司法機(jī)關(guān)在一定程度上已能達(dá)成共識(shí)。其次是公開方式的擴(kuò)張�；�于對(duì)公民參與權(quán)的尊重和重視，法院、檢察院不僅要單方公開，還要與公眾之間建立起互動(dòng)反饋機(jī)制，使公眾不只是被動(dòng)地“知情”，還能使自己的意愿和利益能得到反饋。再進(jìn)一步則是公開深度的擴(kuò)張。文書結(jié)果的公開是必須實(shí)現(xiàn)的第一步公開，司法過程的公開是司法核心的公開，而司法決策過程的公開則是司法公開的最核心領(lǐng)域。推進(jìn)司法決策過程的公開，將最終實(shí)現(xiàn)司法公開的完整性和徹底性。

由于司法工作的特殊性，一些案件案情、影像與證據(jù)并非都可以公之于眾，即便在西方發(fā)達(dá)的法律體系內(nèi)，很多審判的報(bào)道基本上都是用畫像來報(bào)道的。但讓當(dāng)事人在司法過程中感受到公平正義，必須摒棄“司法神秘主義”。不僅要敞開法院大門與檢察院大門，還要?jiǎng)?chuàng)造和利用好多元的司法公開載體；不僅要公開司法過程和結(jié)果，還要公開裁判依據(jù)和理由；不僅要公開案件處理與審理，還要公開人民法院與人民檢察院的其他審務(wù)、檢務(wù)工作。這符合黨的十八大報(bào)告對(duì)司法公信力、權(quán)力監(jiān)督體系建設(shè)的要求，同時(shí)也號(hào)召各級(jí)司法機(jī)關(guān)在司法公開領(lǐng)域下真功夫、做大文章。

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